Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2013 г. N 12АП-12148/12

г. Саратов

01 марта 2013 г.

Дело N А12-23535/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "25" февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "01" марта 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ликвидатора товарищества собственников жилья "НАУКА" Сорокина Юрия Александровича (ул. Бакинская, 5-14, г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 21 ноября 2012 года

по делу N А12-23535/2012 (судья Кулик И.В.)

по заявлению Сорокина Юрия Александровича (ул. Бакинская, 5-14, г. Волгоград),

к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (400005, г. Волгоград, ул. 7-ой Гвардейской, 12, ОГРН 1043400395631, ИНН 3444118585),

третье лицо: Кравченко Вера Александровна (ул. Бакинская, 3-6, г. Волгоград),

о признании недействительной записи и решения регистрирующего органа,

без участия в судебном заседании представителей ликвидатора товарищества собственников жилья "НАУКА" Сорокина Юрия Александровича, инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (почтовые уведомления N N 97804-97806 приобщены к материалам дела).

УСТАНОВИЛ:

Ликвидатор товарищества собственников жилья "НАУКА" Сорокин Юрий Александрович (далее - ликвидатор ТСЖ "Наука", Сорокин Ю.А.) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее - ИНФС по Центральному району г. Волгограда, инспекция) N 1473 от 12.04.2011 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности товарищества собственников жилья "Наука" в связи с его ликвидацией, о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности товарищества собственников жилья "Наука" от 12.04.2011 за государственным регистрационным номером 2113444082300.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 21.11.2012 по делу N А12-23535/2012 в удовлетворении заявления ликвидатора товарищества собственников жилья "НАУКА" Сорокина Ю.А. отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ликвидатор товарищества собственников жилья "НАУКА" Сорокин Ю.А. обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором налоговый орган просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 18.02.2013 до 25.02.2013, 09 час. 05 мин.

После перерыва апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ликвидатора товарищества собственников жилья "НАУКА" Сорокина Ю.А., инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Судом Центрального района г. Волгограда 18.10.2006 по иску Лебедевой В.В., Батурлинской И.А., Кузнецовой Р.Г., Смелковой Т.И. к ТСЖ "Наука" признан недействительным протокол N 2 внеочередного собрания ЖСК "Наука", признано незаконным создание и регистрация ТСЖ "Наука".

22.10.2007 судом Центрального района г. Волгограда вынесено решение по иску УФРС по Волгоградской области к ТСЖ "Наука" о ликвидации ТСЖ "Наука" с возложением обязанности ликвидации данной организации на учредителей.

17.01. 2011 ТСЖ "Наука" в ИФНС по Центральному району г. Волгограда направлен пакет документов для государственной регистрации ТСЖ "Наука" в связи с ликвидацией, что подтверждается квитанцией об отправке и распиской в получении.

Среди представленных на регистрацию документов в соответствии со ст. 21 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" имелся ликвидационный бухгалтерский баланс Товарищества, не содержащий сведений о каких-либо задолженностях.

26.01.2011 ИФНС по Центральному району г. Волгограда принято решение об отказе в государственной регистрации.

Основанием для отказа налоговый орган указал на неисполнение ТСЖ "Наука" обязанности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Ликвидатор ТСЖ "Наука" Кравченко В.А. оспорила решение в арбитражный суд Волгоградской области.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 05.04.2011 по делу N А12-1981/2011, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, требования председателя ликвидационной комиссии ТСЖ "Наука" Кравченко Веры Александровны удовлетворены, решение ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 26.01.2011 об отказе в государственной регистрации ТСЖ "Наука" в связи с ликвидацией признано незаконным. Суд обязал ИФНС России по Центральному району г. Волгограда внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности ТСЖ "Наука" в связи с ликвидацией.

ИФНС России по Центральному району г. Волгограда принято решение N 1473 от 12.04.2011 по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности товарищества собственников жилья "Наука" в связи с его ликвидацией и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности товарищества собственников жилья "Наука" (ОГРН 1053444105461) от 12.04.2011 за государственным регистрационным номером 2113444082300.

Сорокин Ю.А. считает, что ликвидация осуществлена с нарушением ст.ст. 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в ликвидационном балансе ТСЖ не отражены сведения о наличии задолженности по выплате заработной платы Сорокину Ю.А., как ликвидатору ТСЖ "Наука".

Аналогичные доводы приведены в апелляционной жалобе.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия нарушений норм действующего законодательства при проведении процедуры ликвидации ТСЖ "Наука".

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений или действий (бездействия) государственного органа являются одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок ликвидации юридического лица установлен ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

В силу п. 2, 5 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

В соответствии с п. 4, 6 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссией в удовлетворении требований кредиторов либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. Погашенными считаются требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, при этом в заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, в регистрирующий орган представлены все документы, предусмотренные ст. 21 Закона о государственной регистрации, для осуществления государственной регистрации ликвидации юридического лица.

В силу п. 4, 4.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным Законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил, что решение регистрирующего органа принято во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.04.2011 по делу N А12-1981/2011, которое в настоящее время вступило в законную силу.

Запись в ЕГРЮЛ о прекращении ТСЖ "Наука" внесена на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.04.2011 по делу N А12-1981/2011 в части обязания регистрирующий орган совершить действия по восстановлению нарушенных прав заявителя, а именно: обязать ИФНС по Центральному району г. Волгограда внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности ТСЖ "Наука" в связи с ликвидацией.

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 05.04.2011 по делу N А12-1981/2011 в части обязания регистрирующего органа совершить определенные действия подлежало немедленному исполнению в силу закона, поскольку в решении не установлены иные сроки совершения указанных действий.

Доводы Сорокина Ю.А. о нарушении его прав как кредитора, как правильно указал суд, не соответствуют требованиям статьи 63 ГК РФ, согласно которой основанием для включения в реестр требований кредиторов является предъявление данных требований в адрес ликвидируемой организации в установленный срок.

20.02.2008 в журнале "Вестник государственной регистрации" опубликовано сообщение N 242 о принятом ТСЖ "Наука" решении о ликвидации с установлением 2-х месячного срока для предъявления требований кредиторов. В установленный срок требования о включении в реестр кредиторов к ТСЖ "Наука" Сорокиным Ю.А. не предъявлялись.

Материалами дела подтверждено, что заявителю было известно о процедуре ликвидации ТСЖ "Наука", он оспаривал в суде общей юрисдикции решения ликвидационной комиссии ТСЖ "Наука", участвовал в качестве представителей истцов по делам об оспаривании протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов по ул. Бакинская, 3,5 в г. Волгограде по вопросам избрания ликвидационной комиссии и др.

Между тем, требования о включении в реестр кредиторов к ТСЖ "Наука" Сорокиным Ю.А. не предъявлялись.

Вступивших в законную силу судебных актов о взыскании заработной платы с ТСЖ "Наука" в пользу Сорокина Ю.А. не представлено.

Отказывая в удовлетворении заявления о признании недействительным решения регистрирующего органа, суд правомерно исходил из того, что при принятии оспариваемого решения регистрирующий орган не допустил нарушений требований Закона о государственной регистрации.

Выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм права.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения судебного акта (ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы, понесенные в связи с подачей апелляционной жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на Сорокина Ю.А.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 21 ноября 2012 года по делу N А12-23535/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

С.А. Кузьмичев Н.Н. Пригарова