Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2011 г. N 12АП-7890/10

г. Саратов

25 февраля 2011 г.

Дело N А57-6632/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Веряскиной С.Г., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ханиной А.Н.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Сметаниной И.А., действующей по доверенности от 09.03.2010 N 01-01-22/603, директора общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" Доровского А.Н., паспорт, представителя общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" Кокшаровой Н.А., действующей по доверенности от 28.07.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" (г. Маркс Саратовской области)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 августа 2010 года по делу N А57-6632/2010 (судья Духовнова Е.В.)

по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (г. Маркс Саратовской области)

к обществу с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" (г. Маркс Саратовской области)

третье лицо: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области (г. Саратов)

о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1741172,62 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Марксовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация, истец) с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" (далее - ООО "Марксзернопродукт", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 1 741 172,62 руб. по договорам аренды земельных участков за период с 01.01.2008 по 31.03.2010.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец отказался от исковых требований по договору аренды земельного участка от 27.12.2004 N 11 в полном объёме в размере 52 391,78 руб., по договору аренды земельного участка от 19.12.2003 N 0249 в части в размере 1 672,60 руб., по договору аренды земельного участка от 28.06.2004 N 0416 в части в размере 37 810 руб. Общая сумма задолженности по договорам аренды земельных участков от 28.06.2004 N 0416 и от 19.12.2003 N 0249 за период с 01.01.2008 по 31.03.2010 составляет 1 649 298,24 руб.

Изменения исковых требований приняты судом первой инстанции и в указанной части производство по делу прекращено.

Решением суда первой инстанции от 23.08.2010 исковые требования администрации Марксовского муниципального района Саратовской области удовлетворены в полном объёме. Суд взыскал в пользу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области с ООО "Марксзернопродукт" задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 28.06.2004 N 0416 в сумме 106 300,94 руб. и по договору аренды земельного участка от 19.12.2003 N 0249 в сумме 1 542 997,30 руб. за период с 01.01.2008 по 31.03.2010 в сумме 1 649 298, 24 руб.

В части взыскания с ООО "Марксзернопродукт" задолженности по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 27.12.2004 N 11 в сумме 52391,78 руб. производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

ООО "Марксзернопродукт" не согласилось с принятым решением в части удовлетворения исковых требований и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении искового заявления о взыскании задолженности отказать.

В части прекращения производства по делу стороны решение суда первой инстанции не оспорили. Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, предоставив возражения на апелляционную жалобу.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 410031 31 92592 8, N 410031 31 92591 1. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 25 января 2011 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Лицами, участвующими в деле, соответствующих возражений не заявлено.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в обжалуемой части.

Из материалов дела видно, что 28 июня 2004 года между администрацией Марксовского муниципального образования и ООО "Марксзернопродукт" на основании постановления администрации от 28.06.2004 N 793 заключён договор N 0416 аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:44:100102:0036 общей площадью 4353 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. 5-я линия, д. 59, сроком на 49 лет для овощехранилища.

19 декабря 2003 года между администрацией Марксовского муниципального образования и ООО "Марксзернопродукт" на основании постановления администрации от 19.12.2003 N 1360 заключён договор N 0249 аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 64:44:020101:0092 общей площадью 34382 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Кирова, д. 18, сроком на 49 лет для элеватора.

Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.05.2010 N 41/025/2010-029 и N 41/025/2010-028 (т.2 л.д.27-29).

Согласно пункту 3.1. договора аренды от 28.06.2004 N 0416 и приложению N 1 к договору аренды, годовой размер арендной платы за земельный участок составил 30 620 руб.

В соответствии с пунктом 3.1. договора аренды от 19.12.2003 N 0249 и приложением N 1 к договору аренды годовая арендная плата за земельный участок составила 27436,83 руб.

Пунктом 3.2. указанных договоров установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями от указанной в пункте 3.1. суммы не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября.

В соответствии с пунктами 3.5. договоров аренды арендная плата подлежит обязательному для обеих сторон изменению ежегодно в соответствии с Федеральным законом, регулирующим изменение ставок земельного налога и арендной платы.

Основанием для изменения размера подлежащей уплате в 2008-2009 годах арендной платы по договорам послужили постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения", постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области", опубликованных в средствах массовой информации.

Удовлетворяя иск администрации в части взыскания задолженности по арендным платежам, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что фактическое изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующих нормативных правовых актов не является в данном случае изменением условий договора о размере арендной платы в соответствии со статьёй 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованных сторонами условий договора. Суд согласился с расчётом арендных платежей, представленным истцом, решив, что истец обоснованно применил при расчёте значения кадастровой стоимости спорных земельных участков, установленных постановлением Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области". Кроме того, при принятии решения суд первой инстанции учёл, что указанный нормативный акт не признан недействующим в установленном законом порядке.

21 сентября 2010 года Саратовским областным судом принято решение от 21.09.2010 по делу N 3-100/2010 о признании недействующим и не подлежащим применению с момента вступления в законную силу приложения N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" (в редакции постановлений Правительства Саратовской области от 03.08.2009 N 343-П и от 26.08.2009 N 411-П) в части утверждения в строке N 180 раздела "Марксовский муниципальный район" для кадастрового квартала 64:44:10 01 02 средних значений удельных показателей кадастровой стоимости по девятому виду разрешённого использования в размере 1045,97 руб. кв.м, в части утверждения в строке N 63 раздела "Марксовский муниципальный район" для кадастрового квартала 64:44:02 01 01 средних значений удельных показателей кадастровой стоимости по девятому виду разрешённого использования в размере 1045,97 руб.

Признано недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу приложение N 4 указанного постановления в части утверждения в строке N 15953 раздела "Марксовский муниципальный район" кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:44:10 01 02:0036 в сумме 4375766,19 руб. и в части утверждения в строке N 22549 раздела "Марксовский муниципальный район" кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:44:02 01 01:0092 в сумме 35962540,54 руб.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2010 по делу N 32-Г10-37 решение Саратовского областного суда от 21.09.2010 оставлено без изменения, кассационная жалоба Правительства Саратовской области - без удовлетворения.

Учитывая, что постановление Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года N 270-П признано недействующим в части установления значения кадастровой стоимости спорных земельных участков, апелляционная коллегия пришла к выводу, что в обжалованной части решение суда подлежит изменению.

Признанное недействующим постановление N 270-П не подлежит применению с момента его издания согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 29.09.2010 N 6171/10. Поэтому ввиду отсутствия надлежащего нормативного регулирования цен и с учётом принципа платности пользования землёй расчёт подлежащих уплате арендных платежей следует произвести на основании условий договора. В период с 01.01.2008 по 17.07.2009, то есть до принятия постановления N 270-П, кадастровая стоимость определялась иным постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П. Данный акт не оспорен, каких-либо доводов относительно него сторонами не высказано, оснований игнорировать его у суда не имеется, он действовал в спорный период и подлежит применению при расчёте арендной платы.

Статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.

В соответствии с требованиями статьи 309, части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Доказательств внесения арендных платежей в полном объёме за спорный период ответчиком не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления.

В пункте 3.5. договоров стороны согласовали, что размер арендной платы изменяется ежегодно в соответствии с Федеральным законом, регулирующим изменение ставок земельного налога и арендной платы.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключённый ими договор аренды.

Аналогичная правовая позиция изложена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 02.02.2010 N 12404/09. Учитывая сформировавшуюся правовую позицию по данной категории дел, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для расчёта арендных платежей за весь заявленный период, исходя из годового размера оплаты, установленного сторонами в приложениях N 1 к договорам аренды, у суда апелляционной инстанции нет.

Признание недействующим в указанной части постановления Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" не влияет на обязанность арендатора вносить арендные платежи в соответствии с нормативными актами, действующими до вступления в законную силу указанного постановления.

Признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Постановление от 19.01.2010 N 12939/09), согласно которой противоречащим закону может быть признан и такой нормативный акт, который к моменту рассмотрения судом дела о его оспаривании уже утратил свою силу. То есть во всех таких случаях речь идёт о нарушении нормативным актом прав, имевшем место до признания судом этого акта противоречащим закону. Оспаривание нормативного акта в подобных случаях не имело бы смысла, если бы следствием этого не могли являться восстановление или защита нарушенного права.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная норма даёт кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о её установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10.

Учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и то обстоятельство, что постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области", действующее до вступления в законную силу постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" не признано судом недействующим, суд апелляционная коллегия считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков от 19.12.2003 N 0249, от 28.06.2004 N 0416 частично.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения", годовой размер арендной платы по спорным договорам рассчитывается исходя из 2% кадастровой стоимости земельного участка.

При рассмотрении спора установлено, что в период с 01.01.2008 по 31.03.2010 кадастровая стоимость земельных участков регулировалась постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" до вступления в законную силу постановления Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области".

Согласно пункту 4 постановления Правительства Саратовской области от 07 июля 2009 года N 270-П, оно вступает в законную силу со дня официального опубликования с 17 июля 2009 года (дата официального опубликования).

Суд апелляционной инстанции считает, что за период с 01.01.2008 по 17.07.2009 арендные платежи подлежали уплате в соответствии с методикой расчёта, установленной постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения", постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Саратовской области" (приложение N 1 строка N 180 раздела "Марксовский муниципальный район" для кадастрового квартала 64:44:10 01 02 средних значений удельных показателей кадастровой стоимости по девятому виду разрешённого использования в размере 1045,97 руб. кв.м, строка N 63 раздела "Марксовский муниципальный район" для кадастрового квартала 64:44:02 01 01 средних значений удельных показателей кадастровой стоимости по девятому виду разрешённого использования в размере 1045,97 руб.).

Таким образом, по договору аренды от 28.06.2004 N 0416 в связи с изменением ставок арендной платы с 1 января 2008 года размер годовой арендной платы составил: 4353 кв.м*1005,23 руб.*2% = 87 515,32 руб., в квартал - 21 579,12 руб.; по договору от 19.12.2003 N 0249 годовой размер арендной платы на 2008 год составил: 34382 кв.м*1045,97 руб.*2% = 719 250,81 руб., в квартал - 177 349,51 руб.

Учитывая принцип платности использования земли в Российской Федерации и то, что постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П отменено в части значений кадастровой стоимости спорных земельных участков, суд апелляционной инстанции считает необходимым рассчитать арендные платежи за период с 18.07.2009 по 31.03.2010, исходя из годового размера арендных платежей, установленного сторонами в приложениях N 1 к договорам аренды. По договору от 28.06.2004 N 0416 - 30620 руб. в год, 7655 руб. - в квартал; по договору от 19.12.2003 N 0249 - 27436,83 руб. в год, 6859,20 руб. - в квартал.

Из материалов дела видно, что ответчиком по договорам аренды уплачено арендных платежей по договору аренды N 0416 - 90308,82 руб., по договору аренды N 0249 - 72853,83 руб.

При таких обстоятельствах с учётом уплаченной арендной платы общая сумма задолженности по договору аренды от 28.06.2004 N 0416 за период с 01.01.2008 по 31.03.2010 составляет 60579,91 руб., сумма задолженности по договору аренды от 19.12.2003 N 0249 за период с 01.01.2008 по 31.03.2010 составляет 1054448, 48 руб.

Доказательств погашения существующей задолженности в полном объёме за использование земельных участков ответчиком не представлено.

Апелляционная коллегия полагает, что имеются основания для взыскания задолженности по арендным платежам в указанном размере.

Суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что обжалованное решение подлежит изменению, а заявленные истцом требования - удовлетворению в части взыскания задолженности по арендным платежам в общей сумме 115028,39 руб.

В части взыскания государственной пошлины и распределения судебных расходов обжалованное решение также подлежит изменению.

Исходя из положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции считает необходимым уменьшить пропорционально удовлетворённым требованиям сумму государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход федерального бюджета за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением апелляционной жалобы, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям. Государственная пошлина уплачена ООО "Марксзернопродукт" при подаче апелляционной жалобы согласно платёжному поручению от 21.09.2010 N 153.

Апелляционный суд распределил судебные расходы с учётом их правовой природы и изменений, внесённых в статью 333.37. Налогового кодекса РФ.

Указанные изменения в Налоговом кодексе РФ не влияют на порядок распределения судебных расходов, установленный арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3. Налогового кодекса Российской Федерации" с учётом изменений, внесённых Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139 "О внесении изменений в Информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3. Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 августа 2010 года по делу N А57-6632/2010 изменить в части удовлетворённых требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" (г. Маркс Саратовской области) в пользу администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (г. Маркс Саратовской области) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N 0416 от 28.06.2004 в сумме 60579, 91 руб. и по договору аренды земельного участка N 0249 от 19.12.2003 в сумме 1 054 448, 48 руб. за период с 01.01.2008 по 31.03.2010, а всего - 1 115 028,39 руб.

В остальной части исковых требований о взыскании задолженности по арендным платежам отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" (г. Маркс Саратовской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 19939 руб.

Взыскать с администрации Марксовского муниципального района Саратовской области (г. Маркс Саратовской области) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" (г. Маркс Саратовской области) судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 647,87 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Акимова

Судьи

С.Г. Веряскина А.В. Смирников