Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 г. N 12АП-474/13

г. Саратов

26 февраля 2013 г.

Дело N А57-23702/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

при участии в судебном заседании представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова Александрова А.Ю., действующего по доверенности от 12.12.2012 N 02-19/015968, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области Жилкина Д.Г., действующего по доверенности от 03.10.2012 N04-16/017, представителя общества с ограниченной ответственностью "Мартэкс" Ягудиной Б.В., действующей по доверенности от 01.10.2012, директора общества с ограниченной ответственностью "Мартэкс" Ягудина Р.К., действующего на основании приказа от 26.04.2012 N2/к,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова (410049, г.Саратов, ул. Пономарева, 24, ОГРН 1046405419301, ИНН 6451707770) на определение Арбитражного суда Саратовской области от 12.12.2012 по делу N А57-23702/2008 (судья Пузина Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мартэкс" (410015, г.Саратов, пл. им. Орджоникидзе, 1, ОГРН 1046405022498, ИНН 6450075737)

о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению по делу N А57-23702/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мартэкс" (410015, г.Саратов, пл. им. Орджоникидзе, 1, ОГРН 1046405022498, ИНН 6450075737)

заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (410010, г. Саратов, ул. Бирюзова, 7 А, ОГРН 1046405041913, ИНН 6452907236),

инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому району г. Саратова (410049, г. Саратов, ул. Пономарева, 24, ОГРН 1046405419301, ИНН 6451707770)

о признании незаконными действия и обязании возврата излишне взысканного налога,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Мартэкс" (далее - ООО "Мартэкс", заявитель) с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного листа N С 190689, выданного 16 сентября 2009 года Арбитражным судом Саратовской области по делу N А57 -23702/2008.

Определением суда от 12.12.2012 в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия пропуска срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заводскому району г.Саратова (далее - ИФНС России по Заводскому району г.Саратова, налоговый орган) не согласилась с вынесенным определением и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить определение суда первой инстанции, исключив из его мотивировочной части вывод об отсутствии пропуска срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет его законность и обоснованность только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. С учётом позиции сторон апелляционный суд смотрит дело в части.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области согласна с позицией ИФНС России по Заводскому району г.Саратова, о чём указала в отзыве на апелляционную жалобу.

ООО "Мартэкс" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, считает определение суда законным и обоснованным, просит оставить его в силе, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 05 июня 2009 года вступило в законную силу решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.04.2009 по делу N А57-23702/08, оставленное без изменения судом апелляционной инстанции, которым признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области, выразившиеся в неосуществлении возврата ООО "Мартэкс" сумм излишне взысканного налога в размере 6 549 700,35 руб. Суд обязал налоговый орган возвратить заявителю из бюджета указанную сумму налога на расчётный счёт 40702810600000002225 в ОАО КБ "Синергия", к/с 30101810700000000766 в ГРКЦ г. Саратова ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311766.

10 июля 2009 года определением Федерального арбитражного суда Поволжского округа о принятии кассационной жалобы налогового органа к производству приостановлено исполнение состоявшихся судебных актов по делу N А57-23702/08 до дня рассмотрения кассационной жалобы по существу.

11 августа 2009 года постановлением кассационной инстанции решение суда первой инстанции от 17.04.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2009 по делу N А57-23702/08 оставлены без изменения (т.2 л.д. 64, 65).

24 июня 2011 года ООО "Мартэкс" обратилось в Управление федерального казначейства по Саратовской области (далее - УФК по Саратовской области) с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N С 190689 по делу N А57-23702/08, выданному 16 сентября 2009 года Арбитражным судом Саратовской области (т.4 л.д. 113).

28 июня 2011 года УФК по Саратовской области возвратило заявителю исполнительный лист в связи с отсутствием лицевых счетов МРИ ФНС N 8 по Саратовской области как получателя средств федерального бюджета, открытых в УФК по Саратовской области. Такой счёт, по сообщению казначейства, открыт в отделении по г. Саратову УФК по Саратовской области. Кроме того, указано, что заявителем не представлена надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта (т.4 л.д.4-6).

В связи с перерегистрацией постановки на налоговый учёт ООО "Мартэкс" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о процессуальном правопреемстве и замене должника в исполнительном листе, определением от 20.03.2012 по делу N А57-23702/08-111 которого, вступившим в законную силу, произведена замена должника по исполнительному листу с Межрайонной ИФНС России N 8 по Саратовской области на ИФНС России по Заводскому району г.Саратова.

26 июля 2012 года ООО "Мартэкс" предъявило в отделение по г. Саратову УФК по Саратовской области к исполнению исполнительный лист N С 190689 по делу N А57-23702/08, что подтверждено заявлением о возбуждении исполнительного производства (т.4 л.д. 10).

31 июля 2012 года отделение по г. Саратову УФК по Саратовской области возвратило исполнительный лист, указав, что исполнительный документ предъявлен к исполнению в срок, превышающий три года со дня вступления решения суда в законную силу (т.4 л.д.7).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением. ООО "Мартэкс" указало, что у него отсутствовала возможность своевременно предъявить к исполнению исполнительный лист в связи с проходившими по делу судебными процессами, в рамках которых рассматривался вопрос о замене должника.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления ООО "Мартэкс", пришёл к выводу, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению не пропущен и, следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления, восстановление срока не требуется.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на законе и подтверждены собранными по делу доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

В случае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое исполнение приостанавливалось, не засчитывается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению. Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения (пункты 2 - 4 статьи 321 Кодекса).

Согласно статье 21 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона N 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

Апелляционная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, что в данном случае заявитель обратился в суд с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительного листа, который в настоящее время не истёк.

Как установлено судом первой инстанции, исполнительный лист N С 190689 по делу N А57-23702/08 выдан заявителю на основании судебного акта, вступившего в законную силу 05 июня 2009 года. Определением суда кассационной инстанции от 10.07.2009 исполнение судебного акта приостановлено до 11 августа 2009 года (т.2 л.д. 64, 65).

В рассматриваемом случае по исполнительному листу заявителя подлежат взысканию из бюджета денежные средства излишне взысканной суммы налога.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентировано Бюджетным кодексом РФ (пункт 1 статьи 242.1. Кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 242.1. Бюджетного кодекса РФ, основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве"; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Как верно указал суд первой инстанции, данный перечень оснований для возврата исполнительного документа является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В пределах установленного трёхлетнего срока, а именно 24 июня 2011 года ООО "Мартэкс" обратилось с заявлением в УФК по Саратовской области, в котором просило возбудить исполнительное производство в отношении должника по спорному исполнительному листу (т.4 л.д.113).

УФК по Саратовской области письмом от 28.06.2011 исх. N 60-10-18/15-2771 (т.4 л.д.4-6) возвратило заявителю исполнительный лист в связи с отсутствием лицевых счетов должника как получателя средств федерального бюджета, открытых в УФК по Саратовской области, и приложенной к заявлению надлежащим образом заверенной судом копии судебного акта. Заявителю рекомендовано обратиться в отделение по г. Саратову УФК по Саратовской области, в котором открыт лицевой счёт налогового органа.

Апелляционная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о том, что такое основание как отсутствие лицевого счета должника не предусмотрено пунктом 3 статьи 242.1. Бюджетного кодекса РФ и, следовательно, отсутствие у налогового органа как должника лицевого счёта в конкретном органе Федерального казначейства не является в силу действующего законодательства основанием для возврата исполнительного листа без исполнения.

Орган Федерального казначейства по месту нахождения бюджетного учреждения, получивший исполнительный лист арбитражного суда и выявивший отсутствие лицевых счетов должника в данном органе казначейства, должен сам установить надлежащий орган казначейства по месту открытия лицевого счёта должника и направить в этот орган исполнительный лист для исполнения.

При отсутствии у должника лицевых (расчётных) счетов как в органах Федерального казначейства, так и в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, исполнительный лист направляется для исполнения в орган казначейства по месту открытия счёта главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета, который вправе указать, с какого его счёта следует производить взыскание.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.2008 N 6758/08.

Учитывая изложенное, является верным вывод суда первой инстанции о том, что с даты предъявления исполнительного документа к исполнению 26 июня 2011 года срок считается прерванным в силу закона и новый срок для его предъявления исчисляется с даты возврата исполнительного листа. И, следовательно, с 28 июня 2011 года срок для предъявления ООО "Мартэкс" исполнительного листа к исполнению возобновлён на три года.

Таким образом, судебная коллегия считает, что поскольку в настоящее время новый срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, отсутствуют правовые основания для изменения мотивировочной части обжалованного судебного акта.

Доводу ИФНС России по Заводскому району о том, что заявление ООО "Мартэкс" от 24.06.2011, предъявленное в УФК по Саратовской области, подписано не его директором Буенко Ю.С., судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Таких доказательств налоговым органом не представлено, заявления о фальсификации доказательств не заявлено и, следовательно, у судов обеих инстанций отсутствуют сомнения в подлинности подписи указанного лица.

Кроме того, апелляционная коллегия учитывает, что заявителем в декабре 2012 года в отделение по г. Саратову УФК по Саратовской области повторно направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, которое после проведения правовой экспертизы принято к исполнению ввиду отсутствия пропуска срока предъявления. В настоящее время судебный акт исполнен в полном объёме. Указанный факт налоговым органом не оспаривается, что подтверждено аудиозаписью судебного заседания от 20.02.2013.

Апелляционная коллегия считает определение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу ИФНС России по Заводскому району следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 13.12.2012 по делу N А57-23702/2008 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Акимова

Судьи

Л.Б. Александрова Н.В. Луговской