Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 г. N 10АП-1462/13

г. Москва

19 марта 2013 г.

Дело N А41-50929/12

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бархатова В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания Менкнасуновой М.Б.,

при участии в заседании:

от заявителя: Кисиева С.К., доверенность от 27.12.2012 N 208-08-188д,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 14.01.2013 по делу N А41-50929/12, принятое судьей Неяскиной Е.А. в порядке упрощенного производства, по заявлению Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области "Островский психоневрологический интернат" о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области "Островский психоневрологический интернат" (далее - учреждение, ГБСУСО Московской области "Островский психоневрологический интернат") о взыскании финансовой санкции за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 139 928 руб. 40 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.01.2013, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГБСУСО Московской области "Островский психоневрологический интернат" зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Должностным лицом пенсионного фонда выявлено предоставление ГБСУСО Московской области "Островский психоневрологический интернат" недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающим у общества застрахованном лице за четвертый квартал 2011 года.

По данному факту должностным лицом управления составлен акт от 14.03.2012 N 31.

На основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) управлением вынесено решение от 26.04.2012 N 31 о привлечении ГБСУСО Московской области "Островский психоневрологический интернат" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 139 928 руб. 40 коп.

На основании указанного решения учреждению выставлено требование от 21.05.2012 N 31 об уплате штрафа в установленный срок в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок сумма штрафа учреждением уплачена не была, управление обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о ее взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что размер штрафа 139 928 руб. 40 коп., подлежащий взысканию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и определенный от суммы платежей в отношении всех застрахованных лиц, не обоснован.

Обжалуя решение суда первой инстанции, управление указывает, что отказ в удовлетворении требований по настоящему делу может послужить основанием для недобросовестного исполнения учреждением обязанности по предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах в дальнейшем, поскольку меры воздействия отсутствуют.

В судебном заседании апелляционного суда представитель пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

ГБСУСО Московской области "Островский психоневрологический интернат" своего представителя в судебное заседание апелляционного суда не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя управления, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные данным федеральным законом, о каждом работающем у него застрахованном лице, а также сведения об уплачиваемых страховых взносах..

В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", до 01.08.2010, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 01.02.2011.

С 2011 года - ежеквартально до 1-ого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", вступившие в силу с 01.12.2011, в соответствии с которыми сведения о застрахованных лицах необходимо представить не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пенсионным фондом выявлено предоставление ГБСУСО Московской области "Островский психоневрологический интернат" недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающим у общества застрахованном лице за четвертый квартал 2011 года, в связи с чем учреждение привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. При этом размер штрафа исчислен пенсионным фондом исходя из суммы всех причитающихся за отчетный период платежей за всех застрахованных учреждением лиц.

Между тем в пункте 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" разъяснено, что размер штрафа, подлежащий взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

В уведомлении об ошибках и расхождениях управление известило страхователя о том, что при обработке сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за четвертый квартал 2011 года выявлены ошибки. Страхователю предлагалось устранить выявленные ошибки и представить исправленные документы в управление в срок до 10.03.2012.

В соответствии с описью сведений, представляемых страхователем в пенсионный фонд по форме АДВ-6-2 за четвертый квартал 2011 года учреждением всего начислено 1 399 284 руб.

Из представленного пенсионным фондом в материалы дела расчета размера штрафа, подлежащего взысканию с ГБСУСО Московской области "Островский психоневрологический интернат", усматривается, что такой штраф рассчитан пенсионным фондом исходя из суммы всех причитающихся за отчетный период платежей за всех застрахованных учреждением лиц. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что учреждением представлены недостоверные сведения в отношении всех застрахованных у него лиц, пенсионным фондом не представлено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что размер штрафа 139 928 руб. 40 коп., подлежащий взысканию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, и определенный от суммы платежей в отношении всех застрахованных лиц, не обоснован.

У суда отсутствовала возможность самостоятельно рассчитать размер штрафа, поскольку материалы дела не содержат данных относительно представления учреждением недостоверных сведений в отношении конкретных застрахованных лиц и в отношении сумм страховых взносов, подлежащих начислению за каждое лицо, по которому представлены недостоверные сведения. Не представлено таких документов и суду апелляционной инстанции.

Довод заявителя о том, что отказ в удовлетворении требований по настоящему делу может послужить основанием для недобросовестного исполнения учреждением обязанности по предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах в дальнейшем, поскольку меры воздействия отсутствуют, при том, что размер взыскиваемого штрафа управлением не обоснован, не может быть принят апелляционным судом в качестве основания для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14.01.2013 по делу N А41-50929/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

В.Ю. Бархатов