Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 г. N 02АП-455/13 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - страховое обеспечение - расходный кассовый ордер - трудовой договор - наступление страхового случая)

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 г. N 02АП-455/13

г. Киров

14 марта 2013 г.

Дело N А82-6581/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Ольковой Т.М., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - Шураевой Л.И., действующей на основании протокола внеочередного общего собрания Кооператива от 12.10.2012 (после перерыва не явилась),

представителя ответчика - Репьевой Е.В., действующей на основании доверенности от 01.06.2012 (после перерыва не явилась),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2012 по делу N А82-6581/2012, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.,

по заявлению Ярославского областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Партнер" (ИНН: 7609015260, ОГРН: 1027601067317)

к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344),

о признании недействительным решения,

установил:

Ярославский областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив "Партнер" (далее - ЯОСКПК "Партнер", Кооператив) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, Фонд) от 24.05.2012 N 1089 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2012 требования, заявленные Кооперативом, удовлетворены.

Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Фонд социального страхования не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что в спорной ситуации имела место утрата застрахованным лицом Шураевой Л.И. заработка по месту работы в связи с наступлением страхового случая.

Фонд считает, что, находясь в отпуске по беременности и родам, Шураева Л.И. осуществляла трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, с начислением ей заработной платы. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом от 31.03.2011 "о работе в период декретного отпуска", табелями учета рабочего времени и расходными кассовыми ордерами о выдаче заработной платы.

По мнению Фонда, выплаченные Шураевой Л.И. суммы являются заработной платой по трудовому договору, а не вознаграждением по гражданско-правовому договору об оказание юридических услуг, оказание которых входит в должностные обязанности Шураевой Л.И. Кооперативом с указанных сумм производилась уплата налогов и страховых взносов. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Фонда поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Кооператива указала, что с жалобой Фонда не согласна, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ярославской области - без изменения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 06.03.2013 до 16 часов 00 минут.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания были извещены надлежащим образом.

После перерыва дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка в отношении ЯОСКПК "Партнер" по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В ходе проверки Фонд социального страхования пришел к выводу, что работник Кооператива Шураева Л.И. во время выхода на работу в период нахождения в отпуске по беременности и родам не имела права на выплату пособия по беременности и родам в сумме 49 722 рубля 24 копейки.

Результаты проверки отражены в акте от 27.04.2012 N 20Р (л.д. 18-19).

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего Фонда социального страхования принято решение от 24.05.2012 N 1089 на основании которого не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 49 722 рубля 24 копейки (л.д. 17).

Общество посчитало данный отказ Фонда социального страхования незаконным и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 9, 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", статьей 15, 56 Трудового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ярославской области удовлетворил заявленное требование. Суд пришел к выводу о том, что отказ Фонда социального страхования в принятии к зачету спорной суммы расходов является неправомерным.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ (далее - Федеральный Закон N 165-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию в отношении граждан, работающих по трудовому договору.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 2 статьи 6 Федерального Закона N 165-ФЗ).

В статье 9 Федерального Закона N 165-ФЗ указано, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Федерального Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статьи 10 и 22 Федерального Закона N 165-ФЗ).

В статье 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлен размер пособия по беременности и родам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Федерального Закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Федеральный Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.3 Федерального Закона N 255-ФЗ одним из видов страховых рисков по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, беременность и роды.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", пунктом 10 "Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н, пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам.

Пунктом 13 указанного Порядка N 1012н определено, что пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального Закона N 165-ФЗ застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из приведенных норм законодательства о социальном страховании в их совокупности и взаимосвязи следует, что одним из видов страховых рисков по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая - беременности и родов.

При этом, если застрахованным лицом является работник, работающий по трудовому договору, для него страховым случаем является утрата заработка либо иных приравниваемых к заработку стабильных выплат, производимых работодателем - страхователем в рамках трудовых правоотношений в связи с выполнением работником определенных трудовым договором обязанностей.

Как следует из материалов дела, 05.02.2010 между ЯОСКПК "Партнер" и Шураевой Л.И. заключен трудовой договор N 1, согласно условий которого Шураева Л.И. принята на должность исполнительного директора Кооператива (л.д. 20-22).

Штатным расписание от 11.01.2010 размер заработной платы исполнительного директора установлен в сумме 20 000 рублей (л.д. 78).

Шураева Л.И. с 31.03.2011 по 17.08.2011 и с 18.08.2011 по 02.09.2011 находилась в отпуске по беременности и родам, в связи с чем предъявила к оплате листки нетрудоспособности серии ВЭ 924027 и серии ВЯ 5475361 за указанные периоды (л.д. 85-86).

В период отпуска по беременности и родам Шураевой Л.И. были выплачены Кооперативом денежные средства по расходным кассовым ордерам N 40 от 28.04.2011 в сумме 17 530 рублей, N 52 от 30.05.2011 в сумме 13 180 рублей, N 60 от 27.06.2011 в сумме 5 250 рублей и N 67 от 29.07.2011 в сумме 4 740 рублей (л.д. 108-111).

В данных расходных кассовых ордерах основанием выдачи денежных средств указано "Заработная плата за апрель 2011 года, за май 2011 года, за июнь 2011 года, за июль 2011 года". Также по расходному кассовому ордеру N 29 от 31.03.2011 Шураевой Л.И. были выплачены денежные средства в сумме 1 582 рубля 18 копеек, указанные как заработная плата за март 2011 года (л.д. 58).

На основании заявления Шураевой Л.И. от 31.03.2011 (л.д. 87) приказом от 31.03.2011 "О работе в период декретного отпуска" Шураевой Л.И. был предоставлен с 31.03.2011 по 17.08.2011 декретный отпуск и разрешено выполнять работу на условиях неполного рабочего времени с сохранением пособия по государственному социальному страхованию (л.д. 88).

Приказом от 15.09.2011 N 5 Шураевой Л.И. был предоставлен с 03.09.2011 по 30.11.2012 отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и разрешено выполнять работу на условиях неполного рабочего времени с сохранением пособия по государственному социальному страхованию (л.д. 107).

Согласно табелям учета использования рабочего времени за март-июль 2011 года в период отпуска по беременности и родам Шураевой Л.И. отработано: в марте 2011 года - 1 день, в апреле 2011 года - 21 день, в мае 2011 года - 17 дней, в июне 2011 года - 13 дней, в июле 2011 года - 12 дней (л.д. 80-84).

С учетом изложенного, оценив и исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Фонд социального страхования обоснованно расценил выплаченные Шураевой Л.И. денежные средства как заработную плату за выполнение работы на условиях неполного рабочего времени.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод Кооператива о том, что денежные средства, выплаченные по расходным кассовым ордерам, являются оплатой в связи с оказанием Шураевой Л.И. услуг по договору об оказании юридических услуг от 28.02.2011 (л.д. 23-24). В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Кооператив не представил надлежащих доказательств того, что оплата по расходным кассовым ордерам N 40 от 28.04.2011 в сумме 17 530 рублей, N 52 от 30.05.2011 в сумме 13 180 рублей, N 60 от 27.06.2011 в сумме 5 250 рублей и N 67 от 29.07.2011 в сумме 4 740 рублей является оплатой услуг по договору от 28.02.2011; доказательств внесения изменений в документы бухгалтерского учета заявителем в материалы дела не представлено; формальное совпадение месяцев выплат по расходным кассовым ордерам с графиком расчетов к договору от 28.02.2011 (л.д. 27) не свидетельствует о том, что по расходным кассовым ордерам N 40 от 28.04.2011, N 52 от 30.05.2011, N 60 от 27.06.2011, N 67 от 29.07.2011 произведена оплата услуг Шураевой Л.И. по гражданско-правовому договору.

Кроме того, приказы от 31.03.2011 и от 15.09.2011 об установлении Шураевой Л.И. режима работы на условиях неполного рабочего времени не отменены.

Представленные в материалы дела определения и решения Арбитражного суда Ярославской области (л.д. 34-40) также не свидетельствуют об оказании Шураевой Л.И. услуг в рамках договора от 28.02.2011, поскольку там, где Шураева Л.И. является представителем сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Надежда", она действует на основании доверенности от 07.12.2010, т.е. дата ее выдачи ранее даты заключения договора от 28.02.2011. Там, где Шураева Л.И. представляет интересы Ярославского областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Партнер", то она действует как исполнительный директор кооператива на основании протокола о ее назначении на указанную должность, а не в рамках договора от 28.02.2011.

Объяснения Кооператива о проведении одновременно двух выездных проверок и объяснения главного бухгалтера Панковой Е.А. (л.д. 28-29) оценены судом апелляционной инстанции в совокупности и взаимосвязи с иными доказательствами, представленными сторонами. Однако в отсутствие иных достоверных доказательств не подтверждают факт выплаты денежных средств не в связи с исполнением Шураевой Л.И. трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вследствие несоответствия изложенных в этом решении выводов суда обстоятельствам данного дела.

Таким образом, оспариваемое решение Фонда социального страхования является правомерным в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 49 722 рубля 24 копейки.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба Фонда социального страхования подлежит удовлетворению, а обжалуемый судебный акт о признании недействительным решения Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 1089 от 24.05.2012 подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос об отнесении расходов по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением апелляционной жалобы, не рассматривался, так как в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2012 по делу N А82-6581/2012 о признании недействительным решения Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 1089 от 24.05.2012 о непринятии к зачету расходов страхователя Ярославского областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Партнер" на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отменить и принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований Ярославскому областному сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу "Партнер" о признании недействительным решения Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 1089 от 24.05.2012 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.М. Олькова Т.В. Хорова