Вопрос: Порядок проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам и формы соответствующих документов утверждены приказом ФНС России от 11.01.2007 N САЭ-3-25/2@. Но в апреле 2007 года приказ был отменен, а в августе новым приказом ФНС России утверждена только форма акта совместной сверки. Каким порядком сверки необходимо руководствоваться? ("Российский налоговый курьер", N 1-2, январь 2008 г.)

Порядок проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам и формы соответствующих документов утверждены приказом ФНС России от 11.01.2007 N САЭ-3-25/2@. Но в апреле 2007 года приказ был отменен, а в августе новым приказом ФНС России утверждена только форма акта совместной сверки. Каким порядком сверки необходимо руководствоваться?

Результаты проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам оформляются актом, подписываемым налоговым органом и налогоплательщиком. Так сказано в пункте 3 статьи 78 НК РФ. Документы, используемые налоговыми органами в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, утверждает Федеральная налоговая служба (ст. 31 НК РФ). Исключение - документы, обязанность издания которых возложена Налоговым кодексом на Минфин России или Правительство РФ. Порядок проведения совместной сверки не предусмотрен в Налоговом кодексе.

Приказом ФНС России от 25.04.2007 N ММ-3-25/261@ отменен приказ ФНС России от 11.01.2007 N САЭ-3-25/2@, которым был утвержден Регламент проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также формы актов совместной сверки и порядок их формирования. В свою очередь приказом ФНС России от 11.01.2007 N САЭ-3-25/2@ был отменен раздел 3 Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами, утвержденного приказом ФНС России от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@ (далее - Регламент). Раздел 3 Регламента был посвящен порядку проведения сверки.

Следовательно, с отменой приказа ФНС России от 11.01.2007 N САЭ-3-25/2@ не действует отмена раздела 3 Регламента (см. письмо ФНС России от 08.05.2007 N СК-6-25/375@).

Установленный Регламентом порядок применять можно, но он носит рекомендательный характер, так как не прошел государственную регистрацию в Минюсте России. В Регламенте имеются указания на составление по итогам сверки документов по формам, утвержденным приказом ФНС России от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@. Приказом ФНС России от 20.08.2007 N ММ-3-25/494@ утверждена новая форма акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. С момента вступления этого приказа в силу используется утвержденная им форма акта сверки. Дело в том, что данный нормативно-правовой акт был издан позднее.

С.А. Тараканов,

Управление контрольной работы ФНС России

1 января 2008 г.

"Российский налоговый курьер", N 1-2, январь 2008 г.