Вопрос: Государственному учреждению земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование органами государственной власти. Однако право на земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано. Должно ли данное учреждение уплачивать земельный налог за 2008 г.? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 7, февраль 2008 г.)

Государственному учреждению земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование органами государственной власти. Однако право на земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано. Должно ли данное учреждение уплачивать земельный налог за 2008 г.?

Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (ст. 388 НК РФ).

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления. На основании ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять участки в такое пользование. Право постоянного (бессрочного) пользования участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется (ст. 20 ЗК РФ).

Статьей 3 Федерального закона от 25.10.01 г. N 137-ФЗ установлено, что юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды. В безвозмездное срочное пользование предоставляются участки:

из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям на срок не более чем один год;

из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

из земель организаций гражданам в виде служебного надела;

из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, религиозным организациям;

из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, на основе заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.

По договору аренды земельный участок предоставляется арендатору за плату во временное владение и пользование либо только во временное пользование. Кроме того, арендатор земельного участка имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка.

Если в Едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о правах на земельные участки, налогоплательщики определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных до вступления в силу Федерального закона от 21.07.97 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), либо на основании актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков (ст. 8 Федерального закона от 29.11.04 г. N 141-ФЗ). К таким документам относятся:

свидетельство о государственной регистрации права по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 г. N 219;

свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 г. N 1767;

государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по формам, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 17.09.91 г. N 493;

свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.92 г. N 177;

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, о предоставлении земельных участков.

Таким образом, основанием для признания организаций плательщиками земельного налога являются документы, удостоверяющие право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, в том числе акты, изданные органами государственной власти или местного самоуправления, о предоставлении земельных участков.

Что касается земельных участков, предоставленных после введения в действие Закона N 122-ФЗ, на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Законом N 122-ФЗ, факт отсутствия государственной регистрации соответствующих прав на земельный участок не является основанием для освобождения плательщика от уплаты земельного налога. Поэтому за предоставленный на основании акта, изданного органами государственной власти, в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок должен уплачиваться земельный налог за 2008 г. государственным учреждением в общеустановленном порядке.

Т. Добринова,

советник государственной гражданской службы

Российской Федерации 3 класса

14 февраля 2008 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 7, февраль 2008 г.