Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 г. N 13АП-3615/13

г. Санкт-Петербург

19 марта 2013 г.

Дело N А42-7109/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2013 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Косаревым В.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3615/2013) (ООО "Ловозерский горно-обогатительный комбинат" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.01.2013 по делу N А42-7109/2012 (судья Купчина А.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ в Ловозерском районе

к ООО "Ловозерский горно-обогатительный комбинат"

о взыскании 23 465 руб. 17 коп.

установил:

Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ловозерском районе Мурманской области (далее - УПФ РФ, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ловозерский горно-обогатительный комбинат" (ИНН 5106800454, ОГРН 1055100090143) о взыскании штрафа в размере 23 465 рублей 17 копеек за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 09.01.2013 требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Общество направило жалобу в суд апелляционной инстанции. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что им были представлены откорректированные сведения индивидуального персонифицированного учета в пределах двух недельного срока, в связи с чем привлечение ООО "Ловозерский горно-обогатительный комбинат" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) необоснованно. Кроме того, податель жалобы полагает, что судом неправомерно рассмотрено требование Управления в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Ловозерский горно-обогатительный комбинат" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 08.02.2005 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Мурманской области, основной государственный регистрационный номер 1055100090143.

В качестве страхователя Общество состоит на учете в Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Ловозерском районе Мурманской области с 11.02.2005, регистрационный номер 061-009-020-111 (л.д. 9).

10.07.2012 на основании решения ГУ - ОПФ РФ в Ловозерском районе Мурманской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 14.06.2011 N 1 Общество представило в ПФР сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету: форму АДВ-6-2 "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР" и форму СЗВ-6-1 "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица" по типу формы "корректирующая" на 28 застрахованных лиц за отчетный период 3 квартал 2011 года (л.д. 14-17, 32-33).

В ходе проверки указанных индивидуальных сведений, Управлением был установлен факт несоответствия данных о начисленных страховых взносах, указанных в форме АДВ-6-2 и данных, представленных по форме СЗВ-6-1 в отношении 28 физических лиц.

По данному факту правонарушения составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.07.2012 N 7ш (л.д. 19-20).

В данном Акте ответчику было предложено представить свои объяснения и возражения, а также явиться на рассмотрение материалов проверки.

Указанный акт вместе с приложениями по каждому физическому лицу, в отношении которого были представлены недостоверные сведения, был направлен по почте Обществу (л.д. 22).

В установленный срок возражения ответчиком в УПФ РФ представлены не были, на рассмотрение материалов проверки ответчик не явился.

Решением и.о. начальника УПФ РФ от 28.08.2012 N 7ш ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 23 465 рублей 17 копеек (л.д. 24-26).

Поскольку содержащееся в резолютивной части решения от 28.08.2012 N 7ш и требовании от 25.09.2012 N 7ш (л.д. 29) предложение о добровольной уплате штрафа в установленный срок исполнено не было, истец обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, правомерно исходил из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 12 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Федерального закона N 27-ФЗ отчетными периодами в 2011 году признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество представило в ПФР недостоверные индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на 28 застрахованных лиц за 3 квартал 2011 года.

При этом, ссылка подателя жалобы на то, что им были представленные корректирующие сведения в течении двух недель, в связи с чем основания для привлечения его к ответственности, отсутствуют, отклоняется.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" (далее - письмо) разъяснил своим территориальным органам Пенсионного фонда Российской порядок применения названных финансовых санкций. Согласно названному письму, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Из изложенного следует, что штрафные санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не применяются в случае представления страхователем в двухнедельный срок исправленные сведения.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что о наличии ошибки страхователь узнал в мае, сведения представленные Обществом 10.07. 2012, так же содержали расхождения, иные сведения страхователь не представлял.

Таким образом, суд правомерно пришел к выводу об обоснованности привлечения Общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Указание подателя жалобы на то, что к моменту вынесения решения от 28.08.2012 N 7ш корректирующие сведения были им представлены и уплачены доначисленные страховые взносы, так же не является основанием для освобождения от ответственности, так как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ носит формальный характер, то есть объективную сторону, такого правонарушения образует противоправное действие (нарушение нормы права), вне зависимости от наступления вредных последствий. В данном случае Общество представило недостоверные сведения, в установленный двух недельный срок, страхователь корректирующие сведения, с учетом замечаний Управления не представил, в связи с чем был привлечен к ответственности.

Сумма начисленных страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии на застрахованных лиц, на которых представлены недостоверные сведения, согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2011 года составила 234 651 рубль 79 копеек (л.д. 33). Таким образом, размер штрафа составляет 23 465 рублей 17 копеек и исчислен истцом верно.

Как следует из представленных истцом реестров поступления платежей от страхователя за периоды с 25.09.2012 по 26.10.2012, с 26.10.2012 по 25.12.2012 штраф на день рассмотрения ответчиком не уплачен (л.д. 37, 49).

Доказательства уплаты взыскиваемой суммы на момент рассмотрения дела ответчиком суду не представлены.

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришел к правильному выводу об отсутствии смягчающих ответственность обстоятельств.

Из материалов дела не следует, что какие-либо события объективно не позволили страхователю исполнить предусмотренную законом обязанность по предоставлению сведений в Управление.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действие принципа соразмерности,, апелляционная инстанция признает справедливым и обоснованным произведенное судом первой инстанции снижение размера финансовых санкций.

Возражения подателя жалобы против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства подлежат отклонению в силу следующего.

В статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перечислены категории дел, которые рассматриваются судами в порядке упрощенного производства вне зависимости от согласия сторон.

В части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перечислены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (например, возможность разглашения государственной тайны). Вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства решается судом одновременно с вопросом о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Если по формальным признакам (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и др.) дело относится к названному перечню, арбитражный суд на основании части 2 статьи 228 Кодекса в определении о принятии искового заявления, заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется, подготовка такого дела к судебному разбирательству по правилам главы 14 АПК РФ не осуществляется.

При изложенных выше обстоятельствах оспариваемое решение является законным и обоснованным. Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.01.2013 по делу N А42-7109/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

В.А. Семиглазов