Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2013 г. N 09АП-3883/13

г. Москва

22 марта 2013 г.

Дело N А40-111787/12-22-1097

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2013 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Яремчук Л.А.
Судей Банина И.Н., Юрковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Очтовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2012 года

по делу N А40-111787/12-22-1097, принятое судьёй Кравчик О.А.

по иску Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Котласская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ОГРН 1022901024706, Архангельская обл., Котласский р-н, г. Котлас, ул. Маяковского, д. 32)

к Министерству обороны Российской Федерации

(ОГРН 1037700255284, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19)

о взыскании 1 343 316 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: Худяков А.И. по доверенности от 02.08.2012 года;

от ответчика: Белофастов А.П. по доверенности от 22.09.2012 года N 212/3162.

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Котласская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации задолженности в сумме 1 343 316 руб., судебных издержек в сумме 200 руб..

Решением суда от 28.11.2012 года требования истца удовлетворены. При принятии решения суд исходил из обоснованности и документального подтверждения заявленных требований.

Министерство обороны Российской Федерации не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на наличие оснований, предусмотренных ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также на отсутствие договорных отношений между истцом и Министерством обороны Российской Федерации, не представление истцом доказательств в подтверждение факта принятия Министерством обороны оказанных услуг.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на заключенный между сторонами государственный контракт N 4 от 19.08.2009 года на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2009 году, согласно которому стоимость подготовки за счет Министерства обороны Российской Федерации одного специалиста составляет 25 833 руб., надлежащее оказание ответчику услуг до заключения вышеуказанного государственного контракта, по обучению 52 призывников в учебный период 2008 -2009 года и неисполнение Министерством обороны Российской Федерации обязательств по оплате услуг на общую сумму 1 343 316 руб. (25 833 руб. х 52).

В подтверждение факта оказания услуг, повзводной комплектации, обучения и выпуска призывников истцом представлены: график комплектования учебных взводов школ РОСТО (ДОСААФ) и учебных заведений начального профессионального образования Архангельской области, утвержденный военным комиссаром Архангельской области 22.09.2008 года; выписки из приказов военного комиссара города Котласа о направлении призывников на обучение в Коряжемский филиал Котласской АШ РОСТО; приказы о начале обучения; приказы об отчислении; приказ о назначении военных экзаменационных комиссий для приема выпускных экзаменов от курсантов образовательных учреждений РОСТО (ДОСААФ) и профессионального образования в 2008 - 2009 учебном году; приказы о выдаче свидетельств об окончании; акты о проведении выпускных экзаменов; оценочные ведомости проведения выпускных экзаменов; списки призывников, военно-учетной специальности "Водитель автомобиля категории "С" (ВУС-837) в Котласской автомобильной школе РОСТО (ДОСААФ) в 2009 году, утвержденных 08.12.2009 года военным комиссаром г. Котлас, г.Коряжма и Котласского района, согласованных начальником ЧОУ Котласская автошкола РОСТО (ДОСААФ) и начальником РЭО ГИБДД г. Коряжма.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указа Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением данного Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Данные Правила определяют порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона "О воинской обязанности и военной службе".

Компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с подготовкой граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в образовательных учреждениях общественных объединений по направлению военного комиссариата (пункт 2 Правил).

Компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Поэтому суд первой инстанции правильно указал, что обязательства, возникшие из предоставления услуг по подготовке граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин, подлежащих призыву на военную службу, регулируются Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441.

Механизм возмещения затрат, понесенных образовательными учреждениями общественных объединений, определен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Возмещение затрат согласно данному Порядку осуществляется в том числе путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.

Как правильно указал суд первой инстанции, отсутствие у истца договорных отношений с ответчиком в силу вышеизложенных правовых норм не может являться основанием для отказа в возмещении имущественных потерь истца, поскольку Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 704 не связывает обязанность уполномоченного органа по выплате компенсации фактически понесенных с его реализацией расходов с наличием государственного контракта, в связи с чем довод ответчика об отсутствии заключенного между сторонами государственного контракта на обучение 52 курсантов по ВУС-837 является несостоятельным.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", мероприятия, устанавливаемые настоящей статьей в части подготовки граждан по военно-учетным специальностям в общественных объединениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации и осуществляются Министерством обороны Российской Федерации.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Министерству обороны Российской Федерации предусмотрены расходы на подготовку граждан по военно-учетным специальностям.

Поэтому доводы ответчика о том, что Министерство обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, также необоснованны и правомерно отклонены судом первой инстанции.

В силу положений ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Поскольку истцом не представлены доказательства по оплате оказанных услуг, и мотивированные возражения по акту выполненных работ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о принятии ответчиком оказанных услуг без претензий по объему, срокам и качеству оказанных услуг, и наличии оснований для взыскания документально подтвержденной задолженности.

Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы представленные по делу доказательства, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.11.2012 года по делу N А40-111787/12-22-1097 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Л.А.Яремчук

Судьи

И.Н.Банин Н.В.Юркова