Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2013 г. N 17АП-2772/13

г. Пермь

04 апреля 2013 г.

Дело N А50-18682/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца, Индивидуального предпринимателя Завьяловой Юлии Александровны, - не явились,

от ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю, - Буркова Е.А., доверенность от 30.01.2013,

от третьего лица, Завьялова Дмитрия Александровича, - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу истца, Индивидуального предпринимателя Завьяловой Юлии Александровны,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 23 января 2013 года

по делу N А50-18682/2012,

вынесенное судьей Ю.В.Батраковой,

по иску Индивидуального предпринимателя Завьяловой Юлии Александровны (ОГРНИП 304590809200146, ИНН 590800685393)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

третье лицо: Завьялов Дмитрий Александрович

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Индивидуальный предприниматель Завьялова Юлия Александровна (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю (далее - ответчик) с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Комарова, д. 1Б, с кадастровым номером 59:07:0010511:5, общей площадью 1 606,39 руб., в размере 1 752 600 руб., об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010511:5, для эксплуатации здания магазина, земли поселений, общей площадью 1 606,39 кв.м., архивный номер 59-10/1-005-102451, расположенного по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Комарова, д. 1Б в размере рыночной стоимости земельного участка, определенной отчетом ООО "Оценочная компания "Зеленая миля" от 08.11.2011 N 242/О-ЗМ-11, равной 1 752 600 руб.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10.12.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен Завьялов Дмитрий Александрович.

Решением суда от 23 января 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Завьялова Юлия Александровна с решением суда от 23 января 2013 года не согласна, в апелляционной жалобе просит решение отменить полностью, принять новый судебный акт. В жалобе приводит фактические обстоятельства дела. Отмечает, что несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости является нарушением прав собственника земельного участка и плательщика земельного налога. Указывает на представление истцом доказательств в подтверждение рыночной стоимости земельного участка - экспертное заключение межрегиональной общественной организации "Камская палата недвижимости". Полагает, что при проведении экспертизы отчета N 242/О-ЗМ-11 от 08.11.2011 соблюдены все требования действующего законодательства в области оценочной деятельности.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве указывает, что истец не доказал действительную рыночную стоимость принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Завьяловой Юлии Александровне принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) земельный участок для эксплуатации здания магазина, земли поселений, общей площадью 1606,39 кв.м. по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Комарова, 1Б, кадастровый номер 59:07:0010511:5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2010 г., серия 59 ББ N 570931 (л.д. 9).

В соответствии с кадастровым паспортом вышеуказанного земельного участка от 26.08.2011 кадастровая стоимость земельного участка составляет 11 418 428,95 руб. (л.д. 10).

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, Индивидуальный предприниматель Завьялова Юлия Александровна обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки апелляционный суд не усматривает.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п.п.2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что истцом представлен отчет об оценке N 242/О-ЗМ-11 на предмет определения рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1 606,39 кв.м. по состоянию на 10.10.2011 (л.д. 11-54). Итоговая величина рыночной стоимости земельного участка в соответствии с отчетом составила 1 752 600 руб.

Отчет получил положительное Экспертное заключение экспертного совета Межрегиональной общественной организации "Камская палата недвижимости" N 144/ККО-11 от 10.11.2011 (л.д. 55-58).

Вместе с тем, истцом не представлено в нарушение п.21 Приказа Минэкономразвития России от 22.02.2011 N 69 положительное экспертное заключение НП "Саморегулируемая организация "Ассоциация российских магистров оценки", членом которой является оценщик, подготовивший отчет об оценке земельного участка с кадастровым номером 59:07:0010511:5.

В связи с чем, истец не доказал действительную рыночную стоимость принадлежащего ему земельного участка (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленное в материалы дела Экспертное заключение межрегиональной общественной организации "Камская палата недвижимости" судом первой инстанции правомерно оценено как ненадлежащее доказательство по определению кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме того, в разделе 2 отчета об оценке указано, что настоящий отчет действителен с 08.11.2011 по 08.05.2012.

Принимая во внимание, что с требованиями об установлении кадастровой стоимости земельного участка истец обратился 17.09.2012, суд первой инстанции пришел к основанному выводу, что результаты оценки не могут служить допустимым доказательством определения рыночной стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Соответствующие доводы о несоответствии определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости и нарушении прав собственника земельного участка и плательщика земельного налога судом апелляционной инстанции в силу вышеизложенного отклоняются.

Ссылки истца на доказательства в подтверждение рыночной стоимости земельного участка - отчет об оценке, заключение по экспертизе отчета, судом первой инстанции дана соответствующая оценка по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда не опровергают.

Позиция ВАС РФ по делу N 913/11 от 28.06.2011 судом апелляционной инстанции учтена, иных вывод не влечет.

С учетом изложенного, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23.01.2013 по делу N А50-18682/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

В.Ю.Дюкин Л.А.Усцов