Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2013 г. N 20АП-1281/13

Тула

10 апреля 2013 г.

Дело N А68-9962/12

Резолютивная часть постановления объявлена 08.04.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.04.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Капустиной Л.А.,

судей Волковой Ю.А. и Каструбы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Феоктистовой Д.О.,

при участии представителя истца - Солодовой Н.С (доверенность от 28.02.2013), представителя ответчика - Попкова С.К. (доверенность от 01.04.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тульской области - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610) на решение Арбитражного суда Тульской области от 04.02.2013 по делу N А68-9962/12 (судья Литвинов А.В.),

установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тульской области - филиала ФГУП "Почта России" (далее - отделение почтовой связи) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью "Богородицкий альянс" (далее - общество) (ОГРН 1087154006994, ИНН 7112500100) о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение с номером комнаты согласно инвентарному плану N 16 и площадью 11,9 кв. метров, находящееся на первом этаже двухэтажного нежилого административного здания, по адресу: Тульская область, Богородицкий район, село Бахметьево, ул. Центральная, д. 15 (т. 1, л. д. 5-10).

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора участвует Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее - управление) (ОГРН 1097154014154 ИНН 7106510491).

Исковые требования мотивированы тем, что спорное помещение, занимаемое отделением почтовой связи, в соответствии с разделом V приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) относится исключительно к федеральной собственности.

Решением суда от 04.02.2013 (т. 2, л. д. 27-36) в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу о недоказанности истцом права федеральной собственности на спорное помещение и исходил из того, что здание правления, в котором оно расположено, было построено колхозом им. Ленина за счет собственных средств.

В апелляционной жалобе отделение почтовой связи (т. 2, л. д. 39-46) просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Ссылается на показания свидетелей, подтверждающих, что отделение почтовой связи занимает спорное помещение с 1980 года по настоящее время. Указывает, что в материалах дела отсутствуют первичные документы, подтверждающие строительство спорного здания за счет колхоза. Отмечает, что во владении ответчика спорное помещение не находилось, доказательства использования спорного помещения в хозяйственной деятельности колхоза отсутствуют. Утверждает, что наличие у ответчика свидетельства о государственной регистрации права собственности на здание, в котором расположено спорное помещение почты не имеет правового значения.

В отзыве общество просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Ссылается на строительство колхозом здания хозспособом за счет его собственных средств и последующую постановку здания на баланс колхоза (инвентарная карточка от декабря 1980 года). Подтверждает, что истец занимает спорное помещение с момента постройки здания и, начиная с 19.05.2000, с ним заключаются договоры аренды. Отмечает, что истцом не представлено доказательств выделения государственного финансирования на строительство, а также передачу здания в собственность государства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, Двадцатый арбитражный суд считает, что решение суда подлежит отмене.

Как видно из материалов дела, в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхоз им. Ленина реорганизован в ПСК им. Ленина, что подтверждается постановлением главы администрации города Богородицка и Богородицкого района от 27.11.1992 N 1203 "О регистрации производственного сельскохозяйственного кооператива (коллективного предприятия) им. Ленина с преобразованием формы собственности из колхозной в коллективно-долевую" (т. 1, л. д. 81) и от 30.12.1992 N 1428 (т. 1, л. д. 82).

По акту передачи имущества от колхоза им. Ленина в собственность ПСК им. Ленина по состоянию на 22.12.1992 передано, в том числе, административное здание (т. 1, л. д. 86).

На основании постановления главы администрации города Богородицка и Богородицкого района от 19.06.1997 N 662 ПСК им. Ленина перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив им. Ленина (т. 1, л. д. 83).

Между СПК им. Ленина (продавец) и обществом (покупатель) 02.02.2009 заключен договор купли-продажи нежилых зданий (т. 1, л. д. 134-140), по условиям которого продавец передал, а покупатель принял здание правления, назначение: нежилое, количество этажей - 2, общая площадь 825, кв. метров, инв. N 70:208:002:020010190:0100:20000, лит. А, год ввода в эксплуатацию - 1980, расположенное по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с. Бахметьево, ул. Центральная, д. 15, принадлежащее продавцу на праве собственности на основании акта передачи имущества колхоза им. Ленина Богородицкого района Тульской области в собственность производственному сельскохозяйственному кооперативу им. Ленина по состоянию на 22.12.1992.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.04.2009 зарегистрировано право собственности общества на здание (т. 1, л. д. 55).

Отделение почтовой связи размещено в нежилом помещении N 16 площадью 11,9 кв. метров, лит. А, находящемся на первом этаже двухэтажного нежилого административного здания, расположенного по адресу: Тульская область, Богородицкий район, село Бахметьево, ул. Центральная, д. 15, с 1980 года.

Полагая, что спорные нежилые помещения в силу постановления N 3020-1 относятся к федеральной собственности, отделение почтовой связи, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Пунктом 59 названного постановления Пленума N 10/22 предусмотрено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 1 постановления N 3020-1, а также раздела IV приложения N 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу пункта 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, опубликованным в официальном печатном издании - "Российской газете" от 09.07.1992 N 156, предприятия связи относятся к числу объектов и предприятий, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Пунктом 2.1.24 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена.

Кроме того, статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" предусмотрено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Согласно пункту 1.1 устава ФГУП "Почта России" данное лицо создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р. В силу пунктов 3.1, 3.2 устава ФГУП "Почта России" имущество закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения с момента передачи, имущество находится в федеральной собственности, является неделимым.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пунктом 8 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В силу того, что право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на спорное помещение возникли до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии со статьей 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В силу статей 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

Приведенные выше положения позволяют сделать вывод о том, что разрешение спора находится в зависимости от отнесения спорного объекта к государственной либо колхозно-кооперативной собственности на момент разграничения государственной собственности.

При этом презумпция государственной собственности в отношении спорного имущества исключается предоставлением доказательств его возведения колхозом за счет исключительно средств колхоза без привлечения государственного финансирования.

Отказывая ФГУП "Почта России" в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отдельно стоящее административное здание правления, в котором располагается спорное нежилое помещение, было построено колхозом им. Ленина в 1980 году за счет собственных средств. Данный вывод суд первой инстанции сделал на основании имеющейся в материалах дела инвентарной карточки (т. 1, л. д. 85) и свидетельских показаний Абрамовой О.А., работавшей главным бухгалтером колхоза им. Ленина с 28.08.1971 по 30.06.2011.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом, поскольку инвентарная карточка и показания свидетеля, в отсутствие соответствующих первичных документов о строительстве спорного здания, не могут являться бесспорными доказательствами, позволяющими сделать вывод о создании административного здания исключительно за счет средств колхоза.

В отсутствие прямых доказательств, подтверждающих прямое финансирование строительства за счет колхоза (акта ввода в эксплуатацию, документов о выделении денежных средств на строительство, договора подряда), инвентарная карточка и свидетельские показания, принятые судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств, являются непроверяемыми, следовательно, не относимыми к строительству спорного здания.

Как следует из архивной справки МКУ "Муниципальный архив" МО Богородицкий район, постановления об утверждении акта о приемке в эксплуатацию административного здания по адресу: с. Бахметьево, ул. Центральная, 15 не значится (т. 1, л. д. 77).

На запрос общества о предоставлении разрешения на строительство, акта об отводе земельного участка под строительство, акта о приемке объекта в эксплуатацию, договора строительного подряда, документов колхоза о предоставлении помещения под отделение почтовой связи (т. 1, л. д. 79-80) администрацией МО Бахметьевское Богородицкого района дан ответ об отсутствии таких доказательств в архиве (т. 1, л. д. 78).

Судом апелляционной инстанции отклоняются в качестве надлежащих доказательств имеющиеся в материалах дела технические документы, поскольку они не являются доказательством возникновения права собственности на здание правления колхоза в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей основания возникновения права собственности.

Суд апелляционной, с учетом пояснений представителя ответчика, обращает внимание на то, что общество, никогда не предпринимало каких-либо действий по истребованию занимаемых истцом помещений.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено бесспорных доказательств, позволяющих сделать вывод о создании административного здания правления колхоза в с. Бахметьево, включающего спорное помещение, исключительно за счет собственных средств колхоза.

Так как на момент разграничения государственной собственности в спорных помещениях располагалось отделение связи, то право федеральной собственности на указанные помещения возникло в силу прямого указания закона - постановления N 3020-1.

Заключенные между сторонами, начиная с 2009 года договоры аренды в отношении спорного помещения (т. 1, л. д. 117-133) не имеют правового значения, поскольку спорным имуществом вопреки положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации распорядился не его собственник.

По смыслу пункта 1 постановления N 3020-1 любые занятые предприятием связи помещения признаны объектом государственной собственности, подлежащим разграничению в установленном этим постановлением порядке.

Поскольку спорное помещение после указанного разграничения стало федеральной собственностью, то последующие распоряжения им без согласия собственника по смыслу статей 209 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеют правового значения.

С учетом изложенного, а также оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Тульской области от 04.02.2013, как не соответствующего нормам материального права и в связи с недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными. Исковые требования ФГУП "Почта России" подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выводы апелляционной инстанции основываются на сложившейся судебно-арбитражной практике: определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2008 N 9780 по делу N А53-12485/2007-С2-50, от 15.02.2010 N ВАС-13783/09 по делу N А53-21065/2008, от 01.11.2011 N ВАС-12037/2011, от 20.02.2012 N ВАС-1783/12 по делу N А53-2823/2011, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.08.2009 по делу N А14-5972/2008, от 19.10.2012 по делу N А54-3603/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.07.2012 по делу N А34-4121/2011, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.05.2009 по делу N А53-18710/2008, от 08.02.2012 по делу N А53-21071/2008, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 по делу N А44-6537/2011, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу N А34-2202/2012 и др.

В соответствии с частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требований с общества в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по государственной пошлине по иску 4 тыс. рублей и за подачу апелляционной жалобы 2 тыс. рублей, всего 6 тыс. рублей.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 04.02.2013 по делу N А68-9962/12 отменить.

Исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение отделения почтовой связи с номером комнаты по плану N 16 площадью 11, 9 кв. метров (согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 18.09.2008), находящееся на первом этаже двухэтажного нежилого здания правления с инвентарным номером 70:208:002:020010190:0100:20000, условным номером объекта 71-71-04/007/2009-253, лит. А, расположенного по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с. Бахметьево, ул. Центральная, д. 15.

Признать право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение отделения почтовой связи с номером комнаты по плану N 16 площадью 11,9 кв. метров (согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на 18.09.2008), находящееся на первом этаже двухэтажного нежилого здания правления с инвентарным номером 70:208:002:020010190:0100:20000, условным номером объекта 71-71-04/007/2009-253, лит. А, расположенного по адресу: Тульская область, Богородицкий район, с. Бахметьево, ул. Центральная, д. 15.

Взыскать с общества с ограниченной ответственность "Богородицкий альянс" в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" 6 000 рублей в возмещение судебных расходов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.А. Капустина

Судьи

М.В. Каструба Ю.А. Волкова