Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2013 г. N 16АП-3789/12

г. Ессентуки

25 марта 2013 г.

Дело N А63-12870/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жукова Е.В.,

судей: Баканова А.П., Годило Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия города Буденновска "Электросетевая компания" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.11.2012 по делу N А63-12870/2012 с учетом дополнительного решения от 04.12.2012 (судья О.А. Мисникова)

по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, 18) в лице филиала "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго"

к муниципальному унитарному предприятию города Буденновска "Электросетевая компания" (ИНН 2624033120, ОГРН 1102646000577, Ставропольский край, г. Буденновск, ул. Полющенко, 141),

третье лицо - Региональная тарифная комиссия Ставропольского края (ИНН 2635105024, ОГРН 1072635017575, Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Мира, 337),

о взыскании 4 634 590, 39 руб. задолженности за услуги по передаче электроэнергии,

при участии в судебном заседании представителя муниципального унитарного предприятия города Буденновска "Электросетевая компания" Никитенко А.Н. (доверенность от 22.01.2013), представителя открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - "Ставропольэнерго" - Гаспарян А.А. (доверенность от 01.01.2013),

в отсутствие Региональной тарифной комиссии Ставропольского края, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала - "Ставропольэнерго" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к муниципальному унитарному предприятию города Буденновска "Электросетевая компания" (далее - предприятие, ответчик) о взыскании 4 971 021 руб. 35 коп., в том числе 4 949 025 руб. 68 коп. задолженности за услуги по передаче электроэнергии по договору N 1712 от 10.05.2007 за период с 01.06.2012 по 30.06.2012 и 21 995 руб. 67 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.07.2012 по 30.07.2012.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Региональная тарифная комиссия Ставропольского края (далее - РТК СК).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования в части взыскания основного долга (в связи с частичной оплатой ответчиком задолженности) и просил взыскать 4 634 590 руб. 39 коп.

Решением суда от 20.11.2012 с предприятия в ползу общества взыскано 4 634 590 руб. 39 коп. задолженности, а также 47 855 руб. 11 коп. расходов по уплате государственной пошлины. В части взыскания 314 435 руб. 29 коп. задолженности производство по делу прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части. Дополнительным решением от 14.12.2012 с предприятия в пользу общества взысканы 21 995 руб. 67 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. Судебные акты мотивированы ненадлежащим исполнением предприятием обязанности по оплате услуг по передаче электроэнергии по сетям общества.

В апелляционной жалобе предприятие просит указанное решение изменить с учетом уточнений, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В обоснование жалобы предприятие указывает, что судом неверно определен объем оказанных услуг по передаче электроэнергии. Расчеты между сторонами по договору N 1712 от 10.05.2007 должны производиться по фактической мощности с учетом Постановления Правительства от РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Постановление Правительства от РФ от 04.05.2012 N 442).

Представитель предприятия в судебном заседании поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

РТК СК, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в ее отсутствие.

При рассмотрении дела в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Джамбулатова С.И. (в связи с уходом в отпуск) на судью Баканова А.П. Рассмотрение дела начато с самого начала.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.11.2012 по делу N А63-12870/2012 подлежит изменению, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между муниципальным унитарным предприятием "Городские электрические сети" г. Буденновска (в настоящее время предприятие - заказчик) и открытым акционерным обществом "Ставропольэнерго" (в настоящее время общество - исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 1712 от 10.05.2007, по условиям которого исполнитель взял на себя обязательство по оказанию услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ему на праве собственности, в согласованных объемах, с учетом технических возможностей сетей, а заказчик обязался оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, установленные договором.

Разделом 6 договора установлен порядок оплаты услуг. Согласно пункту 6.3 договора (с учетом протокола согласования разногласий), периоды платежей по договору устанавливаются: с 01 по 15, с 16 по последнее число каждого календарного месяца.

Как следует из пункта 6.2 (в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2007 N 1/107) расчет стоимости услуг по передаче электрической энергии в расчетном периоде производится по индивидуальному тарифу, утвержденному органом государственной власти в области государственного регулирования тарифов в виде двух ставок: ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВт суммарной заявленной мощности без разбивки по напряжениям; ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в расчете на МВт/ч без разбивки по напряжениям.

Стоимость услуг исполнителя определяется как сумма произведений: величины присоединенной (заявленной) мощности в точках учета на ставку на содержание электрических сетей и величины фактического объема сальдированного перетока на ставку на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии.

Пунктом 6.9 договора предусмотрено, что окончательный расчет за фактически оказанные услуги производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным, на основании подписанного сторонами акта об оказании услуг по передаче электроэнергии и мощности и выставленной заказчику счета-фактуры.

Постановлением РТК СК N 76/3 от 22.12.2011 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для расчетов между сетевыми организациями Ставропольского края в 2012 году" установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии.

В период с 01.06.2012 по 30.06.2012 ответчику были оказаны услуги по передаче электрической энергии на общую сумму 4 949 025 руб. 68 коп., что подтверждается актом об оказании услуг по передаче электрической энергии за июнь 2012 года и счетом-фактурой N СЭ7/И0000182 от 30.06.2012.

В связи с тем, что оплата стоимости оказанных услуг ответчиком произведена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец частично погасил задолженность на сумму 314 435 руб. 29 коп. платежными поручениями N 1175 от 18.09.2012 и N 1398 от 01.11.2012, в связи с чем истец уменьшил исковые требования в части взыскания основного долга на указанную сумму.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 2 статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Факт оказания истцом услуг по передаче электрической энергии в заявленном размере в течение спорного периода ответчиком не оспаривается. Разногласия у сторон возникли при определении объема оказанных услуг.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании задолженности по оплате услуги по передаче электрической энергии в размере 4 634 590 руб. 39 коп., суд первой инстанции определил объем оказанных услуг по передаче электроэнергии, исходя из заявленной годовой мощности на 2012, определенной дополнительным соглашением N 7 от 15.12.2011 к договору N 1712 от 10.05.2007. Отклоняя доводы ответчика о необходимости определения объема оказанных услуг по фактической мощности, со ссылкой на Постановление Правительства от РФ от 04.05.2012 N 442, которое вступило в законную силу по истечении 7 дней после его официального опубликования (04.06.2012), а именно 12.06.2012, суд первой инстанции указал, что изменение величины заявленной мощности, установленной на год, действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона - оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 этих Правил.

Согласно подпункту "г" пункта 41 Правил N 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

В силу подпункта "в" пункта 38 Правил N 861 порядок осуществления расчетов за оказанные услуги по передаче электроэнергии должен содержаться в договоре, заключенном между смежными сетевыми организациями.

Пунктом 15 (1) Правил N 861, введенным в действие Постановлением Правительства от РФ от 04.05.2012 N 442 с 12.06.2012, предусмотрено, что обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с настоящим пунктом. Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V настоящих Правил, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии. До 01.07.2013 объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется исходя из объема электрической энергии в целях компенсации нормативных технологических потерь в единой национальной (общероссийской) электрической сети и величины заявленной мощности. В случае если в течение расчетного периода регулирования за любые 2 и более часа будет выявлено превышение заявленной мощности более чем на 10 процентов, то начиная с расчетного периода, в котором выявлено такое превышение, и до конца расчетного периода регулирования обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии (за исключением обязательств сетевых организаций) определяются исходя из наибольшего за расчетный период регулирования почасового значения потребления электрической энергии. Начиная с 01.07.2013 обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (за исключением порядка определения объемов электрической энергии в целях компенсации потерь), будут определяться в порядке, указанном в настоящем пункте для прочих сетевых организаций.

В зависимости от применяемого в отношении потребителя вида цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования) в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины, заявленной в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии или исходя из фактического объема потребления электрической энергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

Проанализировав названные выше нормы Правил N 861 с учетом изменений, вступивших в силу с 12.06.2012, во взаимосвязи с их прежней редакцией, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что с 12.06.2012 изменился порядок определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии. Для расчетов за оказанные услуги следует применять величину фактической, а не заявленной мощности, как было ранее.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 424 ГК РФ в случаях предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать Правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно статье 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 82 Постановления Правительства от РФ от 04.05.2012 N 442 установлен порядок расчетов за электроэнергию.

Особенности оказания услуг по передаче электрической энергии на розничном рынке регулируются разделом IX Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства от РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).

Согласно пункту 120 Основных положений порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

В соответствии с пунктом 12 Правил в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг оплатить их.

Пунктом 13 Правил установлены существенные условия для договоров оказания услуг по передаче электрической энергии установлено, что существенными условиями для данного вида договоров являются величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети определенная в соответствии с пунктом 13(1) данных Правил, с распределением указанной величины по каждой точке поставки.

Согласно пункту 2 Правил "максимальная мощность" - наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.

В силу пункта 4 Правил потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

При этом на дату рассмотрения настоящего спора вступили в силу Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В силу указания в подпункте "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 оно применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу - 12.06.2012.

Ввиду этого, учитывая, что отношения по передаче электрической энергии (мощности) и купле-продаже электроэнергии (мощности) урегулированы специальными нормами, при определении порядка расчетов за электроэнергию с 12.06.2012 следует руководствоваться нормами Постановления Правительства от Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 независимо от того внесены ли изменения в договор между сторонами.

Данное утверждение следует из текста Постановления Правительства от Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, пунктом 2 которого прямо определено, с какого момента установленные им требования подлежат применению к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, с момента вступления в силу названного нормативного правового акта (12.06.2012).

В связи с этим, вывод суда первой инстанции о неприменении к взаимоотношениям сторон Постановления Правительства от РФ от 04.05.2012 N 442 является ошибочным.

Кроме того, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013, удовлетворены требования предприятия к обществу о внесении изменений в договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 1712 от 10.05.2007 в части определения объема услуг по договору с учетом величины фактической мощности.

Таким образом, в договор N 1712 от 10.05.2007 в установленном законом порядке внесены изменения, предусматривающие расчет стоимости услуг исполнителя по договору исходя из величины фактической мощности, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

Выводы суда первой инстанции о необходимости производить расчет стоимости оказанных услуг с применением величина заявленной мощности основаны на неправильном толковании норм права.

Проверив представленный апеллянтом расчет стоимости оказанных услуг (с учетом частичной оплаты) с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, вступившего в законную силу с 12.06.2012, суд апелляционной инстанции признает обоснованными требования общества о взыскании с предприятия задолженности в размере 4 076 697 руб. 20 коп. за спорный период (с учетом частичной оплаты суммы долга). Так, за период с 01.06.2012 по 11.06.2012 стоимость услуг по передаче электроэнергии по сетям общества для предприятия по заявленной мощности составила 1 657 132 руб. 85 коп. За период с 12.06.2012 по 30.06.2012 стоимость услуг по передаче электроэнергии по сетям общества для предприятия по фактической мощности составила 2 733 999 руб. 64 коп. Общая стоимость оказанных обществом предприятию услуг по передаче электроэнергии за спорный период (с 01.06.2012 по 40.06.2012) составила 4 391 132 руб. 49 коп. С учетом частичной оплаты указанной задолженности на сумму 314 435 руб. 29 коп. с предприятия в пользу общества подлежит взысканию задолженность в сумме 4 076 697 руб. 20 коп.

Решение суда первой инстанции подлежит изменению в части взыскания основного долга, в связи с неправильным применением норм материального права на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы и в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. С предприятия в пользу общества подлежит взысканию 43 601 руб. 53 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.11.2012 с учетом дополнительного решения от 04.12.2012 предприятием не обжалуется (доводов относительно несогласия с решением суда в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами и прекращения производства по делу в жалобе не приведено), в связи с чем подлежит оставлению в силе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.11.2012 по делу N А63-12870/2012 с учетом дополнительного решения от 04.12.2012 в обжалуемой части изменить.

Изложить абзац 2 решения Арбитражного суда Ставропольского края от 20.11.2012 по делу N А63-12870/2012 в следующей редакции.

"Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Буденновска "Электросетевая компания" в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" г. Пятигорск 4 076 697 руб. 20 коп. задолженности, а также 43 601 руб. 53 коп. расходов по уплате государственной пошлины".

В остальной части решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.11.2012 с учетом дополнительного решения от 04.12.2012 по делу N А63-12870/2012 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

А.П. Баканов Н.Н. Годило