Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 г. N 11АП-943/13

г. Самара

28 марта 2013 г.

Дело N А55-30408/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 марта 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Санниковой К.В.,

с участием в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Абдукаримова Низамжона Душабаевича (паспорт),

представителя индивидуального предпринимателя Абдукаримова Низамжона Душабаевича - Турсунова А.А. (доверенность от 20.02.2013),

представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (отдел надзорной деятельности г.о. Жигулевска) - Дурманова М.С. (доверенность от 17.01.2012 N 244-2-1),

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.03.2013 в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Абдукаримова Низамжона Душабаевича на решение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2012 по делу N А55-30408/2012 (судья Степанова И.К.), принятое

по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (отдел надзорной деятельности г.о. Жигулевска), Самарская область, г.Жигулевск,

к индивидуальному предпринимателю Абдукаримову Низамжону Душабаевичу, Самарская область, г.Жигулевск,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (отдел надзорной деятельности г.о. Жигулевска) (далее - административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Абдукаримову Низамжону Душабаевичу (далее - ИП Абдукаримов Н.Д., предприниматель, ответчик) о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д.2-3).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2012 по делу N А55-30408/2012 заявленные требования удовлетворены. Предприниматель привлечен к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.38-41).

Предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 18.12.2012 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (л.д.45-46).

В судебном заседании предприниматель поддержал свою апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель административного органа возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда от 18.12.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки было установлено, что ИП Абдукаримов Н.Д. в нарушение статьи 144 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьи 24 Федерального закона РФ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", реализует синтетические ковровые изделия:

- ковер синтетический N 001026710 размерами 1,8 х 2,55;

- ковер синтетический N 120517 размерами 1,0 x 2,0;

- ковер синтетический размерами 1,4 х 3,9 производитель ЗАО "Белка";

- ковер синтетический размерами 1,0 х 2,0 производитель ЗАО "Белка";

- ковер синтетический размерами 2,0 х 3,0 производитель ЗАО "Белка";

-ковер синтетический размерами 2,0 х 4,0 производитель ЗАО "Белка", без сертификата соответствия продукции требованиям пожарной безопасности, технической документации, на продукцию, отражающие обязательные требования к пожарной безопасности и функциональным показателям продукции.

По данному факту административный орган составил протокол об административном правонарушении от 23.10.2012 N 349 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 14.45 КоАП РФ предусмотрена ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Согласно пункту 12 Приказа МЧС России от 28.06.2012 N 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны предоставлять при проведении проверок по требованию должностных лиц органов ГПН сведения и документы о состоянии пожарной безопасности производимой или реализуемой продукции.

В соответствии с пунктом 61 Приказа МЧС России от 28.06.2012 N 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" в случае выявления при проведении проверки противоправного, виновного действия (бездействия) уполномоченного должностного лица органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, и (или) лица (лиц), осуществляющего (осуществляющих) деятельность на проверяемом объекте защиты, в органе власти, в отношении которого проводится проверка, а также лиц, находящихся на объекте защиты, образующего состав административного правонарушения, должностные лица органа ГПН, в пределах своих полномочий, возбуждают дела об административных правонарушениях и осуществляют производство по указанным делам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2.5 таблицы N 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 N 241 "Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в список продукции, требующей представления сертификата соответствия, относятся синтетические ковры и изделия ковровые для полов, дорожки напольные.

Согласно статье 146 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности требуется для ковровых изделий (покрытий).

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

- сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком продавцом и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают полномочия административного органа и соблюдение им действующего законодательства, т.к. в данном случае проверка административным органом проводилась в рамках КоАП РФ. Нарушений порядка проведения проверки судом не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения и судом первой инстанции заявитель правомерно привлечен к административной ответственности за административное правонарушение по статье 14.45 КоАП РФ.

Арбитражный суд назначил наказание с учетом части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде минимального размера в пределах санкции, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта. При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Сведений, опровергающих изложенные в решении суда выводы, предпринимателем не представлено. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст.204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2012 по делу N А55-30408/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Абдукаримова Низамжона Душабаевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

В.С. Семушкин А.А. Юдкин