г. Самара |
|
25 февраля 2013 г. |
А55-25068/2012 |
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
от Открытого акционерного общества "Комбинат по производству изделий из ячеистого бетона "КОТТЕДЖ" - Селяков В.Я.; доверенность от 01.02.2013 года N 4,
от Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский - извещен, не явился;
от ОАО "Авиакор-авиционный завод" - извещен, не явился;
от ООО "Степное" - извещен, не явился;
от Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Самарская область - извещен, не явился;
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Открытого акционерного общества "Комбинат по производству изделий из ячеистого бетона "КОТТЕДЖ"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2012 года по делу N А55-25068/2012 (судья Черномырдина Е.В.),
по заявлению Открытого акционерного общества "Комбинат по производству изделий из ячеистого бетона "КОТТЕДЖ", (ОГРН 1026303801567), Самарская область, Красноярский район, 6-й км. Обводная дорога г. Самары N 1,
к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский, с. Красный Яр,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- ОАО "Авиакор-авиционный завод", г. Самара,
- ООО "Степное", с. Красный Яр,
- Администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Самарская область, Красноярский район, с. Красный Яр,
о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Коттедж" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский (далее -заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения N 3489 от 17.08.2012 об отказе в оформлении права постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного актом на земельный участок, на право собственности, обязании устранить допущенные нарушения прав общества.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Открытое акционерное общество "Комбинат по производству изделий из ячеистого бетона "КОТТЕДЖ" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования ОАО "КОТТЕДЖ" в полном объеме.
В апелляционной жалобе указывает, что земельный участок был предоставлен в пользование заявителя по Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей, на основании Решения Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов N 32 от 02.04.1992 года.
Податель жалобы ссылается на то, что Государственный акт был выдан ОАО "КОТТЕДЖ" Администрацией Красноярского района, что подтверждается подписью Главы администрации и печатью, по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года N 493 и что вины ОАО "Коттедж" в том, что процедура регистрация не выполнена, не имеется.
Также податель жалобы указывает, что указанный земельный участок был выделен в натуре и к Госакту приложена схема размещения данного участка, земельный участок был разработан, к нему были проложены подъездные пути. Данный земельный участок свободен от прав третьих лиц.
В судебном заседании представитель Открытого акционерного общества "Коттедж" доводы апелляционной жалобы поддержал.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Открытого акционерного общества "Коттедж", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Руководителем муниципального казенного учреждения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области 17 августа 2012 года вынесено решение N 3489 об отказе в оформлении земельного участка в собственность, предоставленного на основании Решения Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов N 32 от 02.04.1992 "Самарскому комбинату по производству и монтажу изделий из ячеистого бетона "КОТТЕДЖ" Администрацией Красноярского района Самарской области по Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 8 га (л.д. 10-13, 19-21).
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного решения незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
25 апреля 2012 года ОАО "КОТТЕДЖ" обратилось в Администрацию муниципального района Красноярский с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, предоставленного актом на земельный участок на право собственности.
Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации Красноярского района Самарской области было определено месторасположение данного участка по адресу: Самарская область, Красноярский район, в районе с.Молгачи. В адрес ОАО "КОТТЕДЖ" 04.05.2012 за N 2010 поступило письмо, в котором указано, что для дальнейшего оформления земельного участка обществу необходимо обратиться в геодезическую компанию и представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.
Из материалов дела следует, что 03 августа 2012 года ОАО "КОТТЕДЖ" направило в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области для утверждения схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, 600 метров восточнее с.Молгачи.
17.08.2012 в ОАО "КОТТЕДЖ" поступил ответ Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области исх. N 3489 от 17.08.2012 с отказом в оформлении данного земельного участка, в связи с тем, что месторасположение испрашиваемого земельного участка и участка, предоставленного согласно Государственному акту, не совпадают.
Кроме того, указано, что в Государственном акте отсутствует его номер и дата выдачи, что имеет юридическое значение.
Основанием для отказа явилось также обременение испрашиваемого земельного участка правом аренды ООО "Степное". Сведений о регистрации данного акта в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей не имеется. Из отказа следует, что отсутствие сведений о дате выдачи акта, его номере и номере его регистрации в книге записей государственных актов вызывает неопределенность, являющуюся препятствием в удовлетворении заявления общества.
Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
По мнению заявителя, земельный участок предоставлен в пользование ОАО "КОТТЕДЖ" по Государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей на основании Решения Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов N 32 от 02.04.1992, что определяет момент возникновения права и не является препятствием в дальнейшем оформлении земельного участка. Государственный акт был выдан до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившим в силу 31 января 1998 года. Следовательно, этот документ в силу п.9 ст.3 Федерального закона N137-ФЗ от 25.10.2001 считается действительным и приравнивается к записям в ЕГРП. Оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы ОАО "КОТТЕДЖ", предоставленные ст.269 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона N137-ФЗ от 25.10.2001.
В судебном заседании суда первой инстанции обозревался подлинный экземпляр государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданный Самарскому комбинату по производству и монтаже изделий из ячеистого бетона "Коттедж" Красноярского района Самарской области, о чем сделана запись в протоколе судебного заседании от 22.11.2012.
Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Самарскому комбинату по производству и монтаже изделий из ячеистого бетона "Коттедж" Красноярского района Самарской области, следует, что данный акт выдан на основании решения Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов N 32 от 02.04.1992.
По ранее действующему законодательству юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком являлся государственный акт, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов (ст. 31 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 25.04.1991).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 утверждена форма государственного акта в виде свидетельства о праве собственности на землю. Указанные нормативные акты действовали до 23.12.2002.
В силу п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Судом верно отмечено в решении, что из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что момент возникновения права на земельный участок обусловлен выдачей правоудостоверяющего документа на землю, а не принятием решения о предоставлении и что само по себе решение Малого Совета Самарского областного Совета народных депутатов N 32 от 02.04.1992 не является документом, удостоверяющим право на земельный участок, а представляет собой лишь возможность для реализации этого права.
Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, следует, что акт составлен в двух экземплярах, из которых первый выдан Самарскому комбинату по производству и монтажу изделий из ячеистого бетона "Коттедж", второй хранится в Администрации Красноярского района.
Материалами дела подтверждается, что в государственном акте действительно отсутствует его номер и дата выдачи.
С учетом этого судом обоснованно сделан вывод о том, что документ, удостоверяющий право заявителя на спорный земельный участок, отсутствует и в этой связи суд признает правомерным довод заинтересованного лица о том, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право заявителя на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.
Без наличия даты выдачи на государственном акте на право пользования нельзя определить возможность применения в данном случае нормы п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", т.к. не установлено, выдан ли этот документ до введения в действие ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" или после введения этого закона.
Отсутствие даты и номера государственного акта не соответствует форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 и Постановлением Правительства РФ от 19.03.1 992 N 177.
Таким образом, вывод суда о том, что документ, удостоверяющий права заявителя на спорный земельный участок, отсутствует, является обоснованным, а обжалуемое решение является законным.
С учетом изложенного судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Открытым акционерным обществ "Комбинат по производству изделий из ячеистого бетона "КОТТЕДЖ" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 декабря 2012 года по делу N А55-25068/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий |
Е.М. Рогалева |
Судьи |
П.В. Бажан |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А55-25068/2012
Истец: ОАО "Коттедж"
Ответчик: Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального района Красноярский
Третье лицо: Администрация муниципального района Красноярский Самарской области, ОАО "Авиакор-авиационный завод", ООО "Степное", Управление Росреестра по Самарской области