Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2013 г. N 17АП-2836/13

г. Пермь

08 апреля 2013 г.

Дело N А60-1549/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Усцова Л.А.,

судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца - ООО "СЗСМ": Голендухин А.А. по доверенности N 3 от 11.01.2013, паспорт,

от ответчиков - Управления Росреестра по Свердловской области, ФБУ "КП" по Свердловской области: представители не явились,

от третьего лица - МУГИСО: представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица,

МУГИСО,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 22 февраля 2013 года

принятое судьей Смагиным К.Н.

по иску ООО "Синарский завод строительных материалов" (ОГРН 1026600937351, ИНН 6612011874) сокращенное наименование - ООО "СЗСМ"

к Управлению Росреестра по Свердловской области, ФБУ "КП" по Свердловской области (ОГРН 1026602314452, ИНН 6658113484)

третье лицо: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (сокращенно - МУГИСО)

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Синарский завод строительных материалов" (далее - ООО "СЗСМ", истец) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Росреестра по Свердловской области, Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата по Свердловской области" (далее - ответчики) о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 102254 кв.м., расположенного по адресу Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Заводской проезд, д. 13 с кадастровым номером 66:45:050100211:83 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно: в размере 30 283 000 руб., обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости.

Определением суда от 22.01.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее - МУГИСО).

Решением арбитражного суда 22.02.2013 исковые требования удовлетворены частично, кадастровая стоимость земельного участка площадью 102254 кв.м., расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Заводской проезд, д. 13 с кадастровым номером 66:45:050100211:83, признана равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 30 283 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

МУГИСО обжаловало решение в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование указывает, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, на основании проведенной Росреестром проверки оценки кадастровой стоимости земель. По утверждению заявителя, в отсутствие у истца полномочий собственника земельного участка, последний не имеет право проводит оценку данного земельного участка. Сам по себе факт превышения кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, не может нарушать прав и законных интересов арендатора. Указывает на нарушение действиями арендатора принципа свободы договора N 59 аренды земельного участка от 27.02.2003.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласен. Возражения изложил в отзыве.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд оснований для отмены (изменения) решения не находит.

Как следует из материалов дела, ООО "СЗСМ" (арендатор) на основании заключенного с МУГИСО (арендодатель) договора N 59 от 27.02.2003 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Заводской проезд, д. 13, с кадастровым номером 66:45:050100211:83, площадью 102 254 кв.м.

Постановлением Правительства Свердловской области N 695-ПП от 07.06.2011 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков из состава земель поселений, расположенных на территории Свердловской области.

Считая необоснованной кадастровую стоимость арендуемого земельного участка, утвержденную указанным выше Постановлением, ООО "СЗСМ" обратилось к оценщику ООО "Уральское бюро экспертизы и оценки" для определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету об оценке от 12.09.2012 N 15-09/12, составленному названной организацией, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 30 283 000 руб.

Указывая на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:45:050100211:83 значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратились в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Конституционный Суд Российской Федерации в абз. 4 п. 2.2 определения от 01.03.2011 N 275-О-О указал, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 66 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно абзацам 1, 7, 8 ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся соответственно в государственной или муниципальной собственности. Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. В целях выявления оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, заявитель вправе обратиться к заказчику работ по определению кадастровой стоимости и в орган кадастрового учета с запросом о предоставлении сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Таким образом, пересмотр результатов определения кадастровой стоимости земельного участка возможен при установлении в отношении этого земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Следовательно, при установлении рыночной стоимости необходимо определить дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость земельного участка.

Суд первой инстанции при удовлетворении данного иска установил рыночную стоимость земельного участка, определенную ООО "Уральское бюро экспертизы и оценки" по состоянию на 01.01.2010, то есть дату соответствующую проведенной оценки кадастровой стоимости земельного участка, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из представленного в материалы дела отчета об оценке от 12.09.2012 N 15-09/12 следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости, определенной по видам установленного разрешенного использования земельных участков по состоянию на 01.01.2010.

Согласно экспертному заключению Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от 17.12.2012 N 1214/2012 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Доказательств недостоверности названного отчета ответчиками не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть определена в размере его рыночной стоимости, что является основанием для внесения уполномоченным органом изменений в сведения об этом земельном участке, которые содержатся в кадастре недвижимости, с момента вступления в силу судебного акта (определение ВАС РФ от 18.01.2013 N ВАС-14371/12).

Вопрос о достоверности ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:45:050100211:83, не являлся предметом рассмотрения по настоящему делу при реализации истцом права на определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Доводы жалобы апелляционным судом рассмотрены и отклонены как не соответствующие сложившейся правовой позиции по данной категории дел.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению решения, апелляционным судом не установлено.

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области от уплаты госпошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 22.02.2013 по делу N А60-1549/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

В.Ю. Дюкин Г.Л. Панькова