Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 г. N 10АП-1106/13

г. Москва

16 апреля 2013 г.

Дело N А41-40237/12

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Нехаем А.А.,

при участии в заседании:

от ООО "Фирма МАРСО" (ИНН: 5031045522, ОГРН: 1035006114880): Пугачев Е.П., представитель по доверенности от 30.08.2012, Трофимов В.Г., представитель по доверенности от 30.08.2012,

от Администрации Ногинского муниципального района Московской области (ИНН: 5031006040, ОГРН: 1025003917289): Князева Е.С., представитель по доверенности N 1ИСХ600 от 04.05.2011,

от КУИ Ногинского района Московской области (ИНН: 503101700): Князева Е.С., представитель по доверенности N 1 от 09.04.2013,

от ООО "Рассвет" (ИНН: 5031101174, ОГРН: 1125031002117): Бойко В.В., представитель по доверенности N 1/2012 от 05.10.2012,

от ООО "ДАСИ" (ИНН: 7722286400, ОГРН: 1037722015660): Федорова Н.А., представитель по доверенности от 10.04.2013,

от УФАС по Московской области (ИНН: 7703671069, ОГРН: 1087746854150): представитель не явился, извещено,

от Управления Росреестра по Московской области (ИНН: 7727270299, ОГРН: 1047727043561): представитель не явился, извещено,

от Заместителя Прокурора Московской области: представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Ногинского муниципального района Московской области, общества с ограниченной ответственностью "Фирма МАРСО", общества с ограниченной ответственностью "Рассвет" и апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга", поданной в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2012 года по делу N А41-40237/12, принятое судьей Бобковой С.Ю., по иску общества с ограниченной ответственностью "Фирма МАРСО" к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению имуществом Ногинского района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Рассвет", с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора: Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Московской области, Заместитель Прокурора Московской области о признании недействительными аукциона, договора и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фирма МАРСО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Московской области, ООО "Рассвет" с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора Управления Федеральной Антимонопольной службы по Московской области, Управления Росреестра по Московской области, прокуратуры Московской области

- о признании недействительным аукциона (извещение о проведении торгов от 25.04.2012 N 250412/0134309/03, размещенное на сайте http://torgi.gov.ru) по продаже муниципального имущества: 3 (трех) этажного здания кинотеатра "Рассвет", назначение нежилое, общая площадь 2020,2 кв.м., инв. N 158:052-12607, лит. В, В1, в, в1,в2, в3, расположенное по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 52, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:286, площадью 3097 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 52 и асфальтовой площадки, назначение нежилое, площадью 2500 кв.м., инв. N 158:052-12607, расположенной по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала,

- о признании недействительным договора купли-продажи от 03.07.2012 N 399-к, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и ООО "Рассвет" по итогам аукциона,

- о применении к договору купли-продажи от 03.07.2012 N 399-к, заключенному между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и ООО "Рассвет" по итогам аукциона (извещение о проведении торгов от 25.04.2012 N 250412/0134309/03) последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав стороны договора купли-продажи от 03.07.2012 N 399-к вернуть друг другу все полученное по данному договору.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2012 года требования ООО "Фирма МАРСО" удовлетворены частично: аукцион (извещение о проведении торгов от 25.04.2012 N 250412/0134309/03, размещенное на сайте http://torgi.gov.ru) по продаже муниципального имущества: 3 (трех) этажного здания кинотеатра "Рассвет", назначение нежилое, общая площадь 2020,2 кв.м., инв. N 158:052-12607, лит.В, В1, в, в1,в2, в3, расположенное по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 52, земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:286, площадью 3097 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 52 и асфальтовой площадки, назначение нежилое, площадью 2500 кв.м., инв. N 158:052-12607, расположенной по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала признан недействительным, договор купли-продажи N 399-к от 03.07.2012, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Ногинского района и ООО "Рассвет" по итогам аукциона также признан недействительным, в удовлетворении требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Фирма МАРСО", ООО "Рассвет", администрация Ногинского муниципального района, ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда первой инстанции от 19 декабря 2012 года отменить в части.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить в части отказа в применении последствий недействительности сделки, просили принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Ногинского муниципального района и КУИ возражал против доводов апелляционной жалобы ООО "Фирма МАРСО", просил удовлетворить апелляционную жалобу администрации, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания аукциона и сделки недействительной, принять новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО "Рассвет" возражал против доводов апелляционной жалобы ООО "Фирма МАРСО", просил удовлетворить апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания аукциона и сделки недействительной, принять новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме.

Представитель ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" заявил отказ от апелляционной жалобы.

Представители лиц участвующих в деле не возражали против принятия отказа от апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции считает возможным принять отказ от апелляционной жалобы, поскольку отказ не противоречит закону и не нарушает чьи либо права.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Фирма МАРСО" является арендатором объекта недвижимости - 3-х этажного здания кинотеатра "Рассвет", назначение нежилое, общая площадь 2020,2 кв.м. инв. N 158:052-12607, лит. В, В1, в, в1, в2, в3, расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 52.

23 апреля 2012 года комиссией по проведению конкурсов и аукционов по продаже или предоставлению в аренду земельных участков и муниципального имущества на территории Ногинского района было принято решение N 638, утвержденное Главой Ногинского муниципального района, о приватизации здания кинотеатра "Рассвет", земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:286, площадью 3097кв.м., на котором расположено здание кинотеатра "Рассвет", а также асфальтовой площадки, назначение нежилое, площадью 2500 кв.м., инв. N 158:052-12607.

Постановлением Руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от 12.07.2006 N 732 "Об определении средства массовой информации для публикации сообщений о продаже муниципального имущества" газета "Деловая среда Подмосковья" определена средством массовой информации для публикации в нем информационных сообщений о продаже муниципального имущества.

Организация и порядок проведения торгов определены статьей 448 ГК РФ, в соответствии с п. 2 которой извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее, чем за тридцать дней до их проведения и должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене, порядке заключения договора купли-продажи с победителем торгов.

Извещение о проведении аукциона опубликовано в установленный срок в газете "Деловая среда Подмосковья" от 25.04.2012 и от 02.05.2012. В извещении указывались форма проведения торгов, время и место их проведения, организатор, наименование имущества, выставляемого на торги, порядок оформления и предоставления заявок на участие в торгах, информация о размере задатка, начальной цене продажи имущества, выставляемого одним лотом, "шаге аукциона", порядок проведения торга. Также, в извещении о проведении аукциона было сообщено о наличии договора долгосрочной аренды N 321 от 12.04.2002, предметом которого является 3-х этажное здание кинотеатра "Рассвет", назначение нежилое, общая площадь 2020,2 кв.м.

Следовательно, все необходимые данные в извещении о проведении аукциона были указаны.

Согласно пункту 2 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

Подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" предусмотрено, что организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними.

Как следует из материалов дела, между администрацией Ногинского муниципального района и ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" заключен договор поручения от 10.12.2011 N 1 на организацию и проведение торгов по продаже или предоставлению в аренду муниципального имущества Ногинского муниципального района, а также по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ногинского муниципального района и земельных участков на территории Ногинского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, права аренды указанных земельных участков, в том числе для жилищного строительства, комплексного освоения в целях многоэтажного жилищного строительства, развития застроенной территории в 2012 году.

В соответствии с преамбулой Договора поручения от 10.12.2011 N 1, ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" выбрано на основании результатов размещения заказа Комитета по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района путем проведения открытого конкурса: протокол от 09.12.2011 N б/н.

Согласно п. 3.3. Устава ООО "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" (ООО "ДАСИ") основным видом деятельности общества является, в том числе приобретение и продажа всякого движимого и недвижимого имущества в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе, информационно-телекоммуникационых сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

В соответствии с ч. 6 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О защите конкуренции", с 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт торгов). Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для размещения информации.

Как установлено судом первой инстанции извещение о проведении торгов было опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru, а также в газете "Деловая среда Подмосковья", которая в соответствии с Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области N 732 от 12.07.2006 определена средством массовой информации для публикации в нем информационных сообщений о продаже муниципального имущества. Апелляционным судом установлено, что извещение о проведении торгов было опубликовано также на официальном сайте администрации Ногинского муниципального района - http://noginsk-ration.ru.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что продавцом проведены в установленном порядке мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации имущества.

Апелляционный суд также учитывает, что ООО "Фирма МАРСО" не доказало (ст. 65 АПК РФ), что Постановление руководителя администрации Ногинского муниципального района Московской области от 12.07.2006 N 732 "Об определении средства массовой информации для публикации в нем информационных сообщений о продаже муниципального имущества" является актом нормативно-правового характера, т.е. подлежало опубликованию, но не было опубликовано в 2006 году и не вступило в силу.

При этом указанное постановление определяет газету "Деловая Среда Подмосковья" в качестве средства массовой информации, где публикуются сообщения о продаже муниципального имущества, а не устанавливает определенные или общеобязательные правила для неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3.2.23. Положения об администрации Ногинского муниципального района Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Ногинского района от 15.12.2005 N 540/61, учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации относится к компетенции администрации Ногинского муниципального района Московской области.

Указывая, что опубликование извещения о проведении торгов в газете "Деловая Среда Подмосковья" нарушает его права, истец не ссылается правовой акт администрации Ногинского муниципального района Московской области которым для опубликования сообщений о продаже муниципального имущества определено иное средство массовой информации.

Также истец не представил суду доказательств того, что сообщения о продаже муниципального имущества фактически публикуются не в газете "Деловая Среда Подмосковья", а в ином печатном издании.

Обозрев в судебном заседании представленные представителем администрации экземпляры газеты "Деловая Среда Подмосковья" с опубликованными сообщениями о продаже муниципального имущества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что публикация сообщения о продаже муниципального имущества о проведении спорных торгов в газете "Деловая Среда Подмосковья" была совершена в соответствии с требованиями указанных правовых актов и сложившейся практикой опубликования подобных сообщений.

Так как процедура и правила проведения торгов не нарушены исковые требованию удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 265, 266, 268, п. 2 ст. 269, п. 1 ч. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Департамент архитектурного и строительного инжиниринга" от апелляционной жалобы.

Производство по указанной апелляционной жалобе прекратить.

Решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2012 года по делу N А41-40237/12 отменить.

В иске отказать.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

С.В. Боровикова Н.В. Марченкова