Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2013 г. N 13АП-2077/13

г. Санкт-Петербург

18 апреля 2013 г.

Дело N А56-15393/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономарёвым П.Н.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: Вишневской М.В, по доверенности от 25.12.2012 г.,

от 3-их лиц: 1.Матвеева Ю.А. по доверенности от 28.02.2013 г.,

2. Франтасьева А.В. по доверенности от 05.10.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2077/2013) ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2012 по делу N А56-15393/2012 (судья Савина Е.В.), принятое

по заявлению ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,

3-и лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу,

2) ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации"

о признании незаконным отказа

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" (местонахождение: Санкт-Петербург, ул.Прилукская, д.3, ОГРН: 1027807978659, далее - Университет) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Россрестра) от 09.04.2012 г. N 15/011/2011-050 в государственной регистрации права оперативного управления Университета на нежилые помещения N 1-58, 60, 154-160, 50, 145, этажность 2-3, расположенные по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Путейская, д. 8, общей площадью 1546,9 кв.м, инвентарный номер 5290; а также об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право оперативного управления указанных помещений.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Санкт-Петербургу (далее - ТУ ФАУГИ) и Федеральное государственное образовательное учреждение профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" (далее - Учреждение).

Решением суда от 29.11.2012 г. заявленные требования удовлетворены.

ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Податель жалобы ссылается на то, что Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.12.2012 г. постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2012 г. по делу А56-7109/2012 отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции от 24.05.2012 г., которым признано недействительным распоряжение Росимущества N 854-р от 21.12.2011 г. Также, по мнению подателя жалобы, ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" избрало неверный способ защиты права.

Управление Росреестра по Ленинградской области в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает ее доводы.

Управление Росимущества в г.Санкт-Петербурге в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, решением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Санкт-Петербурге от 21.12.2011 г. N 854-р "Об использовании объектов недвижимости, расположенных по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Путейская, д. 8", помещения площадью 1546,9 кв.м изъяты из оперативного управления ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" и переданы в оперативное управление ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет".

ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" совместно с Росимуществом обратились с заявлением в Управление Росреестра о регистрации права оперативного управления Университета.

Уведомлением от 11.03.2012 г. N 15/111/2011-050 заявителям предложено предоставить заявление от ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" на прекращение его права оперативного управления на указанные помещения.

Уведомлением от 09.04.2012 г. N 15/011/2011-050 Управление Росреестра отказало в регистрации права оперативного управление Университета в связи с тем, что не устранены причины, препятствующие государственной регистрации.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону, ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" обратилось с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации прав ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" и Росимуществу отказано на основании абз.10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что отказ Управления в регистрации противоречит ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с требованиями которой государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Поскольку правообладателем помещений является ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет", требование регистрационной службы о предоставлении заявления от ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" признано судом не соответствующим нормам Закона о государственной регистрации.

Между тем, суд не учел следующее.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.12.2012 г. по делу N А56-7109/2012 отменено постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2012 г., оставлено в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2012 г., которым распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге от 21.12.2011 г. N 854-р "Об использовании объектов недвижимости, расположенных по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Путейская д. 8" признано недействительным. Суд кассационной инстанции признал правомерными выводы о том, что оспариваемое распоряжение об изъятии из оперативного управления Университета гражданской авиации части помещений в здании без получения согласия Росавиации не соответствует требованиям нормативных правовых актов и нарушает права Университета, препятствует осуществлению Университетом образовательной деятельности, нарушает его права и возлагает обязанности по передаче части помещений в здании.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку Распоряжение Управления Росимущества в городе Санкт-Петербурге от 21.12.2011 г. N 854-р признано незаконным, права ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" и Управления Росимущества оспариваемым отказом Управления Росреестра от 09.04.2012 г. не нарушены, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое решение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2012 г. по делу N А56-15393/2012 отменить.

В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 09.04.2012 г. N 15/011/2011-050 в государственной регистрации права оперативного управления Университета на нежилые помещения N 1-58, 60, 154-160, 50, 145, этажность 2-3, расположенные по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, ул. Путейская, д. 8, общей площадью 1 546,9 кв.м, инвентарный номер 5290; а также об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право оперативного управления указанных помещений, отказать.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" (местонахождение: г.Санкт-Петербург, Пилотов ул., д.38, ОГРН 1037821044150, ОГРН 7810251630) из федерального бюджета 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет" (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул. Прилукская, д.3, ОГРН 1027807978659, ИНН 7816025490) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования"Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул.Пилотов, д.38, ОГРН 1037821044150, ИНН 7810251630) 1000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина