Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2013 г. N 12АП-2412/13

г. Саратов

18 апреля 2013 г.

Дело N А12-6169/12

Резолютивная часть постановления объявлена "11" апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" апреля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Агибаловой Г.И., Никольского С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Монаховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу исполняющего обязанности конкурсного управляющего сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Заволжский" Евтушенко Андрея Михайловича

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от "28" февраля 2013 года по делу N А12-6169/2012, принятое судьей Ивановой Л.К.,

по вопросу об утверждении конкурсного управляющего

в рамках дела

о признании несостоятельным (банкротом) сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Заволжский" (404033, Волгоградская область, Николаевский район, г. Николаевск, ул. Республиканская, 100 А, кв. 2, ИНН 3418009967, ОГРН 1023405170436)

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 июля 2012 года в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Заволжский" (далее - СКПК "Заволжский", должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Евтушенко А.М.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31 января 2013 года СКПК "Заволжский" признан несостоятельным (банкротом), в отношении СКПК "Заволжский" открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. До утверждения кандидатуры конкурсного управляющего СКПК "Заволжский" временное исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено судом на Евтушенко А.М.

Рассмотрение вопроса об утверждении конкурсного управляющего назначено на 28 февраля 2013 года, суд обязал и.о. конкурсного управляющего провести собрание кредиторов и представить протокол собрания с решением о выборе саморегулируемой организации либо кандидатуры арбитражного управляющего, который подлежит утверждению судом конкурсным управляющим должника.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28 февраля 2013 года слушание дела по вопросу об утверждении конкурсного управляющего СКПК "Заволжский" отложено на 18 марта 2013 года, и.о. конкурсного управляющего обязан провести собрание кредиторов должника по вопросу о выборе саморегулируемой организации либо кандидатуры арбитражного управляющего, который подлежит утверждению судом конкурсным управляющим СКПК "Заволжский", по месту нахождения должника, известив кредиторов о месте и времени собрания путем публикации объявления с учетом положений статей 189,1, пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, а также направления уведомления по почте; протокол собрания представить в суд.

И.о. конкурсного управляющего СКПК "Заволжский" Евтушенко А.М. не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

СКПК "Фермер" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений, приобщенных к материалам дела.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, почтовых уведомлений, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена 19 марта 2013 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 51 Закона о банкротстве дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 53 Закона о банкротстве решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных статьей 3 данного Закона, при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

Пунктом 2 статьи 75 Закона о банкротстве предусмотрено, что при отсутствии возможности отложить рассмотрение дела в пределах срока, установленного статьей 51 настоящего Федерального закона, арбитражный суд при наличии признаков банкротства, установленных настоящим Федеральным законом, и при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и внешнего управления, предусмотренных настоящей статьей, принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В силу пункта 3 статьи 75 Закона о банкротстве в случае, если административный, внешний или конкурсный управляющий не был утвержден одновременно с введением соответствующей процедуры, а также в необходимых случаях арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей соответствующего арбитражного управляющего на временного управляющего и обязывает временного управляющего провести собрание кредиторов для рассмотрения вопроса о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден административный, внешний или конкурсный управляющий, и о требованиях к кандидатуре такого управляющего.

В связи с тем, что одновременно с признанием СКПК "Заволжский" несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсный управляющий не был утвержден, то суд первой инстанции возложил исполнение обязанностей конкурсного управляющего на Евтушенко А.М.

В оспариваемом определении суд первой инстанции обязал и.о. конкурсного управляющего провести собрание кредиторов должника по вопросу о выборе саморегулируемой организации либо кандидатуры арбитражного управляющего по месту нахождения должника, известив кредиторов о месте и времени собрания путем публикации объявления с учетом положений статей 189.1, пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, а также направления уведомления по почте.

В апелляционной жалобе и.о. конкурсного управляющего СКПК "Заволжский" Евтушенко А.М. ссылается на то, что положениями Закона о банкротстве не предусмотрено уведомление кредиторов о проведении собрания путем направления по почте.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 12 Закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляется непосредственно арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее, чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Федеральным законом от 03.12.2011 N 390-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ, согласно которым с 05.03.2012 кредитные потребительские кооперативы признаются финансовыми организациями, для банкротства которых установлены особенности, предусмотренные параграфом 4 гл. IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", при этом иные положения данного параграфа распространяются на кредитные кооперативы с учетом положений статей 189.1 - 189.6 Закона N 127-ФЗ.

Согласно статье 189.1 Закон о банкротстве надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов кредитного кооператива признается опубликование арбитражным управляющим сообщения о проведении такого собрания в порядке, установленном статьи 28 Закона, т.е. включение в ЕФРСоБ и опубликование в газете "Коммерсантъ". Одновременно с включением в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений об опубликовании сообщения о проведении собрания кредиторов кредитного кооператива включению в указанный реестр подлежат бюллетени для голосования без опубликования в официальном издании. При подведении итогов голосования и принятии собранием кредиторов кредитного кооператива решений учитываются бюллетени для голосования, заполненные членами кредитного кооператива (пайщиками) и полученные арбитражным управляющим не позднее даты проведения такого собрания.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закон о банкротстве в сообщение о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Суд апелляционной инстанции считает, что с учетом наличия у суда властно-распорядительных полномочий, суд первой инстанции в целях недопущения нарушения прав и законных интересов кредиторов, правомерно возложил на и.о. конкурсного управляющего СКПК "Заволжский" Евтушенко А.М. обязанность по извещению кредиторов о месте и времени собрания путем публикации объявления с учетом положений статей 189.1, пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, а также путем направления уведомления по почте.

Кроме того, в дополнении к апелляционной жалобе и.о. конкурсного управляющего СКПК "Заволжский" Евтушенко А.М. просил исключить из мотивировочной части обжалуемого определения следующие абзацы: "Из представленных и.о. конкурсным управляющим документов следует, что он определение суда не выполнил, собрание с целью выбора саморегулируемой организации либо кандидатуры арбитражного управляющего, который подлежит утверждению судом конкурсным управляющим должника, по требованию суда не провел" и "При таких обстоятельствах суд не может признать добросовестными и разумными действия и.о. конкурсного управляющего по организации проведения собрания кредиторов с целью выбора саморегулируемой организации либо кандидатуры арбитражного управляющего, который подлежит утверждению судом конкурсным управляющим должника".

Как следует из представленных в материалах дела публикациях, и. о. конкурсного управляющего при назначении собраний кредиторов, в том числе и назначенного на 22.02.2013, нарушены положения статьи 189.1 Закона о банкротстве, а именно в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве для опубликования сообщения о проведении собрания кредиторов кредитного кооператива не включены бюллетени для голосования.

В связи с чем, кредиторы лишены установленного Законом о банкротстве права заочного голосования на собрании кредиторов кредитного кооператива.

Пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве предусмотрено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местом нахождения юридического лица признается место государственной регистрации юридического лица. Юридическим адресом должника является: Волгоградская область, г. Николаевск, ул. Республиканская, 100.

Судом установлено, что 22.02.2013 и.о. конкурсного управляющего организовано и проведено собрание кредиторов, в г. Волжском Волгоградской области по адресу ул. Карбышева,75-905.

Согласно уведомлению о собрании кредиторов с материалами, подготовленными и.о. конкурсным управляющим к собранию кредиторов, можно ознакомиться по адресу: г. Волжский, ул. Логинова,22В-204 по предварительной договоренности с управляющим, то есть по другому адресу (не по месту проведения собрания и не по месту нахождения должника).

В материалах дела отсутствует решение собраний кредиторов должника, в соответствии с которыми определено иное место проведения собраний кредиторов, также отсутствуют надлежащие доказательства невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника.

Требование кредиторов о проведении собрания кредиторов СКПК "Заволжский" 22.02.2013 в г. Волжском, как и необходимость в таком требовании, суду не представлено и в материалах дела отсутствует.

Суд считает, что ссылка и.о. конкурсного управляющего СКПК "Заволжский" на наличие данного требования (требование представителя кредиторов Золотарева И.С. от 08 февраля 2013 года) не корректна, так как обязанность по проведению собрания кредиторов неоднократно возлагалась судом на и.о. конкурсного управляющего Евтушенко А.М..

Суд считает, что проведение собрания кредиторов должника 22.02.2013 в г. Волжском осуществлено в нарушение положений статьи 14 Закона о банкротстве, без учета интересов конкурсных кредиторов должника, и присутствие на данном собрании кредиторов одно представителя Золотарева И.С. от 10 кредиторов не подтверждает законность таких действий и.о. конкурсного управляющего.

Суд также считает, что в нарушение пункта 4 "Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, Евтушенко А.М. не предоставлена возможность конкурсным кредиторам ознакомиться с материалами дела, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов 22.02.2013.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании недобросовестными и неразумными действий и.о. конкурсного управляющего по организации проведения собрания кредиторов с целью выбора саморегулируемой организации либо кандидатуры арбитражного управляющего, который подлежит утверждению судом конкурсным управляющим должника.

Суд апелляционной инстанции считает, что убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по рассматриваемому вопросу судом первой инстанции принято законное и обоснованное определение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному вопросу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционную жалобу исполняющего обязанности конкурсного управляющего сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива "Заволжский" Евтушенко Андрея Михайловича следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от "28" февраля 2013 года по делу N А12-6169/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Грабко

Судьи

Г.И. Агибалова С.В. Никольский