Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2013 г. N 07АП-1738/13

г. Томск

9 апреля 2013 г.

Дело N А27-19850/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Усаниной Н.А., Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мавлюкеевой Л.Е.

при участии: Литвиновой А.Ю., доверенность от 12.07.2012 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2013 по делу N А27-19850/2012 (судья Г. П. Обухова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Система Гарант" (ОГРН 1024200696244, ИНН 4207043255) к государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Система Гарант" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала N 18 (далее - Фонд, Учреждение) от 02.11.2012 N 9588.

Решением суда от 23.01.2013 признано незаконным решение Учреждения от 02.11.2012 N 9588 о привлечении Общества к ответственности по части 1 статьи 47 и статье 48 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в общей сумме 36 998,84 рублей, о доначислении страховых взносов в сумме 58 994,22 рублей, начислении пени в сумме 621,64 рубля, а также о предложении уплатить суммы штрафов, страховых взносов и пени.

Не согласившись с решением суда, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что аптечные организации, уплачивающие ЕНВД, применяют пониженные тарифы страховых взносов в 2012 - 2013 годах только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" имеют право на занятие фармацевтической деятельностью.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество считает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Учреждения, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Учреждением проведена камеральная проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2012 по 30.06.2012.

Результаты проверки оформлены актом от 01.10.2012 N 9588.

В ходе проверки Учреждением установлено, что Общество применило пониженный тариф страховых взносов в размере 0,0%, при этом проверить обоснованность применения пониженного тарифа не представилось возможным, поскольку Общество не представило к проверке дипломы о высшем или среднем фармацевтическом образовании и сертификаты специалистов работников.

По результатам проверки Фондом дополнительно начислены страховые взносы в сумме 58 994,22 рублей.

Решением Фонда от 02.11.2012 N 9588 Общество также привлечено к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 11 798,84 рублей и на основании статьи 48 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 25 200 рублей.

Указанным решением Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 58 994,22 рублей, пени в сумме 621,64 рубля и штрафные санкции в сумме 36 998,84 рублей.

Не согласившись с таким решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о том, что право применения пониженных тарифов страховых взносов предоставлено именно Обществу в отношении всех работников, участвующих в осуществляемой им фармацевтической деятельности; Фонд не вправе требовать от Общества предоставления дипломов о высшем или среднем фармацевтическом образовании и сертификатов специалистов, не являющихся документами, необходимыми для разрешения вопроса о правильности исчисления, полноте и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов; Фонд не обосновал размер штрафа по статье 48 Закона N 212-ФЗ.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ) и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Согласно части 3.4 статьи 58 Закона N 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части первой данной статьи, в 2012 году применяется тариф страховых взносов в Фонд социального страхования в размере - 0,0 процента.

В силу пункта 35 статьи 4 Закона N 61-ФЗ аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями этого закона.

Пунктом 33 статьи 4 Закона N 61-ФЗ определено, что фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями.

В соответствии с пунктом 2 данного постановления фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Общество имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, что не оспаривается Фондом.

Следовательно, Общество является аптечной организацией и осуществляет фармацевтическую деятельность.

Как верно указал суд первой инстанции, в данном случае фармацевтическую деятельность осуществляет Общество, а не лица, состоящие с ним в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

При этом фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование, участвуют и иные работники аптечной организации.

Следовательно, подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что аптечная организация вправе применять пониженные тарифы только в отношении лиц, имеющих фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Из материалов дела следует, что в осуществлении деятельности аптечной организации, то есть фармацевтической деятельности участвуют заместители директора, в том числе по технической части, по маркетингу, юрисконсульт, работники бухгалтерии, менеджеры, кладовщик, уборщицы, санитарки и т.д.

Фондом не представило доказательств того, что указанные лица не связаны с обеспечением фармацевтической деятельности Общества и заработную плату получают за работу, не связанную с такой деятельностью.

Также Фондом не представило доказательств того, что понижающий тариф применяется в отношении выплат работникам, производимых не в связи с осуществлением Обществом фармацевтической деятельности.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования Общества о признании незаконным решения Фонда от 02.11.2012 N 9588 о привлечении Общества к ответственности в виде штрафа в размере 11 798,84 рублей, доначислении страховых взносов на обязательное социальное страхование в сумме 58 994,22 рублей и пени в сумме 621,64 рубля.

Также судом первой инстанции сделаны обоснованные выводы о незаконности решения Фонда от 02.11.2012 N 9588 в части привлечения Общества к ответственности на основании статьи 48 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 25 200 рублей.

В соответствии со статьей 48 Закона N 212-ФЗ установлена ответственность только за непредставление документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Вместе с тем, затребованные Фондом дипломы о высшем или среднем фармацевтическом образовании и сертификаты специалистов не являются документами, необходимыми для решения вопроса о правильности исчисления, полноте и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов.

Поскольку лицом, осуществляющим фармацевтическую деятельность (аптечной организацией), является ООО "Система Гарант", а не отдельные работники, документами, подтверждающими правильность применения понижающего тарифа, являются лицензия на осуществление фармацевтической деятельности и документы, подтверждающие, что Общество является плательщиков ЕНВД; документами, подтверждающими правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты страховых взносов, являются документы, подтверждающие количество работников, и суммы выплат работникам.

Кроме того, Учреждение не обосновало размер примененного штрафа, поскольку доказательств наличия у ООО "Система Гарант" дипломов и сертификатов в количестве 126 штук в материалы дела не представлено.

При вынесении решения судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, не допущено нарушений норм процессуального права.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.01.2013 по делу N А27-19850/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В. А. Журавлева

Судьи

Н.А. Усанина Л.Е. Ходырева