Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2013 г. N 13АП-3150/13

г. Санкт-Петербург

02 апреля 2013 г.

Дело N А56-49682/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Куклиной Ю.И.

при участии:

от заявителя: генеральный директор Лашков А.В. решение от 24.08.2012 г. N 1/2012, паспорт, Хамзина Н.Н. доверенность от 25.03.2013 г., паспорт

от заинтересованного лица: Иванов В.В. доверенность от 11.01.2012 г. N 3/12

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3150/2013) ООО "Семь ветров" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2012 г. по делу N А56-49682/2012 (судья Данилова Н.П.), принятое

по заявлению ООО "Семь ветров"

к Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области

о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Семь ветров", место нахождения: 187340, Россия, Кировск, Ленинградская область, ул. Северная, д. 1В, ОГРН: 1044701329067 (далее - ООО "Семь ветров", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального образования "Кировский муниципальный район Ленинградской области", место нахождения: 187342, Россия, Кировск, Ленинградская область, ул. Новая, д. 1, ОГРН: 1024701333040 (далее - Администрация), выразившихся в отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:16:01-01-010:0047, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, ул. Победы, участок 50, изложенном в письме от 25.06.2012 г. N 879 и признании недействительным ненормативного правового акта Администрации от 25.06.2012 г. N 879. В порядке устранения допущенных нарушений Общество просило обязать Администрацию подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:16:01-01-010:0047, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, ул. Победы, участок 50, по льготной цене и направить этот проект ООО "Семь ветров" в установленный законом срок.

Решением суда от 20.12.2012 г. в удовлетворении заявления отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 20.12.2012 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО "Семь ветров", ссылаясь на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя Администрации, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Постановлением от 16.10.2008 г. N 81 "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Победы, уч. 50" Администрацией муниципального образования "Кировский муниципальный район Ленинградской области" был утвержден проект границ земельного участка, из состава земель населенных пунктов, общей площадью 9000 кв. м., расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Победы, участок 50, с разрешенным использованием - под строительство автотранспортного предприятия.

Постановлением Главы администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 26.11.2008 г. N 2288 было предварительно согласовано место размещения автотранспортного предприятия на земельном участке площадью 9000кв.м., земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Победы, участок 50, для его последующего строительства и утвержден акт о выборе земельного участка под строительство автотранспортного предприятия, согласно приложению.

На основании постановления Главы администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 18.02.2009 г. N 526 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (арендодатель) и ООО "Семь ветров" (арендатор) заключен договор от 25.02.2009 г. N 1473-з аренды земель для несельскохозяйственных целей, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 47:16:01-01-010:0047, находящийся по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, ул. Победы, участок 50, с разрешенным использованием - под строительство автотранспортного предприятия в границах, указанных в кадастровом паспорт участка, прилагаемом к настоящему договора и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 0,9 га.

17.01.2012 г. Администрацией Обществу было выдано разрешение N RU47509101-001 на строительство объекта капитального строительства: хозяйственное здание (этажность - 1, общая площадь - 37,5 кв.м.) - 1 этап строительства; холодный склад (этажность - 1, общая площадь -216,0кв.м.) - 2 этап строительства.

Как следует из материалов дела, в марте 2012 года Обществом был завершен 1 этап строительства автотранспортного предприятия, согласно Разрешению Администрации N RU47509101-002 от 26.03.2012 г. в эксплуатацию введен объект - хозяйственное здание, нежилое 1-этажное, общей площадью 28,4 кв. м.

За ООО "Семь ветров" зарегистрировано право собственности на хозяйственное здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 28,4кв.м., инв. N 8707, литер А, расположенное по адресу: Ленинградская область, г. Кировск, ул. Победы, уч. 50, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.05.2012 г. 47-АБ 311844.

Письмом от 30.05.2012 г. N 37 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 9000 кв. м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, ул. Победы, участок 50, в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 25.06.2012 г. N 879 Администрация отказала Обществу в выкупе испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что право на предоставление в собственность за плату земельного участка по вышеуказанному адресу у Общества отсутствует в связи с тем, что ООО "Семь ветров" не представлены в полном объеме выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здания, строения, сооружения, указанные в разрешении на строительство от 17.01.2012 г.

Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Администрации в предоставлении заявителю в собственность земельного участка площадью 9000 кв. м. не противоречит требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционный суд соглашается с данным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Кодекса границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Для размещения и эксплуатации объектов недвижимости предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 г. N 13535/10 собственник объекта недвижимости должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Из перечисленных в разрешении на строительство N RU47509101-001 объектов, необходимых для обеспечения деятельности автотранспортного предприятия, Обществом было построено и введено в эксплуатацию только хозяйственное здание, общая площадь которого составила 28,4кв.м. и является значительно меньшей, чем площадь земельного участка, с заявлением о выкупе которого Общество обратилось в Администрацию.

Как правильно указал суд первой инстанции, Общество не обосновало необходимость для использования хозяйственного здания площадью 28,4кв.м. предоставление земельного участка 9000кв.м.

Предоставление земельных участков в собственность для размещения и эксплуатации планируемых или не завершенных строительством объектов недвижимости действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 декабря 2012 года по делу N А56-49682/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина