Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 г. N 16АП-3761/12

г. Ессентуки

16 апреля 2013 г.

Дело N А61-1764/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М.,

судей: Марченко О.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бибулатовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции дело N А61-1764/2012

по иску индивидуального предпринимателя Гогичаева Славика Георгиевича (г. Владикавказ, ОГРНИП 304150417500075)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия - Алания

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

в отсутствие надлежаще извещенных сторон,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гогичаев Славик Герогиевич (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Управление), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания (далее - учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.11.2012 (судья Джиоев З.П.) исковые требования предпринимателя к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания удовлетворены. В удовлетворении иска к Управлению отказано.

Не согласившись с решением суда, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены обстоятельства дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принято необоснованное и незаконное решение.

Определением от 29.01.2013 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А61-1764/2011 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел судом первой инстанции.

В связи с чем решение суда первой инстанции от 01.11.2012 в порядке пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От предпринимателя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Таким образом, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Республики Северная Осетия-Алания утверждены Постановлением правительства Республики Северная Осетия-Алания N 244 от 24.10.2008 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов республики Северная Осетия-Алания".

По результатам государственной кадастровой оценки стоимость земельного участка, находящегося в собственности истца, с 1 января 2010 года составила 24 433 140,00 руб. (1 кв. м=12 216,57 рубля). Хотя в период с 2006 года по 2009 года кадастровая стоимость указанного участка составляла 1 654 000 руб. (1 кв. м=827.00 руб.).

На основании договора, заключенного между Гогичаевым С.Г. и ООО Эксперт консалт", последний произвел оценку рыночной стоимости указанного земельного участка на 26.12.2011, по результатам которой рыночная стоимость составила 6 670 629 руб.

При сравнении рыночной и кадастровой стоимости земельного участка выявилось значительное, более чем в 3 раза, отклонение оценок. То есть в результате проведения государственной кадастровой оценки земель определена стоимость земельного участка, которая значительно превышает рыночную цену такого участка, чем, по мнению истца, нарушаются его права на экономическую деятельность и уплату налогов.

Истец обратился в Управление с просьбой установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка равной его рыночной стоимости, в ответ на обращение получил отказ об изменении кадастровой стоимости. Кроме того, в письме от 12.05.2012 N 14-37/1257 Управление подтверждает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с требованием установить кадастровую стоимость равной его рыночной стоимости в отношении земельного участка, кадастровый номер N 15:09:0105004:1, площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Мичурина, 71 "а"/ ул. Тельмана, 39 "а" в размере 6 670 629 руб.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии N П/93 от 11.03.2010 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, наделены федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации.

На территории Республики Северная Осетия-Алания указанными полномочиями наделен филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Росреестра по Республике Северная Осетия-Алания.

Таким образом, Управление является ненадлежащим ответчиком по данному делу, следовательно, исковые требования к нему удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая была введена Федеральным законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В материалы дела истец представил отчет оценщика N 01/11/199 от 26.12.2011, согласно которому определена рыночная стоимость упомянутого земельного участка в сумме 6 670 629 руб., превышающая рыночную стоимость участка более чем на 30 процентов.

Поскольку предметом спора является установление кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости на календарную дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость, то есть на январь 2010 года, определением от 26.12.2012 суд первой инстанции назначил оценочную экспертизу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:09:0105004:1, площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Мичурина, 71 "а"/ул. Тельмана, 39 "а", на январь 2010 года, проведение которой поручил ООО "Бюро независимой судебной экспертизы".

Согласно экспертному заключению от 23.10.2012 N 927 средняя рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:09:0105004:1, площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул. Мичурина, 71 "а"/ул. Тельмана, 39 "а", на январь 2010 года составила 5 520 900 руб.

Оценив представленное заключение экспертизы наряду с другими доказательствами по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения экспертизы от 23.10.2012 N 927.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении N 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суд апелляционной инстанции удовлетворяет требования истца к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером N 15:09:0105004:1, площадью 2000 кв. м, расположенного в г. Владикавказе, ул. Мичурина, 71 "а"/ ул. Тельмана, 39 "а", кадастровой стоимости равной рыночной стоимости в размере 5 520 900 руб. на календарную дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость (январь 2010 года).

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ч.1 ст. 110 АПК РФ).

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 АПК РФ).

В соответствии со ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

Судебные расходы, понесенные истцом в сумме 23 920 руб. (госпошлина в размере 4 000 руб. и расходы на оплату экспертизы в размере 19 920 руб.) подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.11.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования индивидуального предпринимателя Гогичаева Славика Георгиевича к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия - Алания удовлетворить.

Установить в отношении земельного участка с кадастровым номером N 15:09:0105004:1, площадью 2000 кв. м, расположенного в г. Владикавказ, ул. Мичурина 71 "а"/ ул. Тельмана 39 "а", кадастровую стоимость равной рыночной стоимости в размере 5 520 900 руб. на календарную дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость (январь 2010 года).

В иске к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания отказать.

Взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Северная Осетия - Алания в пользу индивидуального предпринимателя Гогичаева Славика Георгиевича 4 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины и 19 920 руб. расходов на проведение экспертизы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

З.М. Сулейманов

Судьи

О.В. Марченко А.Л. Фриев