|
19 ноября 2012 г.
|
Дело N А40-47581/12-107-257
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2012 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,
Судей С.Н. Крекотнева, Н.О. Окуловой
при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Прозоровской
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ИФНС России N 5 по г. Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2012
по делу N А40-47581/12-107-257, М.В. Лариным
по заявлению ООО "СТК-Текстиль"
(ОГРН 1057748630169, 115054, г. Москва, ул. Пионерская, д. 15, стр. 1)
к ИФНС России N 5 по г. Москве
(ИНН 7705045236, ОГРН 1047705092380, 1047705092380, 115184, г. Москва, ул. М. Ордынка, д. 33, стр. 1)
о признании недействительным решения
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Федулова И.Е. по дов. N 277 от 20.12.2011; Смирнова Л.М. по дов. N 278 от 20.12.2011
от заинтересованного лица - Керимова М.М. по дов. N 400 от 13.02.2012
УСТАНОВИЛ:
ООО "СТК - Текстиль" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 5 по г. Москве о признании недействительным решения от 30.12.2011 N 14/209 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.
Решением Арбитражного суда г. Москвы 31.07.2012 по делу N А40-47581/12-107-257 вынесенное ИФНС России N 5 по г. Москве в отношении ООО "СТК - Текстиль" решение от 30.12.2011 N 14/209 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, как несоответствующее НК РФ признано недействительным.
Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит полностью отменить решение суда, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе налоговый орган указывает на ненадлежащее исследование судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и отсутствие в решении суда надлежащей оценки доказательств по делу.
Заявитель, в свою очередь, представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу инспекции - без удовлетворения.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, руководствуясь ст.ст. 123, 156, 266 и 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.
Как следует из материалов дела, налоговый орган в процессе проведения выездной налоговой проверки в отношении общества, на основании решения от 31.01.2011 N 14/29 (л.д. 122) выставил налогоплательщику требование о представлении документов от 04.02.2011 N 14-10/006120 (л.д. 58-59), на которое в установленный ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации 10-дневный срок с даты его получения (18.02.2011) налогоплательщиком не представлена часть истребованных документов (товарные накладные и счета-фактуры по контрагенту ООО "КомЭкспо" за 2008 - 2009 года).
Налоговый орган в связи с установлением факта нарушения обществом положений ст. 93 НК РФ в виде не представление документов на требование в установленный НК РФ и требованием срок, составил в порядке ст. 101.4 НК РФ акт обнаружения фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ правонарушениях от 07.12.2011 N 14/168 (л.д. 52-57).
После рассмотрения возражений на акт (л.д. 48-51) и материалов выявленного правонарушения (протокол от 29.12.2011 - л.д. 45-47) инспекцией вынесено решение от 30.12.2011 N 14/209 о привлечении к ответственности (л.д. 29-44), которым общество привлечено к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа в размере 964 000 руб. (по 200 руб. за 4 820 не представленных по требованию документов).
Решением УФНС России по г. Москве по жалобе от 29.02.2012 N 21-19/17783 (л.д. 16-20) решение инспекции оставлено без изменения.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории налогоплательщика (либо в случае невозможности обеспечить помещение для проверки - проводится на территории налогового органа) на основании решения руководителя (заместителя руководителя).
Согласно п. 12 и 14 ст. 89 НК РФ налогоплательщик обязан обеспечить возможность должностных лиц налоговых органов, проводящих выездную налоговую проверку, ознакомится с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.
При проведении выездной налоговой проверке у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке установленном ст. 93 НК РФ путем вручения налогоплательщику или направления ему по почте требования о представлении документов, которое должно быть им исполнено и документы (копии или оригиналы) должны быть предоставлены в налоговый орган в течение 10 рабочих дней с даты фактического получения требования.
Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых документов или непредставление их в установленный срок признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную п. 4 ст. 126 НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ.
По смыслу ст.ст. 89, 93 НК РФ требование о представлении необходимых для налоговой проверки документов должно содержать достаточно определенные данные о документах, которые истребуются налоговым органом и относятся к предмету налоговой проверки. Если данное требование не исполнено налогоплательщиком по причине истребования документов, которые не относятся к предмету налоговой проверки, или по причине неопределенности истребуемых документов, оснований для применения ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 НК РФ, не имеется. Кроме того, в силу ст. 126 НК РФ данная ответственность подлежит применению за непредставление каждого истребуемого документа, следовательно, налогоплательщик не может быть привлечен к ответственности, если число непредставленных им документов достоверно не определено налоговым органом. Установление размера штрафа исходя из предположительного наличия у налогоплательщика хотя бы одного из числа запрошенных видов документов недопустимо.
Судом апелляционной инстанции установлено, что налоговый орган после начала проведения выездной проверки вручил заявителю требование о представлении документов от 04.02.2011 N 1410/006120 (л.д. 58-59), содержащее указание на представление следующих документов: 1.1 документы подтверждающие взаимоотношения с ООО "КомЭкспо" (договора, контракты со всеми приложениями и дополнениями, акты выполненных работ, товарно-транспортные накладные, счета-фактуры) за 2008 - 2009 год, 1.2 регистры бухгалтерского учета, подтверждающие операции, отраженные в 2008 - 2009 годах на счетах бухгалтерского учета с приложением оборотно-сальдовых ведомостей по счету 58 "финансовые вложения", 62.2 "расчеты с покупателями и заказчиками", 2.1 информацию по взаимоотношениям с контрагентом ООО "КомЭкспо" - сумму выручки по договорам, заключенным с указанной организацией, отнесенные на доходы от реализации по налогу на прибыль за 2008 - 2009 годы, стоимость реализованных товаров.
Налогоплательщик в примечании к требованию и в последствии письмом от 08.02.2011 (л.д. 60-61) указал на готовность представления всех документов в установленный срок, за исключением счетов-фактур по контрагенту ООО "КомЭкспо", учитывая очень значительный объем документов (17 000 листов), в отношении счетов-фактур и товарных накладных (в требование указаны товарно-транспортные накладные) к письму от 08.02.2011 приложены реестры счетов-фактур и товарных накладных за 2008 - 2009 год, с просьбой конкретизировать эти документы, ограничив их периодом либо предоставить время для подготовки копий.
Все документы по требованию от 04.02.2011 (за исключением счетов-фактур по пункту 1.1) были представлены в установленный срок сопроводительным письмом с описью от 18.02.2011, а также дополнительно представлены реестры счетов-фактур и товарных накладных (л.д. 62-65).
Налоговый орган решением от 07.02.2011 N 14/33 продлил срок представления недостающих документов по требованию от 04.02.2011 до 07.03.2011 (л.д. 70), вручив это решение 04.03.2011, то есть за 2 дня до истечения даты представления.
Заявитель письмом от 04.03.2011 повторно попросил предоставить время на изготовление копий документов, а также письмом от 05.03.2011 (л.д. 74) предложил в виду значительного объема забрать налоговому органу оригиналы документов в порядке ст. 94 НК РФ.
Вместе с
