Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2012 г. N 07АП-2272/12

г. Томск

19 апреля 2012 г.

Дело N А27-15637/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.04.2012.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей: В.М. Сухотиной, Т.Е. Стасюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В. Дроздовой

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

от третьих лиц: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.01.2012 г. по делу N А27-15637/2011 (судья И.В. Мишина)

по иску индивидуального предпринимателя Герасименко Ольги Юрьевны

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Кемеровской области

третьи лица: Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка и ООО "Симплекс"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости и обязании внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Герасименко Ольга Юрьевна (далее по тексту ИП Герасименко О.Ю., истец) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0228011:79, площадью 555 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Выборгская, в северной части кадастрового квартала 42:30:0228011, в размере его рыночной стоимости, равной 316 000 руб. и обязании Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Кемеровской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0228011:79, площадью 555 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Выборгская, в северной части кадастрового квартала 42:30:0228011, в размере его рыночной стоимости, равной 316 000 руб.

Определением суда от 09.12.2011 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка и ООО "Симплекс".

Решением суда от 20.01.2012 г. (резолютивная часть объявлена 18.01.2012 г.) требования истца были удовлетворены в полном объеме, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0228011:79, площадью 555 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Выборгская, в северной части кадастрового квартала 42:30:0228011, установлена в размере его рыночной стоимости, равной 316 000 руб. Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Кемеровской области обязано с момента вступления решения суда в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0228011:79, площадью 555 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Выборгская, в северной части кадастрового квартала 42:30:0228011, в размере его рыночной стоимости, равной 316 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и в удовлетворении иска отказать.

В обоснование своей жалобы ответчик указал, что рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на дату определения кадастровой стоимости земельного участка; бремя судебных расходов по настоящему делу должен нести истец, поскольку его обращение в суд вызвано ни необходимостью восстановления его нарушенных органом кадастрового учёта прав, ни наличием спора о праве между заявителем и органом кадастрового учёта, а реализацией права заявителя на установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, у органа кадастрового учёта отсутствует возможность внесения сведений о кадастровой стоимости равной рыночной стоимости во внесудебном порядке.

Также истец просил произвести процессуальную замену на его правопреемника - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Кемеровской области.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, стороны и третьи лица своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

На основании ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, по имеющимся материалам.

На основании ст. 48 АПК РФ в связи с реорганизацией ФБУ "Кадастровая палата" по Кемеровской области на основании приказа Минэкономразвития России от 13.09.2011 г., N 473, в форме присоединения к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" апелляционный суд производит замену ФБУ "Кадастровая палата" по Кемеровской области на его правопреемника - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 20.01.2012 г., суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ИП Герасименко О.Ю. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 4230:022801179, площадью 555 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Выборгская, в северной части кадастрового квартала 42:30:0228011 (далее - спорный земельный участок), по договору аренды N 98-02 от 02.07.2010 г., заключенному с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена органом кадастрового учета на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 г. N 222, в размере 4 870 546, 8 руб. с учетом утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 г., N 519, удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок, составляющего 8 775, 76 руб. за кв.м, что подтверждается сведениями, содержащимися в кадастровой выписке N 4200/001/10-262951 о земельном участке от 28.07.2010 г. и не опровергается представителями лиц, участвующих в деле.

Согласно отчету N 11-510 3 от 11.08.2011 г., изготовленному ООО "Симплекс" рыночная стоимость объекта оценки - земельного участка с кадастровым номером 42:30:0228011:79, определенная на дату 11.07.2011 г., составляет 316 000 руб.

Ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок расчета размера арендной платы на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" от 05.02.2010 г., N 47, является нарушение прав ИП Герасименко О.Ю. как арендатора этого земельного участка, ИП Герасименко О.Ю. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из правомерности её требований, доказанности размера рыночной стоимости спорного земельного участка.

Апелляционный суд поддерживает данные выводы суда первой инстанции.

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что заявленные ИП Герасименко О.Ю. требования имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в судебном акте по конкретному делу (постановление Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 г., N 913/11, по делу N А27-4849/2010) такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Федеральным законом N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 22.07.2010 г. (далее - Закон N 167-ФЗ), были внесены изменения в Федеральный закон N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 г. (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена Глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и ИП Герасименко О.Ю. воспользоваться механизмом Закона N 167-ФЗ не может.

Тем не менее п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Исходя из п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г., N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г., N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 г., N 913/11 по делу N А27-4849/2010.

Из представленного ИП Герасименко О.Ю. в материалы дела отчета N 11-510 3 независимого оценщика - ООО "Симплекс" от 11.08.2011 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:022801179, определенная на 11.07.2011 г., составляет 316 000 руб.

Оценив указанный отчет, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что он отвечает предъявленным к оценочным отчетам требованиям, содержит необходимые реквизиты, рыночная стоимость объекта определена на момент обращения предпринимателя за защитой нарушенного права.

Кроме того, суд также учел представленное заключение N 0119/01/012 от 11.01.2012 г. по экспертизе отчета об оценке, проведенной Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организацией оценщиков "Сибирь", согласно которому указанный отчет N 11-510 3 от 11.08.2011 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются, определенная независимом оценщиком рыночная стоимость земельного участка не опровергается.

Довод ответчика о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена 16.06.2010 г., в то время как его рыночная стоимость, в размере которой предприниматель просит установить кадастровую стоимость, определена согласно представленному в материалы дела отчету N 1-5103 от 11.08.2011 г. по состоянию на 11.07.2011 г., судом первой инстанции был исследован и обоснованно отклонен.

Апелляционным судом указанный довод апеллянта также не принимается как противоречащий правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 г., N 913/11, в соответствии с которой, по правилу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. Доказательств неактуальности установленной отчетом оценщика рыночной стоимости земельного участка на момент вынесения судом решения ответчиком не представлено.

Довод о необходимости возложения бремени судебных расходов на истца судом так же отклоняется. Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Апеллянтом не приведены какие-либо нормы закона, на основании которых он освобождается от возмещения судебных расходов, понесённых лицом, в пользу которого принят настоящий судебный акт.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 20 января 2012 года по делу N А27-15637/2011 является законным и обоснованным, суд полно и всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства и дал им правильную оценку. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20 января 2012 года по делу N А27-15637/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Д.Г. Ярцев

Судьи

В.М. Сухотина Т.Е. Стасюк