Определение Первого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2013 г. N 01АП-1963/13

г. Владимир

22 апреля 2013 г.

Дело N А43-9296/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Разгуловой Тамары Ивановны (г. Нижний Новгород) и Пахомова Алексея Леонидовича (г. Нижний Новгород)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.09.2012

по делу N А43-9296/2012,

принятое судьей Кабановым В.П.

по заявлению открытого акционерного общества "ГАЗ" (603004, г.Нижний Новгород, пр.Ленина, д.88; ИНН 5200000046, ОГРН 1025202265571) о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

при участии в судебном заседании представителей:

открытого акционерного общества "ГАЗ" - Зеленко А.И. по доверенности от 26.03.2013 N 45 сроком действия до 31.08.2014,

и установил:

открытое акционерное общество "ГАЗ" (далее - ОАО "ГАЗ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий:

- Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Федеральное агентство Росимущества), выразившихся в возвращении документов и непринятии решения о даче поручения Территориальному Управлению Росимущества в Нижегородской области о предоставлении в собственность за плату ОАО "ГАЗ" земельного участка, площадью 499 276 кв.м, с кадастровым номером 52:18:0040211:907, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, северная промзона.

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - ТУ Росимущества, Управление, уполномоченный орган), выразившихся в возврате документов и непринятии решения о предоставлении в собственность за плату обозначенного земельного участка.

Одновременно заявитель просил суд обязать ТУ Росимущества в месячный срок со дня принятия окончательного судебного акта по делу принять решение о предоставлении Обществу в собственность за плату обозначенного земельного участка по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости - 36 642 240,10 руб., и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка с предложением о его заключении.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.09.2012 заявленные требования удовлетворены и оспариваемые действия Федерального агентства Росимущества и ТУ Росимущества признаны незаконными. В целях восстановления нарушенного права суд обязал:

- Федеральное агентство Росимущества в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством, путем дачи указания ТУ Росимущества принять решение о предоставлении ОАО "ГАЗ" в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, по цене равной 2,5 % от его кадастровой стоимости; направления в адрес Общества проекта договора купли-продажи указанного земельного участка с предложением о его заключении.

- ТУ Росимущества в месячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством, принять решение о предоставлении ОАО "ГАЗ" в собственность за плату земельного участка площадью 499 276 кв.м, кадастровый номер 52:18:0040211:907, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, северная промзона, по цене равной 2,5 % от его кадастровой стоимости; направления в адрес Общества проекта договора купли-продажи указанного земельного участка с предложением о его заключении.

Одновременно арбитражный суд взыскал с Федерального агентства Росимущества и ТУ Росимущества в пользу ОАО "ГАЗ" понесенные им судебные расходы.

Разгулова Тамара Ивановна и Пахомов Алексей Леонидович, полагая, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.09.2012 непосредственно затрагивает их права и законные интересы, обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, привлечь их к участию в деле в качестве третьих лиц и рассмотреть дело по существу.

Заявлением Разгулова Т.И. и Пахомов А.Л. ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В отзыве на апелляционную жалобу ТУ Росимущества уведомляет, что вопрос об удовлетворении или отказе в удовлетворении апелляционной жалобы оставляет на усмотрение суда; ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель ОАО "ГАЗ" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, указал на необоснованность доводов апелляционной жалобы. Дополнительно пояснил, что с 28.11.2012 за ним зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 499 276 кв.м, кадастровый номер 52:18:0040211:907.

Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о дате, времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, законных представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ОАО "ГАЗ", изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право обжалования судебных актов арбитражного суда лицами, не участвовавшими в деле, при условии, что судебные акты приняты о правах и обязанностях этих лиц.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъясняет в пунктах 1 и 2, что при применении статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

К лицам, имеющим право на обжалование в порядке апелляционного производства, относятся также правопреемники лиц, участвующих в деле, не вступившие в процесс при рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции, и прокурор по делам, указанным в части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, даже если он не участвовал в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции.

В случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается в силу пункта 1 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и о привлечении заявителя к участию в деле.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Установлено по делу, что ОАО "ГАЗ" принадлежат на праве собственности 67 объектов недвижимого имущества, отчужденных из государственной собственности и расположенных на земельном участке площадью 499 276 кв.м, кадастровый номер 52:18:0040211:58, по адресу: г.Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, северная промзона, который с 1979 года принадлежал Обществу на праве бессрочного пользования в границах, указанных на схемах, утвержденных органом местного самоуправления.

На основании распоряжения администрации г.Нижнего Новгорода от 27.05.1994 N 1039-р ОАО "ГАЗ" (арендатор) и Комитет по управления государственным имуществом администрации г.Нижнего Новгорода (арендодатель) заключили договор от 03.12.2001 N 07294/04 долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040211:58.

На основании соглашения от 08.02.2005 права и обязанности арендодателя (Комитета по управления государственным имуществом администрации г.Нижнего Новгорода) переданы ТУ Росимущества.

05.05.2011 ОАО "ГАЗ" обратилось в Росимущество с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040211:58.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.01.2012 по еду N А43-14515/2011 земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040211:58 разделен на девять самостоятельных земельных участков.

Судебный акт исполнен ТУ Росимущества, в результате чего из земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040211:58 образовано несколько земельных участков, в том числе площадью 499276 кв.м, кадастровый номер 52:18:0040211:907.

ОАО "ГАЗ" обратилось в Федеральное агентство Росимущества и ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 499276 кв.м, кадастровый номер 52:18:0040211:907, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Ленина, северная промзона, по цене равной 2,5% от его кадастровой стоимости, в сумме 36 642 240,10 руб., приложив к заявлению необходимые документы.

Федеральное агентство Росимущества и ТУ Росимущества возвратили Обществу заявление и приложенные к нему документы.

Непринятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность послужило основанием для обращения ОАО "ГАЗ" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 27, 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", постановлением Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 и исходил из того, что уполномоченный орган не доказал законность и обоснованность обжалуемых действий.

Одновременно судом установлено, что Разгулова Т.И. является собственником гаража N 205, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, Гаражно-строительный кооператив N 12а по ул.Поющева, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.01.2009 N 52-АВ N 695848.

Пахомову А.Л. принадлежит на праве собственности гараж N 203, расположенный по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Автозаводский район, Гаражно-строительный кооператив N 12а по ул.Поющева, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2011 52 АГ N 738584.

В апелляционной жалобе Разгулова Т.И. и Пахомов А.Л. указывают, что на предоставленном ОАО "ГАЗ" земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040211:907 расположены принадлежащие им на праве собственности гаражи, что нарушает их право на приобретение в собственность земельных участков под принадлежащими им объектами недвижимости.

В подтверждение своей позиции заявители апелляционной жалобы ссылаются на письмо Территориального управления от 31.01.2013 N АБ-07/1495 и копию схемы расположения земельного участка.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд приходит к заключению о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц Разгуловой Т.И. и Пахомова А.Л. и принятым судебным актом не разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

Представленные суду документы бесспорно не подтверждают факт расположения гаражей Пахомова А.Л. и Разгуловой Т.И. на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0040211:907 и доводы заявителей апелляционной жалобы опровергаются материалами дела, в том числе содержанием кадастрового паспорта на данный земельный участок (том 1 л.д.51-132), который выдан уполномоченным органом в области кадастрового учета объектов недвижимости и не содержит сведений о расположении на земельном участке объектов, принадлежащих третьим лицам.

Кроме того, из представленного в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права от 28.11.2012 серии 52АД N 675109 следует, что земельный участок площадью 499 276 кв.м, кадастровый номер 52:18:0040211:907, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производство автомобилей ОАО "ГАЗ", адрес (метонахождение): г.Нижний Новгород, Автозаводский район, пр.Ленина, северная промзона, принадлежит на праве собственности ОАО "ГАЗ" на основании распоряжения ТУ Росимущества от 30.05.2012 N 283.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке в отдельном производстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.09.2012 по заявлению ОАО "ГАЗ" не разрешен вопрос о правах и обязанностях Разгуловой Т.И. и Пахомова А.Л., следовательно, действие статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не распространяется на заявителей апелляционной жалобы.

Производство по апелляционной жалобе Разгуловой Т.И. и Пахомова А.Л. подлежит прекращению применительно к пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю апелляционной жалобы подлежит возвращению из федерального бюджета государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 150, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по апелляционной жалобе Разгуловой Тамары Ивановны и Пахомова Алексея Леонидовича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.09.2012 по делу N А43-9296/2012.

Возвратить Пахомову Алексею Леонидовичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей, уплаченную по квитанции от 01.03.2013.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова Е.А. Рубис