Вопрос: Правомерно ли привлекать налогоплательщика к ответственности за непредставление налоговой декларации из-за отсутствия описи вложения при направлении декларации почтой, если квитанция с соответствующими почтовыми отметками налогоплательщиком представлена? ("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 6, март 2008 г.)

Правомерно ли привлекать налогоплательщика к ответственности за непредставление налоговой декларации из-за отсутствия описи вложения при направлении декларации почтой, если квитанция с соответствующими почтовыми отметками налогоплательщиком представлена?

Согласно п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В соответствии с п. 4 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. Из изложенной нормы следует, что налоговая декларация может быть представлена в виде почтового отправления, при этом необходимым условием является наличие описи вложения.

Однако в Постановлении от 21.11.2006 N А19-17325/06-18-Ф02-6238/06-С1 ФАС ВСО указал, что критерием определения срока подачи деклараций, направленных по почте, будет являться дата почтового отправления по штемпелю на почтовой квитанции, и именно квитанция служит доказательством исполнения обязанности налогоплательщика по своевременному представлению декларации (см. также постановления ФАС ЗСО от 06.11.2007 N Ф04-7726/2007(39914-А75-3), ФАС МО от 11.10.2007 N КА-А40/9406-07, ФАС СКО от 20.11.2007 N Ф08-7402/2007-2772А). Суды считают, что налоговая инспекция должна доказать, что в пришедшей на ее адрес корреспонденции спорная декларация отсутствовала или вместо нее была представлена другая.

Таким образом, НК РФ обязывает налогоплательщика представлять налоговую декларацию, в том числе в виде почтового отправления с описью вложения. Вместе с тем неправомерность привлечения к ответственности за непредставление налоговой декларации из-за отсутствия описи вложения при направлении декларации почтой, если квитанция с соответствующими почтовыми отметками налогоплательщиком представлена, налогоплательщик, очевидно, может доказать в суде.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Минфина РФ

15 марта 2008 г.

"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 6, март 2008 г.