Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2013 г. N 10АП-2687/13

г. Москва

26 апреля 2013 г.

Дело N А41-58390/12

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Менкнасуновой М.Б.,

при участии в заседании:

от заявителя: Черемина Е.В., доверенность от 20.12.2012 N 282,

от заинтересованного лица: Большов Н.Л., доверенность от 09.01.2013 N ВЦ/2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2013 по делу N А41-58390/12, принятое судьей Козловой М.В., по заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области, об оспаривании решений и обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - предприятие, заявитель, МУП "Водоканал") обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области (далее - управление, пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 09.11.2012 N 060 020 12 ВД 0126677 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, обязании отозвать инкассовые поручения от 09.11.2012 NN 06002070460221, 06002070460222, 060020460224, 06002070460226, 06002070460227, 06002070460229, 06002070460231 и обязании возвратить денежные средства в размере 2 983 руб. 29 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.02.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для спора, неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУП "Водоканал" зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы за номером 060-020-003362.

Управлением в адрес МУП "Водоканал" выставлено требование от 19.10.2012 N 06002040498302 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 09.11.2012. Согласно названному требованию у предприятия имеется недоимка по страховым взносам по состоянию на 19.10.2012 в размере 235 645 руб. 26 коп. На указанную сумму недоимки начислены пени в сумме 357 746 руб. 35 коп. (л.д. 32). Указанное требование получено предприятием 07.11.2012.

В связи с неисполнением заявителем в установленный срок требования от 19.10.2012 N 06002040498302 пенсионным фондом на основании статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) вынесено решение от 09.11.2012 N 06002012ВД0126677 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (л.д. 35-36).

В этот же день Банк "Возрождение" представил инкассовые поручения, помещенные в картотеку 13.11.2012 для списания со счета МУП "Водоканал" денежных средств по страховым взносам, пеням и штрафам:

- N 06002070460221 от 09.11.2012 на сумму 284 871 руб. 64 коп,

- N 06002070460222 от 09.11.2012 на сумму 333 474 руб. 95 коп.,

- N 06002070460224 от 09.11.2012 на сумму 40 773 руб. 62 коп.,

- N 06002070460226 от 09.11.2012 на сумму 24 271 руб. 40 коп.,

- N 06002070460227 от 09.11.2012 на сумму 75 490 руб. 50 коп,

- N 06002070460229 от 09.11.2012 на сумму 23 600 руб. 01 коп.,

- N 06002070460231 от 09.11.2012 на сумму 33 671 руб. 62 коп.

По состоянию на 13.12.2012 по инкассовому поручению N 06002070460224 от 09.11.2012 со счета предприятия было списано 2983 руб. 29 коп., а именно:

- по платежному ордеру N 221 от 13.11.2012 - 1965 руб. 95 коп.,

- по платежному ордеру N 221 от 15.11.2012 - 751 руб. 07 коп.,

- по платежному ордеру N 221 от 16.11.2012 - 272 руб. 27 коп.

Не согласившись с решением от 09.11.2012 N 060 020 12 ВД 0126677, МУП "Водоканал" обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что из текстов представленных в материалы дела требования от 19.10.2012 N 06002040498302, решения от 09.11.2012 N 06002012ВД0126677 не представляется возможным установить период образования недоимки, в связи с чем не представляется возможным проверить расчет.

Обжалуя решение суда первой инстанции, управление указывает, что все необходимые сведения указаны в расчете за второй квартал 2012 года.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель МУП "Водоканал" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении апелляционной жалобы в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 названного Федерального закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (пункт 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право определять суммы страховых взносов, подлежащие уплате (перечислению) плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о плательщике страховых взносов, а также данных об иных аналогичных плательщиках страховых взносов в случаях отказа плательщика страховых взносов допустить должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов на территорию (в помещение) плательщика страховых взносов, отсутствия учета объектов обложения страховыми взносами или ведения такого учета с нарушением установленного порядка, приведшим к невозможности исчислить страховые взносы

В силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать: сведения о сумме задолженности, размер пеней и штрафов, начисленных на день направления требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки.

Судом первой инстанции правильно установлено, что из содержания требования от 19.10.2012 N 06002040498302 не представляется возможным установить по какому расчетному (отчетному периоду) выставлена задолженность, указанная в требовании, на основании какого конкретно первичного учетного документа (акт проверки, декларация, расчет) выставлено требование, по какому периоду, на какую сумму недоимку и по какой ставке были рассчитаны пени, предъявленные в требование.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование от 09.11.2012 N 06002012ВД0126677, на основании которого пенсионным фондом принято оспариваемое решение от 09.11.2012 N 06002012ВД0126677 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, не соответствует требованием действующего законодательства, а, следовательно, не подлежит исполнению.

Довод управления о том, что все необходимые сведения, подтверждающие размер недоимки, указаны в расчете за второй квартал 2012 года, не может быть принят апелляционным судом, поскольку требование от 19.10.2012 N 06002040498302 не содержит ссылок на указанный расчет. Кроме того, данный расчет не подтверждает размер начисленных на недоимку пени. Такой расчет пенсионным фондом нигде не приведен.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Учитывая, что содержание требования и решения, а также документов, представленных органом пенсионного фонда, не позволяет установить обоснованность взыскиваемых в принудительном порядке на основании спорных инкассовых поручений сумм страховых взносов и пеней, заявленные МУП "Водоканал" требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Инкассовые поручения, выставленные на основании решения от 09.11.2012 N 06002012ВД0126677, подлежат отзыву, а денежные средства в размере 2983 руб. 29 коп. возврату.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2013 по делу N А41-58390/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.А. Кручинина Е.А. Мищенко