Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2013 г. N 18АП-3764/13

г. Челябинск

29 апреля 2013 г.

Дело N А07-20802/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2013 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Соколовой И.Ю., Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башнефтехимремсервис" ОАО "НХРС" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2013 по делу N А07-20802/2012 (судья Архиереев Н.В.).

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Башнефтехимремсервис" ОАО "Нефтехимремстрой" - Чиглинцев Е.А. (доверенность от 20.03.2013).

Общество с ограниченной ответственностью "Башнефтехимремсервис" ОАО "НХРС" (далее - ООО "БНХРС" ОАО "НХРС", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) об:

- определении с 28.10.2008 по 01.01.2012 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:196 в размере рыночной стоимости земельного участка, установленной в отчете об оценке, равной 12 784 100 руб.

- обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Определениями суда от 28.11.2012, 18.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра), (т. 1 л.д. 1, т. 2 л.д. 5).

Решением суда от 26.02.2013 (резолютивная часть от 19.02.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 2 л.д. 48-59).

В апелляционной жалобе ООО "БНХРС" ОАО "НХРС" (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что суд необоснованно отказал в иске со ссылками на недоказанность нарушения прав общества. Между тем, права общества нарушаются тем обстоятельством, что ООО "БНХРС" ОАО "НХРС" является арендатором земельного участка, и расчёт арендной платы производится, исходя из размера его кадастровой стоимости, которая существенно превышает его рыночную стоимость. Права общества были нарушены уполномоченным органом при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости.

Апеллянт также указывает на то, что судом не дана оценка отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка, представленному истцом, на предмет его соответствия Федеральному закону N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Ответчики и третьи лица данный отчёт не оспорили.

К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.

С учетом мнения истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Проверив законность судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "БНХРС" ОАО "НХРС" на основании договора аренды N М27-09 от 10.03.2009 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:196 общей площадью 18 478 кв.м., расположенного по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа Орджоникидзевский район, ул. Юбилейная, д. 19, для эксплуатации административно-производственных зданий (т. 1 л.д. 11). Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, 27.10.2008, его кадастровая стоимость по данным кадастрового паспорта от 29.10.2008 определена в сумме 241 736 587 руб. 20 коп. (т. 1 л.д. 13).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка N 6225 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:196 по состоянию на 28.10.2008, составила 12 784 100 руб. (т. 1 л.д. 37).

В дело также представлено экспертное заключение N 479/07/12 от 25.07.2012 некоммерческого партнёрства саморегулируемая организация "Деловой союз оценщиков", которым отчет об оценке N 6225 признан соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (т. 1 л.д. 26-36).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о результатах определения кадастровой стоимости от 17.08.2012 N 19 по результатам рассмотрения заявления ООО "БНХРС" ОАО "НХРС" решено определить с 01.01.2012 кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости - 8 649 770 руб. (т. 1 л.д. 25).

Руководствуясь нормой п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и полагая, что определённая по результатам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец реализовал право на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости путём обращения в комиссию по рассмотрению вопросов о результатах определения кадастровой стоимости земельных участков при Управлении Росреестра, на основании решения которой в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Оснований для установления кадастровой стоимости в размере рыночной ранее даты вступления в законную силу решения суда не имеется, ввиду недоказанности нарушения прав истца, так как порядок определения размера арендной платы установлен договором и не зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, судом дана критическая оценка представленному истцом отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка ввиду недоказанности определения рыночной стоимости по состоянию на 28.10.2008.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Из материалов настоящего дела следует, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:55:030312:196 (т. 1 л.д. 11).

Согласно кадастрового паспорта данного земельного участка от 29.10.2008 (т. 1 л.д. 13) кадастровая стоимость земельного участка на указанную дату составляет 241 736 587, 20 руб.

На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов о результатах определения кадастровой стоимости от 17.08.2012 N 19 на основании соответствующего заявления истца решено определить с 01.01.2012 кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости - 8 649 770 руб. (т. 1 л.д. 24).

В рамках настоящего дела истец заявил исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка за период с 28.10.2008 по 01.01.2012, ссылаясь на нарушение его прав как арендатора земельного участка ввиду начисления арендной платы за указанный период на основании результатов государственной кадастровой оценки земель.

В силу норм нормами ст. 1, 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 4 АПК РФ целью обращения за судебной защитой является восстановление нарушенных прав истца.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, норма п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Таким образом, установление рыночной стоимости земельного участка, отличной от его кадастровой стоимости, не свидетельствует о недостоверности результатов государственной кадастровой оценки земель, а следовательно - о недостоверности внесённых на этом основании сведений в государственный кадастр недвижимости.

В силу изложенного, требования заявителя о необходимости установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости с 28.10.2008 противоречат указанным разъяснениям, ввиду чего следует признать необоснованность заявленных исковых требований.

По тем же основаниям подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что сохранение в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, отличной от его рыночной стоимости, за период до 01.01.2012, нарушает права истца как арендатора земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, иски об установлении кадастровой стоимости земельного участка не направлены на оспаривание результатов государственной кадастровой оценки земель, в силу чего сам по себе факт установления рыночной стоимости земельного участка, отличной от его кадастровой стоимости, не влечет за собой изменения гражданско-правовых либо налоговых обязательств, исполнение которых происходило с учетом результатов государственной кадастровой оценки.

В силу изложенного, исполнение стороной гражданско-правовой сделки либо налоговых обязательств на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определённых по результатам государственной кадастровой оценки земель, не противоречит закону и не может нарушать права и интересы данного лица.

Соответствующий довод апеллянта основан на неверном толковании норм материального права.

Учитывая отказ в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости с 28.10.2008 по 01.01.2012, в удовлетворении требований об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка также отказано обоснованно.

При изложенной совокупности обстоятельств решение суда является законным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта по основаниям части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2013 по делу N А07-20802/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башнефтехимремсервис" ОАО "НХРС" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н.Богдановская

Судьи

И.Ю.Соколова М.И.Карпачева