Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2013 г. N 14АП-1316/13

г. Вологда

26 марта 2013 г.

Дело N А13-14090/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2013 года по делу N А13-14090/2012 (судья Свиридовская М.Б.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эль-Бор" (ОГРН 1043500560950; далее - Общество) о взыскании неустойки в сумме 7 973 руб. 02 коп. за нарушение лесохозяйственных требований и условий договора аренды лесного участка от 11.08.2008 N 02-02-16/78-2008.

Определением от 07 декабря 2012 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2013 года иск удовлетворен частично. С Общества в пользу Департамента взыскано 5598 руб. неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано. Кроме того, с Общества в федеральный бюджет взыскано 2000 руб. государственной пошлины.

Департамент с решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части отказа во взыскании неустойки по договору за оставление деревьев, предназначенных для рубки (недорубов).

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

- на момент заключения договора аренды лесного участка действовали Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184 (далее - Правила заготовки древесины), в силу пункта 8 которых при заготовке древесины запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов;

- ответчик не представил изменения или дополнения к данному договору, оформленные в письменной форме и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 01 августа 2008 года Департамент (арендодатель) и ООО "Эль-Бор" (арендатор) заключили договор аренды лесного участка N 02-02-16/78-2008 в редакции дополнительного соглашения от 18.01.2012, зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области 13.11.2008 за регистрационным номером N 35-35-07/022/2008-588, площадь лесного участка 2748 га, для осуществления заготовки древесины, за плату, сроком действия до 20.12.2053.

В соответствии с пунктом 11 договора арендатор обязан соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные, в том числе, Правилами заготовки древесины.

Пунктом 15 договора за нарушение лесохозяйственных требований стороны предусмотрели неустойку, в том числе за оставление деревьев, предназначенных для рубки - недорубов (подпункт "а"), невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек (подпункт "б").

Согласно пункту 17 договора обстоятельства, являющиеся основанием для начисления неустоек удостоверяются актом, который подписывается сторонами.

Согласно лесной декларации от 15.07.2011 заготовка древесины в квартале N 34, делянке N 4, выдел 9 Вашкинского участкового лесничества осуществлялась в период с 26.07.2011 по 25.07.2012.

В целях контроля за соблюдением лесохозяйственных требований по окончании срока заготовки древесины Вашкинским районным отделом-государственным лесничеством совместно с представителем арендатора в бесснежный период был произведен осмотр мест рубок, по результатам которого составлен акт осмотра мест рубок от 20.08.2012.

В результате осмотра было выявлено оставление недорубов в объеме 49,77 куб.м, а также не выполнение работ по очистке мест рубок.

За оставление недорубов истцом начислена неустойка в сумме 2375 руб. 02 коп., за не выполнение работ по очистке лесосек в сумме 5598 руб., за взысканием которой Департамент обратился в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, отказав во взыскании неустойки в сумме 2375 руб. 02 коп. за оставление недорубов.

Апелляционная инстанция считает решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ) от 04.12.2006 N 200-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2007, не предусматривает взыскания неустоек.

При этом состав лесного законодательства включает в себя не только Лесной кодекс Российской Федерации, но также и другие федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и др. (статья 2 ЛК РФ).

Предметом договора аренды является предоставление в пользование лесных участков, находящихся в государственной собственности. Арендодателем по договору выступает государственный орган. Условия договора строго регламентированы, в силу части 5 статьи 74 ЛК РФ порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При заключении договора данного вида государственный орган не преследует тех целей, которые, как правило, имеют коммерческие организации при заключении между собой различных видов гражданско-правовых договоров, поэтому и условия договора аренды, в том числе и по применяемой сторонами ответственности за нарушение его положений, стороны предусмотрели в соответствии с действующими в момент заключения договора нормами лесного законодательства.

Использование лесов, охрана, защита, воспроизводство лесов на основании статьи 5 ЛК РФ осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Статьей 16 Кодекса дается понятие рубок лесов.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 9 статьи 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом "д" пункта 8 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 184 (далее - Правила заготовки N 184), действующих по 30 января 2012 года, было предусмотрено, что при заготовке древесины запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки).

В подпункте "а" пункта 11 договора арендатор обязался соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской федерации.

С 31.01.2012 утратили силу Правила заготовки древесины от 16.07.2007 N 184, нарушение которых вменено Обществу. Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.12.2011 за N 22883) утверждены Правила заготовки древесины в новой редакции (далее - Правила от 01.08.2011 N 337). Требования к высоте пней, оставляемых при заготовке древесины, а также запрет на оставление деревьев, предназначенных для рубки (недорубов) в новых Правилах не предусмотрены.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что в период выполнения, завершения работ по заготовке древесины и в период осмотра мест рубок и составления акта осмотра оставление деревьев, предназначенных для рубки (недорубов) не являлись нарушением лесохозяйственных требований.

Пунктом 15 договора аренды предусмотрена ответственность арендатора за нарушение лесохозяйственных требований.

Понятием нарушения лесохозяйственных требований является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований лесного законодательства.

Поскольку на момент составления акта (20.08.2012) действовали Правила N 337, которые не содержат запрета на оставление недорубов при заготовке древесины, суд апелляционной инстанции считает, что ООО "Эль-Бор" не нарушало действующих лесохозяйственных требований и, как следствие, не может быть привлечено к ответственности в виде неустойки.

В силу изложенных обстоятельств и с учетом вышеприведенных норм права доводы заявителя подлежат отклонению.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы Департамента отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 января 2013 года по делу N А13-14090/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Судья

А.В. Романова