Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2013 г. N 17АП-1243/13

г. Пермь

02 апреля 2013 г.

Дело N А60-44085/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Виноградовой Л.Ф., Усцова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Глушенковой С.А.,

при участии представителя истца - общества с ограниченной ответственностью "Торговое предприятие "Кировский" (ОГРН 1026604966970, ИНН 6664014812) - Винник А.В. (доверенность от 01.10.2012),

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании дело N А60-44085/2012 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Торговое предприятие "Кировский"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Свердловской области, городской округу Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом,

о признании кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговое предприятие "Кировский" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по СО) о признании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 66:45:0200293:0005, 66:45:0200:224:9, 66:33:0101008:432, 66:25:2901017:308, 66:35:0104010:250, 66:35:0105002:1, 66:58:0120001:453, установленной по состоянию на 01.01.2010, равной их рыночной стоимости в размере 4 834 593 руб., 5 280 072 руб., 3 251 340 руб., 3 215 700 руб., 7 041 656 руб., 3 789 838 руб., 22 145 824 руб., соответственно.

Решением Арбитражного суд Свердловской области исковые требования удовлетворены частично:

- признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200293:0005, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Челябинская, 3, общей площадью 3093,15 кв.м, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 4 834 593 руб. 45 коп. (из расчета 1 563 руб. за 1 кв.м);

- признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:33:0101008:432, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Арамиль, ул. 1 Мая, 63, общей площадью 1620 кв.м, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 251 340 руб. (из расчета 2 007 руб. за 1 кв.м);

- признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:35:0104010:250, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 63а, общей площадью 3254 кв.м, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 7 041 656 руб.(из расчета 2 164 руб. за 1 кв.м);

- признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105002:1, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Театральная, 11, общей площадью 2053 кв.м, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 789 838 рублей (из расчета 1 846 руб. за 1 кв.м).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении требований и в части выводов, изложенных в мотивировочной части решения суда, общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований общества в полном объеме. В жалобе указывает, что суд в мотивировочной части решения по собственной инициативе разъяснил правовые последствия вынесенного судебного акта об установлении новой кадастровой стоимости в размере рыночной, указав, что новая кадастровая стоимость распространяется лишь на будущие отношения. Не согласен с отказом в удовлетворении требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 66:45:0200224:9, 66:25:2901017:308. 66:58:0120001:453, полагает ошибочным вывод суда об отсутствии доказательств даты постановки на учет и размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200224:9, так как кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП по состоянию на 01.01.2010 в Таблице N12 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, распложенных на территории г.Каменск-Уральский Свердловской области", являющейся приложением к указанному Постановлению, в размере 21 692 805 руб. 78 коп. Указывает, что относительно факта постановки на кадастровый учет в материалах дела представлено Свидетельство о государственной регистрации права от 15.04.2009, т.е. до 01.01.2010, однако данный документ судом проигнорирован. Кроме того в отношении данного земельного участка истцом представлена кадастровая информация в виде выписки с официального сайта Росреестра, из которой следует, что спорный земельный участок поставлен на учет 15.10.2005, кадастровая стоимость равна 21 692 805 руб. 78 коп. Полагает ошибочным вывод суда о недоказанности установления кадастровой стоимости данных земельных участков Правительством Свердловской области, так как кадастровая стоимость данных участков утверждена Постановлением Правительства N 695-ПП в виде утверждения удельных показателей, о чем было также указано в отзыве ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Свердловской области. Таким образом несмотря на отсутствие учета земельных участков по состоянию на 01.01.2010, на дату принятия Постановления Правительства Свердловской области N 695-ПП они были уже сформированы и учтены в сведениях Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 66625:2901017:308 (04.04.2011), земельный участок с кадастровым номером 66:58:0120001:453 (12.05.2011). Считает, что в отношении всех участков установлена кадастровая стоимость, а её несоответствие рыночной стоимости участков по состоянию на 01.01.2010 подтверждается Отчетом об оценке N 1140-12/3 от 15.10.2012, достоверность которого установлена в Экспертном заключении N 429/9-12 от 24.10.2012.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества представил кадастровый паспорт земельного участка N 66/301/13-78693, полученный им 25.02.2013, который ранее не мог быть представлен в суде первой инстанции. Кроме того просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении требований в отношении 3 земельных участков, а также разъяснения правовых последствий вынесенного судебного акта - абз. 10 на стр. 10 решения.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 суд апелляционной инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с тем, что к участию в деле в качестве третьего лица не привлечен публичный собственник земельного участка с кадастровым номером 66:58:0120001:453, на основании ч. 6.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Голубцовой Ю.А. на судью Виноградову Л.Ф. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Согласно ч. 1 ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером 66:45:0200293:0005, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Челябинская, 3, общей площадью 3093,15 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:33:0101008:432, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Арамиль, ул. 1 Мая, 63, общей площадью 1620 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:35:0104010:250, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 63а, общей площадью 3254 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:35:0105002:1, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Березовский, ул. Театральная, 11, общей площадью 2053 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:45:0200224:9, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, уд. Каменская, 79, общей площадью 3 558 кв.м., земельный участок с кадастровым номером 66:25:2901017:308, расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Сысерть, ул. Орджоникидзе, 61, общей площадью 2255 кв.м.

Кроме того, между обществом и городским округом Первоуральск в лице Комитета по управлению имуществом заключен договор аренды земельного участка N 41 от 04.08.2011, согласно которому обществу в аренду передан земельный участок площадью 13438 кв.м. с кадастровым номером 66:58:0120001:453, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Первоуральск, в 25 метрах на юго-восток от дома 1 по улице Сакко и Ванцетти.

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:45:0200293:0005, 66:45:0200:224:9, 66:33:0101008:432, 66:25:2901017:308, 66:35:0104010:250, 66:35:0105002:1, 66:58:0120001:453 в размере 20 217 796 руб. 59 коп., 21 692 805 руб. 78 коп., 12 710 989 руб. 80 коп., 18 141 249 руб. 50 коп., 24 639 027 руб. 68 коп., 16 474 873 руб. 34 коп., 66 501 436 руб. 88 коп., соответственно, значительно превышает их рыночную стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2010, общество обратилось в суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила), в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

В силу пунктов 2, 4 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п. 13 Правил).

Согласно п. 2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Свердловской области, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области, средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области по состоянию на 01.01.2010.

Земельные участки с кадастровыми номерами 66:45:0200224:9, 66:25:2901017:308, 66:58:0120001:453 были образованы и поставлены на кадастровый учет 06.08.2007, 04.04.2011, 12.05.2011 соответственно, кадастровая стоимость этих земельных участков была установлена исходя из удельных показателей кадастровой стоимости земель соответствующего вида, определенных при проведении кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2010 и утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из представленного в материалы дела отчета об оценке N 1140-12/3 от 15.10.2012, следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:45:0200293:0005, 66:45:0200:224:9, 66:33:0101008:432, 66:25:2901017:308, 66:35:0104010:250, 66:35:0105002:1, 66:58:0120001:453 существенно отличается от их рыночной стоимости, определенной по видам установленного разрешенного использования земельных участков по состоянию на 01.01.2010.

Согласно экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" N 429/09-12 от 24.10.2012 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки.

Доказательств недостоверности этого отчета ответчиком не представлено, ходатайства о назначении экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами 66:45:0200293:0005, 66:33:0101008:432, 66:35:0104010:250, 66:35:0105002:1, 66:45:0200:224:9, 66:25:2901017:308, 66:58:0120001:453 может быть определена в размере их рыночной стоимости в размере 4 834 593 руб. (из расчета 1 563 руб. за 1 кв.м.), 3 251 340 руб. (из расчета 2007 руб. за 1 кв.м.), 7 041 656 руб. (из расчета 2 164 руб. за 1 кв.м), 3 789 838 руб.(из расчета 1 846 руб. за 1 кв.м.), 5 280 072 руб. (из расчета 1 484 руб. за 1 кв.м.), 3 251 340 руб. (из расчета 2007 руб. за 1 кв.м.), 22 145 824 руб.(из расчета 1 648 руб. за 1 кв.м.), соответственно, что соответствует их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 (то есть на ту дату, на которую определялась кадастровая стоимость), и является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения о данных земельных участках с момента вступления в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда от 18.12.2012 подлежит отмене на основании п. 4 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на истца в соответствии с заключенным сторонами соглашением от 13.12.2012.

Руководствуясь ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 декабря 2012 года по делу N А60-44085/2012 отменить.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью Торговое предприятие "Кировский" требования удовлетворить.

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200293:0005, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Челябинская, 3, общей площадью 3093,15 кв.м., равной рыночной стоимости земельного участка определенной по состоянию на 01.01.2010 в размере 4 834 593 руб. 45 коп. (из расчета 1 563 руб. за 1 кв.м.).

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:33:0101008:432, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Арамиль, ул. 1 Мая, 63, общей площадью 1620 кв.м., равной рыночной стоимости земельного участка определенной по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 251 340 руб. (из расчета 2007 руб. за 1 кв.м.).

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:35:0104010:250, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, ул. Ленина, 63а, общей площадью 3254 кв.м., равной рыночной стоимости земельного участка определенной по состоянию на 01.01.2010 в размере 7 041 656 руб. (из расчета 2164 руб. за 1 кв.м.).

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105002:1, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Березовский, ул. Театральная, 11, общей площадью 2053 кв.м., равной рыночной стоимости земельного участка определенной по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 789 838 руб.(из расчета 1 846 руб. за 1 кв.м.).

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:45:0200224:9, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, уд. Каменская, 79, общей площадью 3 558 кв.м, равной рыночной стоимости земельного участка определенной по состоянию на 01.01.2010 в размере 5 280 072 руб. (из расчета 1 484 руб. за 1 кв.м.).

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901017:308, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, г. Сысерть, ул. Орджоникидзе, 61, общей площадью 2 255 кв.м., равной рыночной стоимости земельного участка определенной по состоянию на 01.01.2010 в размере 3 215 700 руб. (из расчета 1 985 руб. за 1 кв.м).

Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:58:0120001:453, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Первоуральск, в 25 метрах на юго-восток от дома 1 по улице Сакко и Ванцетти, общей площадью 13 438 кв.м., равной рыночной стоимости земельного участка определенной по состоянию на 01.01.2010 а размере 22 145 824 руб.(из расчета 1 648 руб. за 1кв.м.).

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Л.Ф.Виноградова Л.А.Усцов