Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2013 г. N 08АП-2587/13

город Омск

06 мая 2013 г.

Дело N А70-11455/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лотова А.Н.

судей Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Черемновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2587/2013) открытого акционерного общества "Уральская теплосетевая компания" на определение Арбитражного суда Тюменской области от 18.02.2013 по делу N А70-11455/2012 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "Тепло Тюмени" (ОГРН 1097232036549, ИНН 7203243499) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области N Т12/31 от 22.10.2012 о признании Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени виновным в нарушении антимонопольного законодательства и предписания от об устранении нарушений антимонопольного законодательства от 22.10.2012 по делу N Т12/31,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени, открытого акционерного общества "Уральская теплосетевая компания" (ОГРН 1077203052772, ИНН 7203203418),

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества "Уральская теплосетевая компания" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от открытого акционерного общества "Тепло Тюмени" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

открытое акционерное общество "Тепло Тюмени" (далее по тексту - Обществу, ОАО "Тепло Тюмени") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее по тексту - Управление, антимонопольный орган) о признании незаконным решения N Т12/31 от 22.10.2012 о признании Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени виновным в нарушении антимонопольного законодательства и предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

Определением от 18.02.2013 по делу N А70-11455/2012 Арбитражный суд Тюменской области приостановил производство по делу N А70-11455/2012 до вступления в законную силу судебного акта, принятого арбитражным судом по результатам рассмотрения по существу дела N А70-9819/2012.

Не согласившись с указанным судебным актом, открытое акционерное общество "Уральская теплосетевая компания" (далее по тексту - ОАО "УТСК") обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Тюменской области от 18.02.2013 по делу N А70-11455/2012 отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ОАО "УТСК" указывает на то, что при рассмотрении дела N А70-9819/2012 и N А70-11455/2012 установлению подлежат различные по субъектному составу, предмету и основаниям доказывания обстоятельства, не связанные между собой и не имеющие преюдициального значения, в связи с чем, наличие в производстве Арбитражного суда Тюменской области N А70-9819/2012 не создает процессуальных препятствий для рассмотрения по существу настоящего спора.

Подателем жалобы заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии его представителя.

Антимонопольный орган в письменном отзыве на апелляционную жалобу указал, что в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-9819/2012 оставляет разрешение апелляционной жалобы на усмотрение апелляционного суда.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явились. На основании части 3, части 5 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва, проверив в порядке статей 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены вынесенного судом первой инстанции определения на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены обязательные основания приостановления производства по делу.

По смыслу названной нормы арбитражный суд обязан приостановить производство по делу только при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

Как верно установлено судом первой инстанции, по результатам проведения аукциона Администрацией города Тюмени с ОАО "Тепло Тюмени" был заключен договор аренды муниципального имущества N 091128265 от 22.09.2011 на срок с 22.09.2011 по 31.05.2012.

По истечении срока указанного договора Администрацией города Тюмени вынесено распоряжение от 29.05.2012 N 235-рк о предоставлении ОАО "Тепло Тюмени" в аренду сроком на 49 лет в целях организации теплоснабжения в границах городского округа город Тюмень муниципального теплосетевого имущества, арендуемого по договору аренды N 091128265 от 22.09.2011, согласно приложениям N N 1, 2 к распоряжению.

По представлению прокурора распоряжением Администрации города Тюмени от 03.09.2012 N 459-рк ранее вынесенное распоряжение от 29.05.2012 N 235-рк было отменено. Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени объявлено о проведении аукциона N 23/12-оа на право заключения договора аренды муниципального теплосетевого имущества.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области N Т12/31 от 22.10.2012 по жалобе ОАО "УТСК" признаны противоречащими антимонопольному законодательству пункты 4.4.15, 4.4.20, 4.4.21 проекта договора аренды муниципального теплосетевого имущества, размещенного в рамках документации об аукционе N 23/12-оа, касающиеся возмещения новым арендатором экономически обоснованных расходов предыдущего арендатора, не учтенных при установлении регулируемых тарифов (цен).

ОАО "Тепло Тюмени" оспаривает данное решение Управления в настоящем деле.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2013 по делу N А70-9819/2012 по иску ОАО "Тепло Тюмени" распоряжение Администрации города Тюмени N 459-рк от 03.09.2012 "Об отмене распоряжения администрации города Тюмени от 29.05.2012 N 235-рк" признано незаконным. Суд обязал Администрацию города Тюмени в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу подготовить в соот-ветствии с распоряжением Администрации города Тюмени N235-рк от 29.05.2012 "О предоставлении муниципального имущества в аренду ОАО "Тепло Тюмени" проект договора аренды муниципального имущества и направить его в адрес Открытого акционерного общества "Тепло Тюмени" с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, предметом рассмотрения по делу N А70-9819/2012 является законность принятия Администрацией города Тюмени решения о предоставлении муниципального теплосетевого имущества в аренду ОАО "Тепло Тюмени" без проведения торгов.

Суд первой инстанции правильно указал, что при вступлении решения Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2013 по делу N А70-9819/2012 в законную силу Администрация города Тюмени обязана будет подготовить договор аренды в соответствии с распоряжением N 235-рк от 29.05.2012 и направить его в адрес ОАО "Тепло Тюмени" с предложением о заключении соответствующего договора. В этом случае реализация права аренды на спорное муниципальное имущество на аукционе будет невозможна и оспариваемое в настоящем деле решение Управления об условиях предлагаемого на аукцион проекта договора аренды не будет влиять на права ОАО "Тепло Тюмени", рассматриваемый спор потеряет для сторон практический интерес.

Также, как обоснованно указано судом первой инстанции, в случае, если решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2013 по делу N А70-9819/2012 будет отменено или изменено вышестоящими судебными инстанциями, Администрация города Тюмени в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" обязана будет проводить аукцион на право заключения договора аренды теплосетевого муниципального имущества. В этом случае решение Управления Федеральной N Т12/31 от 22.10.2012 об условиях предлагаемого на аукцион проекта договора аренды будет напрямую затрагивать права ОАО "Тепло Тюмени", являющегося предыдущим арендатором муниципального имущества.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что рассмотрение настоящего спора следует приостановить до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-9819/2012.

Изложенное опровергает утверждения подателя апелляционной жалобы об отсутствии предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации оснований для приостановления рассмотрения настоящего спора.

Кроме того, необходимо указать, что решение Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-9819/2012 вступило в законную силу (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2013 по делу N А70-9819/2012).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит обоснованным обжалуемое определение Арбитражного суда Тюменской области. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. В связи с чем оснований для отмены обжалуемого определения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на определения о приостановлении производства по делу государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Уральская теплосетевая компания" оставить без удовлетворения, определение Арбитражного суда Тюменской области от 18.02.2013 по делу N А70-11455/2012 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко Н.А. Шиндлер