Приказ Федеральной службы государственной статистики от 23 июня 2008 г. N 143 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рособразованием статистического наблюдения за выявлением и устройством детей и подростков, оставшихся без попечения родителей"

Раздел 1. Учет и устройство детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей

В разделе приводятся сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, впервые выявленных и устроенных органами опеки и попечительства в течение отчетного года.

Дети, оставшимися без попечения родителей - это дети в возрасте до 18 лет, оставшиеся без попечения обоих или единственного родителя, в случаях:

смерти родителей (дети-сироты);

длительного отсутствия родителей;

лишения родителей родительских прав, ограничения их в родительских правах;

признания родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);

болезни родителей;

отбывания родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказа родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений;

в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В строке 01 показывается численность детей, оставшихся неустроенными к началу отчетного года. Данные строки 01 должны соответствовать данным, приведенным в отчете за предыдущий год в строке 19 (численность детей, оставшихся неустроенными на конец предыдущего года). Если имеет место расхождение, его причину необходимо указать в примечании.

В строке 02 показывается численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных за отчетный год.

Из строки 02 выделяется: строка 03 - численность детей-сирот (у которых умерли оба или единственный родитель); строка 04 - численность детей в возрасте от 0 до 7 лет; строка 05 - численность девочек (девушек).

В строке 06 показывается общая численность детей, выявленных и учтенных за отчетный год по состоянию на конец отчетного года. Строка 06 равна сумме строк 01, 02

В строках с 07 по 19 показывается (из строки 06) численность детей, устроенных на воспитание в различные учреждения или в семьи граждан:

- в строке 07 - в дома ребенка;

- в строке 08 - в образовательные учреждения, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- в строке 09 - в лечебные (медицинские) учреждения, относящиеся к органам здравоохранения;

- в строке 10 - в учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;

- в строке 11 - в государственные и муниципальные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, на полное государственное обеспечение (без предварительного учреждения над ними попечительства);

- в строке 12 - в негосударственные учреждения;

- в строке 13 - в детские дома семейного типа;

- в строке 14 - под опеку (попечительство);

- в строке 15 - в приемную семью;

- в строке 16 - численность детей, переданных на усыновление посторонним гражданам (посторонние граждане - это все граждане, исключая отчимов и мачех детей);

- в строке 17 - численность детей, для которых в отчетном году была избрана другая форма устройства, предусмотренная законодательством Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Из строки 17 в строке 18 показывается численность детей, переданных на патронатное воспитание;

в строке 19 - численность детей, которые были возвращены кровным родителям.

В строке 20 приводится численность умерших детей (включая численность детей, объявленных умершими в установленном порядке).

В строке 21 - численность детей, выбывших по иным основаниям (в том числе: осуждение к лишению свободы, направление в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, вступление в брак, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным), признание несовершеннолетнего безвестно отсутствующим в установленном порядке).

Дети, которым по состоянию на конец отчетного года не удалось найти постоянную форму устройства (в семью или в соответствующее учреждение на полное государственное обеспечение), считаются неустроенными, и показываются в строках 22 и 23.

По строке 23 (из строки 22) показывается численность детей, помещенных в больницы, приюты и другие учреждения временного пребывания.

Данные строки 06 должны быть равны сумме данных строк 07-17, 19-21.

В строках 24-27 показывается движение численности детей, сведения о которых состоят на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный банк данных). Строки 24-27 заполняются в сводном отчете региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - региональный оператор).

По строке 28 показывается численность детей (всего в регионе), оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец отчетного года (в том числе устроенных постоянно в организации для детей, оставшихся без попечения родителей, и в замещающие семьи).

Раздел 2. Движение численности детей в возрасте до 18 лет, находящихся на воспитании в семьях, за год

В разделе приводятся сведения о движение численности детей, уже находящихся на воспитании в семьях граждан (усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также на других формах семейного устройства). Эти данные показываются на основании сведений о детях, переданных на воспитание в семьи граждан, занесенных в соответствующий журнал учета таких детей.

В графе 3 показывается движение численности всех детей, находящихся под опекой (попечительством).

В графе 4 - численность детей, переданных под опеку (попечительство) посторонним гражданам (то есть гражданам, не являющимся родственниками детей).

В графе 5 - численность детей, добровольно переданных родителями под опеку (попечительство).

В графе 6 - численность детей, находящихся под опекой (попечительством), на которых опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства. При этом следует иметь в виду, что численность детей по каждой из граф: 4, 5, 6 не должна быть больше общей численности детей по графе 3.

В графе 7 приводятся данные о движение численности детей, находящихся в приемных семьях.

В графе 8 - движение численности детей, усыновленных посторонними гражданами (то есть всеми гражданами, за исключением отчимов и мачех детей); в графе 9 (из графы 8) - детей, усыновленных иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства. Данные графы 9 не должны быть больше данных графы 8.

По графе 10 приводятся данные о движение численности детей, переданных на другие формы семейного устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации. Виды указанных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и число детей, переданных на эти формы устройства, состоящих на учете на конец отчетного года, необходимо показать в примечании. Если по графе 10 показываются только дети, переданные на воспитание в патронатные семьи, данные строки 20 по графе 10 должны быть равны данным строки 27 по графе 3.

В строке 01 показывается общая численность детей, находящихся на воспитании в семьях граждан (усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также на других формах семейного устройства), состоявших на учете на начало отчетного года. Эти данные должны быть равны данным, показанным в отчете за предыдущий год по строке 20 раздела II (количество детей, находящихся на воспитании в семьях на конец предыдущего года).

В строке 02 по графе 6 показывается численность детей, находящихся под опекой (попечительством), которым было дополнительно назначена выплата денежных средств в течение отчетного года (кроме той, которая была показана в строке 01).

В строке 03 показываются сведения о численности всех детей, переданных за отчетный год под опеку (попечительство), в приемные семьи, на усыновление либо на другие формы семейного устройства (включая как детей, выявленных в течение отчетного года, указанных в строках 14-17 раздела I, так и детей, выявленных за предыдущие годы). По графе 6 строки 03 показываются дети, на которых была назначена выплата денежных средств за отчетный год.

В строке 06 показывается общая численность детей, находящихся на воспитании в семьях, снятых с учета за отчетный год.

Данные строки 06 должны быть равны сумме данных строк 07-11, 17, 18 (по всем графам)

В строках 07-18 указываются основания прекращения опеки (попечительства), пребывания в приемной семье, на усыновлении или прекращения иной формы семейного устройства, а также виды и формы дальнейшего устройства этих детей.

Лица, снятые с учета по достижении 18 лет и одновременно устроенные в учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования либо другое образовательное учреждение (кроме образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в строке 08), должны быть показаны один раз: если устроены в соответствующее учреждение - то по строке 09, если нет - то по строке 07.

Данные строки 09 по графе 3 могут быть меньше данных строки 09 по графе 6, если с ребенка, поступившего в учреждение начального, среднего, высшего профессионального образования, опека или попечительство не сняты, а выплата денежных средств прекращена. Об этом необходимо сообщить в примечании к разделу II.

В данные строки 11 включается численность детей, объявленных умершими в установленном порядке.

В строке 12 показывается (из строки 11) число детей, погибших по вине усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, а также других граждан, взявших ребенка на воспитание в свою семью в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

В строке 13 показывается число отмененных решений об устройстве детей на воспитание в семьи граждан (включая отмену усыновления, прекращение опеки (попечительства), прекращение пребывания ребенка в приемной семье и т.д.).

В строке 14 (из строки 13) показывается число решений об устройстве детей на воспитание в семьи граждан, отмененных в связи с ненадлежащим выполнением гражданами обязанностей по воспитанию детей, принятых ими на воспитание в свою семью; в строке 15 - число соответствующих решений, отмененных по причине жестокого обращения указанных граждан с детьми; в строке 16 - число соответствующих решений, отмененных по инициативе граждан, принявших ребенка на воспитание в свою семью. Если по одному решению проходит несколько детей, то учитывается не число решений, а численность детей.

По строке 18 приводятся иные причины снятия детей с учета: осуждение к лишению свободы, направление в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, вступление в брак, объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным), признание несовершеннолетнего безвестно отсутствующим в установленном порядке.

В строке 20 приводятся итоговые данные о количестве детей, состоящих на воспитании в семьях на конец отчетного года. Эти данные в дальнейшем отражаются в отчете за следующий год в строке 01 раздела 2.

В строке 21 показывается (из строки 20) численность детей-сирот (у которых умерли оба или единственный родитель).

В строке 22 - показывается общее число приемных семей; в строке 23 - количество детей (без родных) в приемных семьях. Данные строки 23 должны быть равны данным строки 20 по графе 7.

Строки 22 и 23 заполняются при условии наличия данных в строке 20 по графе 7.

В строке 24 показывается общее число детских домов семейного типа.

В строке 25 показывается количество детей (без родных) в детских домах семейного типа.

В строке 26 показывается общее число патронатных семей.

В строке 27 показывается количество детей (без родных) в патронатных семьях.

В строке 28 показывается общее число семей опекунов (попечителей).

В строке 29 показывается количество детей (без родных) в семьях опекунов (попечителей).

Раздел 3. Устройство детей на воспитание в семьи граждан

В разделе приводятся данные о численности детей, переданных в отчетном году на воспитание в семьи граждан, и распределение их по возрасту.

Общая численность детей, переданных на воспитание в семьи граждан на соответствующую форму устройства, показывается в графе 3 по строкам 01, 03-05.

Сумма граф 4, 5, 6 и 7 должна быть равна графе 3 по каждой строке.

В строке 01 показывается численность детей, переданных под опеку (попечительство); в строке 02 (из строки 01) - численность детей, переданных под опеку (попечительство) посторонним гражданам (гражданам, не являющимся родственниками детей).

В строке 03 показывается численность детей, переданных на воспитание в приемную семью.

В строке 04 показывается численность детей, в отношении которых избрана другая форма устройства на воспитание в семьи граждан, в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации.

В строке 05 показывается численность детей, усыновленных посторонними гражданами (без учета детей, усыновленных отчимами и мачехами). Из них (по строке 06) - численность детей, усыновленных гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации; по строке 07 - численность детей, усыновленных иностранными гражданами, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами Российской Федерации, и лицами без гражданства.

По строкам 08-23 распределяется численность детей, усыновленных лицами, являющимися гражданами различных иностранных государств, или постоянно проживающими на территории иностранных государств (включая граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства).

В строках 08-21 показывается численность детей, усыновленных лицами, являющимися гражданами или постоянно проживающими на территории конкретных иностранных государств, названия которых указаны в соответствующей строке по графе 1.

В строке 22 показывается численность детей, усыновленных лицами, являющимися гражданами или постоянно проживающими на территории государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ).

В строке 23 показывается численность детей, усыновленных лицами, являющимися гражданами или постоянно проживающими на территории других государств.

Данные по строке 05 должны быть равны сумме данных по строкам 06 и 07.

Данные по строке 07 должны быть равны сумме данных по строкам 08-23.

Данные строк 01, 02, 03, 04, 05, 07 по графе 3 раздела III могут быть меньше данных соответственно граф 3, 4, 7, 10, 8, 9 по строке 03 раздела II за счет прибывших из других регионов.

Раздел 4. Численность граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи

В разделе приводятся сведения о численности граждан, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в свои семьи, обратившихся в органы опеки и попечительства или к региональному оператору.

В графе 3 показываются сведения о гражданах, являющихся кандидатами в опекуны (попечители); в графе 4 - кандидатами в приемные родители; в графе 5 - кандидатами в усыновители, из графы 5 в графе 6 показываются сведения о кандидатах в усыновители, являющихся гражданами иностранных государств или постоянно проживающих на территории иностранных государств (включая граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и лиц без гражданства); в графе 7 показываются сведения о гражданах, желающих принять ребенка на другую форму семейного устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации.

В строках 01, 02 приводится численность граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи, состоявших на учете на начало отчетного года: в строке 01 - численность граждан, состоявших на учете в органах опеки и попечительства, в строке 02 - численность граждан, состоявших на учете в региональном банке данных.

В строках 03, 04 показывается численность граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи, поставленных на учет за отчетный год: в строке 03 - численность граждан, поставленных на учет в органах опеки и попечительства, в строке 04 - численность граждан, поставленных на учет в региональном банке данных.

В строках 05, 07 показывается численность граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи, снятых с учета за отчетный год: в строке 05 - численность граждан, снятых с учета в органах опеки и попечительства, в строке 07 - численность граждан, снятых с учета в региональном банке данных.

Из строк 05, 07 в строках 06 и 08 соответственно показывается численность граждан, снятых с учета в связи с принятием в семью ребенка: в строке 06 - численность граждан, снятых с учета по указанной причине в органах опеки и попечительства, в строке 08 - численность граждан, снятых с учета в региональном банке данных.

В строках 09, 11 показывается численность граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свои семьи, состоящих на учете на конец отчетного года: в строке 09 - численность граждан, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, в строке 11 - численность граждан, состоящих на учете в региональном банке данных.

Из строк 09, 11 в строках 10 и 12 соответственно показывается численность состоящих на учете граждан, которые были поставлены на учет до начала отчетного года: в строке 10 - численность граждан указанной категории, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, в строке 12 - численность граждан указанной категории, состоящих на учете в региональном банке данных.

В строках 13, 14 показывается численность граждан, которым было отказано в постановке на учет соответственно органами опеки и попечительства и региональным оператором.

Раздел 5. Защита прав детей до 18 лет и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей

В разделе приводятся данные о детях (как имеющих родителей, так и оставшихся без родительского попечения), в отношении которых в отчетном году органами опеки и попечительства были приняты меры по защите их прав и законных интересов, а также сведения об их родителях (законных представителях). Учитывается не число исков, решений, заключений, а численность детей.

В строках 01, 02 показывается численность детей, родители которых в отчетном году лишены родительских прав в отношении этих детей, при этом в строке 01 показывается общая численность детей указанной категории, в строке 02 (из строки 01) - численность детей, в отношении которых родительских прав лишены оба родителя или единственный родитель.

В строках 03, 04 показывается численность детей, родители которых в отчетном году ограничены в родительских правах в отношении этих детей, при этом в строке 03 показывается общая численность детей указанной категории, в строке 04 (из строки 03) - численность детей, в отношении которых в родительских правах ограничены оба родителя или единственный родитель.

В строке 05 показывается численность детей, отобранных в отчетном году у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью детей в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации.

В строках 06, 07 показывается численность родителей, лишенных родительских прав в отчетном году, при этом в строке 06 показывается общая численность родителей, лишенных родительских прав, в строке 07 (из строки 06) - численность родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми (независимо от того, были ли они лишены родительских прав только по указанной причине или по совокупности причин).

В строках 08, 09 показывается численность родителей, ограниченных в родительских правах в отчетном году, при этом в строке 08 показывается общая численность родителей, ограниченных в родительских правах, в строке 09 (из строки 08) - численность родителей, ограниченных в родительских правах в связи с тем, что их поведение является опасным для ребенка детьми (независимо от того, были ли они ограничены в родительских правах только по указанной причине или по совокупности причин).

В строках 10, 11 показывается соответственно численность родителей, восстановленных в родительских правах, и родителей, в отношении которых отменено ограничение родительских прав.

В строке 12 показывается численность приемных родителей, с которыми досрочно расторгнуты договоры по инициативе органа опеки и попечительства по причине возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей)

В строках 13-19 показывается численность детей (как имеющих родителей, так и оставшихся без родительского попечения), в отношении которых органом опеки и попечительства был предъявлен иск в суд о защите их прав и законных интересов или представлены в суд заключения по вопросам охраны их личных и имущественных прав, в том числе о месте жительства детей (строка 14), об участии в воспитании детей отдельно проживающих родителей (строка 15), об общении с детьми бабушек, дедушек и других родственников (строка 16), о защите прав детей на жилое помещение (строка 17), о защите детей от жестокого обращения (строка 18), о защите других личных и имущественных прав детей (строка 19).

Данные строки 02 должны быть меньше или равны данным строки 01.

Данные строки 04 должны быть меньше или равны данным строки 03.

Данные строки 07 должны быть меньше или равны данным строки 06.

Данные строки 09 должны быть меньше или равны данным строки 08.

Данные строки 13 должны быть равны сумме данных по строкам 14-19.

В строке 20 показывается (из строки 13) численность детей, оставшихся без попечения родителей.

В строках 21-29 показывается число поступивших в отчетном году в органы опеки и попечительства сообщений о нарушении прав детей. В строке 21 показывается общее число таких сообщений, в строке 22 (из строки 21) - число сообщений о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, в строке 23 (из строки 21) - число сообщений о выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию.

В строках 24-28 (из строки 21) показывается число сообщений, поступивших соответственно из образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения, из органов внутренних дел, от граждан. В строке 29 показывается (из строки 28) число сообщений, поступивших от детей.

В строке 30 показывается число выявленных случаев жестокого обращения с детьми.

В строке 31 показывается численность усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, а также других граждан, взявших ребенка на воспитание в семью в соответствии с законодательством Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений в отношении детей, принятых ими на воспитание в семью; в строке 32 (из строки 31) - численность граждан, взявших ребенка на воспитание в семьи, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений, повлекших гибель либо причинение вреда здоровью детей.

В строке 33 показывается численность детей, здоровью которых был причинен вред по вине усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, а также других граждан, взявших ребенка на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации.

Данные по строкам 30-33 показываются на основании соответствующих документов (решение суда, в котором содержатся сведения об установлении факта жестокого обращения, причинения вреда здоровью ребенка, о привлечении лица к уголовной ответственности, заключение лечебно-профилактического учреждения и т.д.).

В строке 34 показывается численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных жилыми помещениями (всего на конец отчетного года).

В строке 35 показывается численность лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год.

Раздел 6. Наличие специалистов по охране детства

В строке 01 приводится численность специалистов в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

В строке 02 показывается число территориальных отделений или органов местного самоуправления в составе субъекта Российской Федерации, на которые возложены полномочия по опеке и попечительству.

В строках 03-05 показывается число органов местного самоуправления в зависимости от количества работающих в них специалистов по охране детства.

В строке 06 приводится общая численность специалистов по охране детства в органах местного самоуправления.

Данные раздела заполняются в сводном отчете органом управления образованием субъекта Российской Федерации (либо иным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции регионального оператора).