Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2013 г. N 13АП-5871/13

г. Санкт-Петербург

07 мая 2013 г.

Дело N А21-10270/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2013 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Халиковой К.Н.

при участии:

от заявителя: Сидорычева Е.Ю. по доверенности от 14.05.2012

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5871/2013) УПФР РФ г. Советске Калининградской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.02.2013 по делу N А21-10270/2012 (судья Кузнецова О.Д.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению Филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Дирекция строящейся Балтийской атомной станции"

к УПФР РФ г. Советске Калининградской области (межрайонное)

о признании незаконными решений от 26.10.2012 N 049 010 12 РВ 0000321/1 и N049 010 12 РВ 0000321

установил:

ОАО "Концерн Росэнергоатом" "дирекция строящейсяБалтийской атомной станции" в лице филиала (ИНН 7721632827, ОГРН 5087746119951, местонахождения: 238710, улица Центральная, дом 1А, поселок Маломожайское, Неманского района, Калининградской области) (далее - Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Советске Калининградской области (межрайонное) (ИНН 3911009067, ОГРН 1023902003652, место нахождения: 238750, улица Театральная, дом 3, город Советск, Калининградской области) (далее - Управление).с заявлением о признании незаконными решений от 26.10.2012 N 049 010 12 РВ 0000321/1 и N049 010 12 РВ 0000321.

Определением суда от 13 декабря 2012 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением от 13.02.2013 заваленные требования удовлетворены частично.

Признаны недействительными:

Решение от 26.10.2012 N 049 010 12 РВ 0000321 в части начисления: недоимки по страховым взносам в общей сумме 19 490 руб. 62 коп., пени соразмерно указанной сумме и штрафных санкций по ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования": на сумму 3898 руб. 12 коп.;

Решение от 26.10.2012 N 049 010 12 РВ 0000321/1 в части штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в сумме 22 768 руб. 59 коп.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда в части признания недействительными обжалуемые Обществом решения, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил судебный акт в обжалуемой части отменить, в удовлетворении требований отказать.

По мнению подателя жалобы, компенсация найма жилья, выплачиваемая работнику, переехавшему в другой город для работы в филиале организации, не подпадает под действие пп. "и" п.2 ч.3 ст.9 Федерального закона N 212-ФЗ, поскольку данной нормой предусмотрено освобождение от обложения страховыми взносами сумм по возмещению расходов работников только по переезду в другой город.

В судебное заседание представитель Пенсионного фонда не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Общества с апелляционной жалобой не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве, просил судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, не возражал рассматривать дело в обжалуемой части.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования ОАО "Концерн Росэнергоатом"" в лице филиала "Дирекция строящейся Балтийской атомной станции" за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам проверки составлен акт от 21.09.2012 N 049/007/554-2012 и 26.10.2012 приняты решения:

? N 049 010 12 РВ 0000321/1 о привлечении Заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27- ФЗ), в виде штрафа в сумме 25 394,84 руб.,

? N 049 010 12 РВ 0000321 о привлечении Заявителя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 3923,52 руб. Также, заявителю предложено уплатить недоимку в размере 19 617,60 руб., и пени по состоянию на 26.10.2012 в размере 3429 руб.

Общество, не согласившись с решением Пенсионного фонда, обжаловало указанные ненормативные акты в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, пришел к выводу о правомерности исключения компенсационных выплат по найму жилого помещения своим сотрудникам в связи с направлением на работу в другую местность, из выплат на которые начисляются страховые взносы.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Законом N 212-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, установлено, что с 01.01.2010 выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам, являются объектом обложения страховыми взносами.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. а п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, а именно: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск (подпункт "д" пункта 2); с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу (подпункт "и" пункта 2); суммы единовременной материальной помощи, оказываемой плательщиками страховых взносов: работнику в связи со смертью члена (членов) его семьи (подпункт "б" пункта 3); суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4000 рублей на одного работника за расчетный период (пункт 11).

Таким образом, подпунктом 2 б) п. 1 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что компенсационные выплаты, связанные с оплатой стоимости проживания не подлежат обложению страховыми взносами только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов РФ и решениями представительных органов местного самоуправления и в пределах соответствующих норм.

В силу ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации под компенсацией понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Исходя из указанной статьи, под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей

В ст. 165 Трудового кодекса Российской Федерации приведен перечень случаев, при которых работникам предоставляются гарантии и компенсации (помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.).

Согласно статье 169 Трудового кодекса при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства.

В соответствии с Приказом филиала "Дирекция строящейся Балтийской атомной станции" ОАО "Концерн Росэнергоатом" N 108 от 17.12.2010 "О возмещении расходов работников" работникам, принимаемым на работу в филиал переводом из иных подразделений ОАО"Концерн Росэнергоатом", при переезде на работу из другой местности возмещать расходы за аренду жилья (т.1 л.д.40-41).

При таких обстоятельствах оплата обществом проживания (арендная плата и оплата жилищно-коммунальных услуг) иногородних работников на время действия трудовых договоров является компенсацией при переезде на работу в другую местность применительно к положениям статей 165, 169 Трудового кодекса.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в спорный период виды выплат, на которые начисляются страховые взносы, определялись Правилами начисления учёта и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184 (Правила).

В силу пункта 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень), за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов.

В соответствии с пунктом 10 данного Перечня страховые взносы в числе прочих не начисляются на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.

Перечень утратил силу с 01.01.2011 г. в связи с включением в Федеральный закон от 24.07.1998 г. N 125 главы 20.2 "Суммы не подлежащие обложению страховыми взносами", среди которых также названы все установленные законодательством виды компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Довод Фонда, что не подлежат начислению страховые взносы только на суммы расходов непосредственно по переезду в другую местность, не принимается апелляционным судом, т.к. противоречит указанным нормативным актам.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.02.2013 по делу N А21-10270/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

М.В. Будылева