Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2013 г. N 12АП-1912/13

г. Саратов

15 мая 2013 г.

Дело N А12-25755/12

Резолютивная часть постановления объявлена "14" мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" мая 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Лыткиной О.В., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Изаковой М.А.,

при участии в судебном заседании представителей Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области Кривошлыковой Г.В., действующей по доверенности от 26.11.2012 N 28, Федичевой Е.А., действующей по доверенности от 24.01.2013, Агрыцковой М.М., действующей по доверенности от 02.04.2013, представителя закрытого акционерного общества "Московская Акционерная Страховая Компания" Дорохина, действующего К.А. по доверенности от 01.01.2013 N 237(А),

рассмотрев апелляционную жалобу главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 3444012677; ОГРН 1023403458650)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 января 2013 года по делу N А12-25755/2012 (судья А.А. Буланков)

по иску закрытого акционерного общества "Московская Акционерная Страховая Компания" (ИНН 7709031643; ОГРН 1027739099629)

к главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 3444012677; ОГРН 1023403458650)

о взыскании 3 402 000 рублей 75 копеек,

по встречному иску главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 3444012677; ОГРН 1023403458650)

к закрытому акционерному обществу "Московская Акционерная Страховая Компания" (ИНН 7709031643, ОГРН 1027739099629)

третьи лица: управление Федерального казначейства по Волгоградской области, Министерство внутренних дел России,

об обязании произвести перерасчет страховой премии и взыскании 286 118 рублей 97 копеек,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Московская Акционерная Страховая Компания" (далее - ЗАО "МАКС") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ГУ МВД РФ по Волгоградской области) о взыскании задолженности по внесению страховой премии в размере 3 402 000 руб. 75 коп. по государственному контракту, уплаченной госпошлины в размере 40 010 руб.

ГУ МВД РФ по Волгоградской области предъявило встречный иск к ЗАО "Московская Акционерная Страховая Компания" об обязании произвести перерасчёт страховой премии и взыскании 286 118 руб. 97 коп. излишне уплаченной страховой премии.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 января 2013 года по делу N А12-25755/2012 исковые требования ЗАО "Московская Акционерная Страховая Компания" удовлетворены. Суд взыскал с ГУ МВД РФ по Волгоградской области в пользу ЗАО "Московская Акционерная Страховая Компания" задолженность в размере 3 402 000 руб. 75 коп., госпошлину в размере 40 010 руб. В удовлетворении встречных исковых требований Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ МВД РФ по Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить встречные исковые требования.

По мнению заявителя, списочная численность сотрудников изменилась в связи с сокращением штата, ГУ МВД РФ по Волгоградской области, в связи с чем страховая компания обязана произвести перерасчёт страховой премии.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области поддержали доводы апелляционной жалобы, просят решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель закрытого акционерного общества "Московская Акционерная Страховая Компания" возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, выслушав представителей ГУ МВД РФ по Волгоградской области в том числе доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, между ГУ МВД РФ по Волгоградской области (страхователь) и ЗАО "Московская Акционерная Страховая Компания" (страховщик) был заключен государственный контракт от 17.02.2011 N 126 обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по Волгоградской области, по условиям которого ответчик принял на себя обязательство уплатить истцу страховую премию, а истец - при наступлении страхового события выплатить ответчику страховое возмещение в пределах установленной страховой суммы.

В соответствии с протоколом согласования размера страхового трафика, сторонами согласовано, что застрахованными являются 6591 человек, страховая премия 14 100 001 руб.

По условиям контракта стороны предусмотрели порядок оплаты страховой премии в виде ежемесячных платежей в размере 1/12 от установленной сторонами на год страховой премией.

Соглашением сторон порядок внесения страховой премии был изменен, установлен порядок оплаты в течение 2011 года по мере поступления денежных средств.

Согласно представленному истцом расчёту, с учетом произведенных платежей, у ответчика имеется задолженность по внесению страховой премии на сумму 3 402 000 руб. 75 коп., что подтверждается платежными поручениями о перечислении страховой премии.

В связи с тем, что на 01.04.2011 года списочная численность сотрудников изменилась в связи с сокращением штата, ГУ МВД РФ по Волгоградской области обратилось в суд с встречным иском об обязании произвести перерасчёт страховой премии и взыскании 286 118 руб. 97 коп. излишне уплаченной страховой премии.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, указал на невозможность удовлетворения встречных исковых требований, ввиду того, что требования направлены на изменение условий контракта.

Согласно статье 969 Гражданского кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий. Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям). Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками и страхователями. Обязательное государственное страхование оплачивается страховщикам в размере, определенном законами и иными правовыми актами о таком страховании.

Под страховой премией, в соответствии с требованиями статьи 954 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и сроки, которые установлены договором страхования.

При заключении контракта, стороны руководствовались требованиями Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона, если в течение срока действия договора страхования произошло изменение размеров окладов застрахованных а также их численности, то недополученные или излишне полученные в связи с указанными обстоятельствами суммы страховых взносов подлежат доплате или возврату.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24 декабря 2009 года N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации", с целью модернизации существующей структуры органов внутренних дел, принято решение о сокращении численности сотрудников органов внутренних дел на 20% в срок до 1 января 2012 года.

На момент заключения Контракта списочная численность сотрудников рядового и начальствующего состава составляла 6 591 человек.

На 01.04.2011 года в связи с сокращением численности сотрудников, списочнаяря численность составляла 5 943 человека, на 17.10.2011 года - 5 185 человек, на 31 декабря 2013 года - 4 867 человек.

ГУ МВД России по Волгоградской области, в адрес ЗАО "МАКС", неоднократно направлялись письма, в которых сообщалось об изменении численности сотрудников рядового и начальствующего состава, содержащихся за счет средств областного бюджете предлагалось в кратчайшие сроки пересмотреть размер страховой премии, подлежащей оплате по Контракту от 17.02.2011 N 126 (от 15.04.2011 N 9/1443, от 14.06.2011 N 9/2184 от 05.08.2011 N 9/4176, от 26.12.2011 N 4/2141, от 01.11.2011 N 4/1744, от 29.03.2012 N 8/438, от 30.11.2011 N 4/1966, от 30.11.2011 N 4/1965).

17.10.2011 года, в соответствии с Планом работы контрольно- счетной палаты Волгоградской области на 2011 год, утвержденным постановлением Волгоградской областной Думы от 23.12.2010 N 36/1393, проводилась проверка эффективности использования средств областного бюджета и государственного имущества, приобретенного за счет них, милицией общественной безопасности ГУВД по Волгоградской области.

По результатам проверки, составлен Сводный акт.

03.11.2011 вынесено Представление N 01КСП-01-09/93, установлен срок исполнения до 08.12.2011.

В Сводном акте и Представлении указано на необходимость принятия мер по перерасчёту страховой премии, в связи с изменением численности сотрудников, с целью избежания нецелевого использования денежных средств, выделяемых для оплаты по Контракту из бюджета Волгоградской области.

В рамках исполнения представления КСП Волгоградской области, руководство ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось к исполняющему обязанности заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по Финансовым рынкам в ЮФО И.В. Галушкину по вопросу перерасчета страховой премии по Контракту от 17.02.2011 года N 126.

Из ответа И.В. Галушкина от 05.12.2011 N 58-11-ИГ-15/7898 следует, что в ЗАО "МАКС" направлено письмо с требованием представить в ГУ МВД России по Волгоградской области разъяснения по вопросу перерасчета страховой премии.

ЗАО "МАКС", в адрес исполняющего обязанности заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по Финансовым рынкам в ЮФО И.В. Галушкина, направлено письмо от 21.12.2011 года N А-20-07/21808, из которого следует, что 04.07.2011 года в ЗАО "МАКС" поступило обращение ГУ МВД России по Волгоградской области (исх. N 9/2184 от 14.06.2011) о возврате страховой премии в связи с изменением численности застрахованных по состоянию на 01.04.2011.

В ноябре 2011 года (как следует из того же письма) от ГУ МВД России по Волгоградской области вновь поступило обращение с просьбой о перерасчете страховой премии в связи с изменением численности застрахованных сотрудников.

Также, ЗАО "МАКС" в ответе И.В. Галушкину указало, что: "на основании сведений об увеличенных окладах месячного содержания застрахованных, осуществляется перерасчет страхового тарифа на основании фактической статистики по указанному Контракту. После предоставления списочного состава уволенных сотрудников страхователя, взаиморасчеты между сторонами будут завершены".

Таким образом, ЗАО "МАКС" подтвердило необходимость перерасчета размера страховой премии по Контракту от 17.02.2011 N 126 в связи с изменением численности сотрудников.

В ответе на письмо ГУ МВД России по Волгоградской области от 01.11.2011 N 4/1744 ЗАО "МАКС" затребовало у страхователя списки личного состава для перерасчета страховой премии (письмо от 07.11.2011 N А-20-16/19383).

Списки личного состава направлены в адрес ЗАО "МАКС" страхователем

29.03.2012 (исх. 29.03.2012).

В соответствии с пунктом 7.5.1. Контракта, страховщик имеет право запрашивать у страхователя и получать информацию связанную с изменением численности и окладах денежного содержания застрахованных лиц.

Информация, связанная с изменением численности сотрудников направлялась страхователем своевременно, с апреля 2011 года, что подтверждается копиями писем, приложенных к исковому заявлению.

До настоящего времени страховая премия по Контракту от 17.02.2011 N 126 ЗАО "МАКС" не пересчитана, переписка по данному вопросу с ГУ МВД России по Волгоградской области прекращена. Согласно расчету ГУ МВД России по Волгоградской области сумма подлежащая возврату составляет 286 118,97 рублей.

Таким образом, ЗАО "МАКС" нарушило требования части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы".

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворении исковых требований ЗАО "МАКС" следует отказать,, встречные исковые требования ГУ МВД России по Волгоградской области - удовлетворить.

Руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 января 2013 года по делу N А12-25755/2012 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований закрытому акционерному обществу "Московская Акционерная Страховая Компания" (ИНН:7709031643; ОГРН:1027739099629) отказать.

Встречные исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН:3444012677; ОГРН:1023403458650) удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Московская Акционерная Страховая Компания" (ИНН:7709031643; ОГРН:1027739099629) в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН:3444012677; ОГРН:1023403458650) 286 118 руб. 97 коп.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.В. Лыткина В.Б. Шалкин