Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2013 г. N 14АП-2767/13

г. Вологда

07 мая 2013 г.

Дело N А52-4589/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Моисеевой И.Н.и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола без применения аудиозаписи секретарём судебного заседания Васильевой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПсковАгроИнвест" на решение Арбитражного суда Псковской области от 12 марта 2013 года по делу N А52-4589/2012 (судья Яковлев А.Э.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПсковАгроИнвест" (ОГРН 1036002001320, далее - ООО "ПсковАгроИнвест") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Псков" (ОГРН 1026000962459, далее - ООО "Газпром межрегионгаз Псков") об урегулировании разногласий по договору поставки газа от 10.09.2012 N 42-5-0373 и принятии: абзаца 1 пункта 2.2 договора в следующей редакции: "Годовой объём поставки газа по договору по предельно минимальной оптовой цене, в период 2013-2017 годы, составляет 2000,00 тыс. куб.м"; таблицы N 1 "План поставки газа на календарный год (тыс. м. куб.) в редакции истца и исключении из текста договора раздела 4.

Решением суда от 12 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "ПсковАгроИнвест" с судебным решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В жалобе указывает, что снижение производства в предбанкротном состоянии предшественников истца началось до 2001 года, в связи с чем не было отражено в договоре поставки газа от 17.07.2007 N 42-5-0335. Условие о количестве поставляемого газа является существенным условием договора поставки газа. Вывод суда о том, что исполнение договора подряда от 20.06.2006 не могло повлиять на снижение газопотребления, не соответствует обстоятельствам дела. Считает, что отказав истцу в удовлетворении иска в части исключения из договора поставки раздела 4, суд допустил несоответствие выводов обстоятельствам дела.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, просят рассмотреть жалобу без участия своих представителей, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

ООО "Газпром межрегионгаз Псков" в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ПсковАгроИнвест" - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ООО "ПсковАгроИнвест" - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, 10.09.2012 ООО "Газпром межрегионгаз Псков" (поставщик) и ООО "ПсковАгроИнвест" (покупатель) заключен договор поставки газа N 42-5-0373, по условиям которого поставщик обязался поставлять в период с 01.01.2013 по 31.12.2017 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный до границы трубопровода, принадлежащего покупателю, а покупатель - принимать и оплачивать газ, а также расходы по транспортировке от газораспределительной системы (ГРС) общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" по сетям газораспределительной организации (ГРО) до границы трубопровода, принадлежащего покупателю, в согласованных объемах.

Со стороны покупателя указанный договор подписан с протоколом разногласий.

Спор между сторонами возник по содержанию пункта 2.2 и разделу 4 договора.

Поставщик изложил пункт 2.2 договора в следующей редакции: "Годовой объем поставки газа по договору по предельно минимальной оптовой цене в период с 2013 по 2017 годы составляет 1 600, 000 тыс.куб.м".

Покупатель предложил следующую редакцию пункта 2.2 договора: "Годовой объем поставки газа по договору по предельно минимальной оптовой цене в период с 2013 по 2017 годы составляет 2 000, 000 тыс.куб.м".

Кроме того, истец считает необходимым исключить из текста договора раздел 4, устанавливающий порядок перевода газопотребляющих установок на резервные виды топлива, альтернативные газу (для предприятий, в разрешении которых на использования газа в качестве топлива предусмотрен резервный вид топлива).

Поскольку стороны не достигли соглашения по названным условиям договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 422 названного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения по газоснабжению регулируются положениями о договоре энергоснабжения (статьями 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Рассматриваемый договор является публичным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, спорный договор должен соответствовать правилам, действующим в момент его заключения.

С учётом специфики газоснабжения, необходимости обеспечения сбалансированности между добычей и потреблением газа Правительство Российской Федерации постановлением от 05.02.1998 N 162 утвердило Правила поставки газа в Российской Федерации (далее - Правила поставки газа), которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети (пункт 1 Правил поставки газа).

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов (пункт 5 Правил поставки газа).

Положения статьи 445 ГК РФ и пункта 11 Правил поставки газа определяют порядок действий при заключении договора поставки газа, в том числе и в случае, когда контрагент не согласен с условиями направленной в его адрес оферты.

В соответствии с абзацем вторым пункта 11 Правил поставки газа при несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием покупателя на заключение договора на условиях поставщика.

Как видно из дела, проект договора поставки газа от 10.09.2012 N 42-5-0373 на период действия с 01.01.2013 по 31.12.2017 ООО "Газпром межрегионгаз Псков" (поставщик) направлен ООО "ПсковАгроИнвест" (покупатель) для подписания.

Договор ООО "ПсковАгроИнвест" подписан с протоколом разногласий по пункту 2.2 и разделу 4 договора.

Поставщик в протоколе урегулирования разногласий от 19.10.2012 предложил пункт 2.2 и раздел 4 договора оставить в редакции поставщика.

Истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании ответчика принять пункт 2.2 договора в редакции истца и исключении из договора раздела 4.

Разногласия со стороны истца фактически сводятся к определению объемов газа по регулируемым ценам (предельно минимальному уровню оптовых цен), так как считает, что запрошенный объем газа соответствует его необходимому потреблению.

Вместе с тем, предложенная ответчиком редакция пункта 2.2 указанного договора, соответствует условиям ценообразования, изложенным в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения), в редакции постановления Российской Федерации от 28.05.2007 N 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ".

Как следует из пункта 15.1 Основных положений оптовые цены на газ, добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включая случаи его перепродажи, в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с учетом особенностей, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для конечных потребителей, приобретающих газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

Пункт 15.3 Основных положений предусматривает, что поставщики реализуют газ, добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, по оптовым ценам, определяемым по соглашению сторон в соответствии с пунктами 15.1 и 15.2 Основных положений, при условии обеспечения ежегодного выполнения обязательств по договорам поставки этого газа в объемах, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

В соответствии с требованиями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 Приказом Федеральной службы по тарифам от 05.07.2007 N 155-э утверждено Положение об особенностях определения объема газа и состава конечных потребителей, в отношении которых применяются принципы регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021.

Вышеуказанное Положение устанавливает, что принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений, применяются к объемам поставки газа сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам) с учетом предусмотренного договором календарного графика поставки газа.

Согласно указанным нормативным актам по регулируемым (оптовым) ценам оплачиваются объемы газа, зафиксированные в договорах поставки газа на 2007 год. Превышающие этот уровень объемы газа оплачиваются по правилам, установленными названными положениями.

Позиция истца обоснована тем, что ему необходим значительно больший объем газа 16 000,000 тыс. куб. м. Истец, требуя увеличить объем поставки газа по спорному договору, преследует цель получить больший, чем допускает действующее законодательство, объем газа по регулируемой цене.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что ранее до 2007 года истцу выделялись объемы газа, превышающие 16 000,000 тыс. куб. м, и что в 2006 - 2007 годах имело место снижение потребления газа в связи со снижением производства.

Установленный в договоре поставки газа ежегодный договорной объем поставки газа соответствует пункту 15.3 Основных положений в редакции постановления Российской Федерации от 28.05.2007 N 333.

Учитывая изложенное, предложенная ответчиком редакция пункта 2.2 спорного договора предусматривает продажу оговоренных в нем объемов газа по регулируемым ценам. Истец же, настаивая на включении в этот же договор объемов газа, превышающих базовые объемы 2007 года, не предложил увеличить объем газа свыше 2007 года по ценам, определяемым соглашением сторон, в диапазоне между предельными максимальными и минимальными уровнями оптовых цен согласно пункту 15.1 Основных положений.

В силу изложенного пункт 2.2 договора в редакции ответчика соответствует условиям ценообразования, изложенным в Основных положениях.

Из договора поставки газа от 17.07.2007 N 42-5-0335 усматривается, что ООО "ПсковАгроИнвест" выделен по регулируемой оптовой цене газ в объеме 1 600, 000 тыс.куб.м.

Истец сослался на то, что с 2006 года приступил к реконструкции газоиспользующего оборудования, в подтверждение чего представил договоры подряда от 20.06.2006 N 103 и от 18.03.2010 N 03/10.

В соответствии с пунктом 1.1 договора подряда от 20.06.2006 N 103 его предметом является выполнение комплекса работ по строительству и вводу в действие газопровода в деревне Атаки для подачи газа на промплощадку по выращиванию молодняка и на жилые дома в деревне Атаки, замене узла коммерческого учета газа на центральной котельной свинокомплекса в поселке Соловьи.

Вместе с тем, как верно отмечено судом, данные обстоятельства не могли повлиять на снижение газопотребления. Более того, каких-либо сведений о снижении газопотребления и его причинах в договоре поставки газа от 17.07.2007 N 42-5-0335 на 2007 год не содержится.

Кроме того, в предмет иска по настоящему делу входит требование об исключении из спорного договора раздела 4.

Относительно исключения из текста договора раздела 4 суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Раздел 4 договора от 10.09.2012 N 42-5-0373 регламентирует порядок перевода газопотребляющих установок на резервные виды топлива, альтернативные газу (для предприятий, в разрешении которых на использования газа в качестве топлива предусмотрен резервный вид топлива).

Пунктом 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденного приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.12.2002 N 448 (далее - Порядок обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий) в "графики перевода" включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам. В них указываются: наименование организаций, их местонахождение, среднесуточные объемы газопотребления этих организаций, объемы высвобождаемого организацией газа за счет перевода оборудования на резервные виды топлива, технологическая броня газопотребления, вид резервного топлива, емкость хранилищ, состав оборудования, переводимого на резервные виды топлива, время перевода этого оборудования на резервное топливо и продолжительность работы организации на резервном топливе при разовом заполнении хранилищ. "Графики перевода" доводятся до всех организаций, включенных в них. В соответствии с Правилами поставки газа органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают "графики перевода" и порядок ввода этих графиков в действие.

Из письма открытого акционерного общества "Газпром" от 02.02.2009 N 06/1440-383 усматривается, что истцу установлен топливный режим, предусматривающий возможность работы котельной на резервном виде топлива.

Резервное (аварийное) топливо - топливо, предназначенное для использования при ограничении или прекращении подачи газа (подпункт "л" пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 317). Резервным видом топлива может являться мазут, сжиженный и сжатый газ.

Порядком оформления решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок, утвержденным совместным приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 358, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 333 и открытым акционерным обществом "Газпром" N 101, при реконструкции оборудования истец обязан переоформить решение об использовании газа в качестве топлива с измененным топливным режимом.

Вместе с тем, каких-либо изменений топливного режима истцом не производилось.

При таких обстоятельствах раздел 4 правомерно включен ответчиком в текст договора.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод суда о том, что включение в договор раздела 4 "Порядок перевода газопотребляющих установок на резервные виды топлива, альтернативные газу" соответствует балансу частного и публичного интереса в случаях резкого похолодания и повышенного разбора газа.

Доводы апеллянта противоречат изложенным выше нормам права, вследствие чего не могут быть положены в основу судебного акта, принятого судом первой инстанции в полном соответствии с нормами материального права.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, не допущено, в связи с этим обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба ООО "ПсковАгроИнвест" - без удовлетворения.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 о принятии апелляционной жалобы к производству ООО "ПсковАгроИнвест" было предложено представить в суд подлинное платежное поручение об уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Поскольку податель жалобы не представил в суд подлинник платежного поручения об уплате государственной пошлины, а приложенная к жалобе копия платежного поручения от 21.03.2013 N 758 не является надлежащим доказательством уплаты государственной пошлины в установленных порядке и размере, с ООО "ПсковАгроИнвест" в пользу федерального бюджета следует взыскать 2000 руб. государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 12 марта 2013 года по делу N А52-4589/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПсковАгроИнвест" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПсковАгроИнвест" (ОГРН 1036002001320, место нахождения: 180569, Псковская область, Псковский район, д. Соловьи) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

О.К. Елагина

Судьи

И.Н. Моисеева Л.Н. Рогатенко