Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2013 г. N 12АП-1871/13

г. Саратов

17 мая 2013 г.

Дело N А12-25986/12

Резолютивная часть постановления объявлена "13" мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "17" мая 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А.. Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство" (ул. Порт-Саида, д. 16А, г. Волгоград, 400131, ОГРН 1033401195288, ИНН 3448004130),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 февраля 2013 года по делу N А12-25986/2012, судья Стрельникова Н.В.,

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство" (ул. Порт-Саида, д. 16А, г. Волгоград, 400131, ОГРН 1033401195288, ИНН 3448004130),

третьи лица: Администрация города Волгограда (400131, г.Волгоград, ул.Володарского, д.5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139),

об оспаривании постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ул. Огарева, д. 15, г. Волгоград, 400074, ОГРН 1023403462488, ИНН 3444046034) по делу об административном правонарушении,

без участия в судебном заседании представителей муниципального унитарного предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство", Администрации города Волгограда, Муниципальное унитарное предприятие "Волгоградгорсвет", Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (почтовые уведомления N 79214, N 79216, N 79217 приобщены к материалам дела).

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Волгоградское коммунальное хозяйство" (далее - МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление Ростехнадзора, административный орган) N 15/90 от 12.10.2012 г. о назначении административного наказания в отношении МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 февраля 2013 года по делу N А12-25986/2012 в удовлетворении заявления МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" отказано.

Не согласившись с принятым решением, МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменных отзывов администрацией города Волгограда, Муниципальным унитарным предприятием "Волгоградгорсвет", Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей муниципального унитарного предприятия "Волгоградское коммунальное хозяйство", администрации города Волгограда, Муниципальное унитарное предприятие "Волгоградгорсвет", Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

В период с 10.09.2012 по 25.09.2012 Управлением Ростехнадзора проведена выездная плановая проверка в отношении МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" по соблюдению предприятием требований промышленной и энергетической безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, тепловых энергоустановок и электроустановок потребителей.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности:

цех Кировского района котельная кв. 1111:

- не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенной экспертизы промышленной безопасности внутреннего газопровода, технических устройств газового оборудования 3-котлов 39-ТУ-05641 -2010 г. (срок исполнения до 01.10. 2012 г.):

- не выполнены работы по оборудованию газопроводов котлов по ходу газа двумя, располагаемыми последовательно, предохранительными клапанами (ПЗК), автоматическим отключающим устройством, установленным между ними;

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу термочувствительного запорного клапана, с автоматически перекрывающим подачу газа при пожаре 100° С.

Котельная N 7:

не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенных экспертиз промышленной безопасности:

1. внутреннего газопровода и газового оборудования 2-х котлов 39-ТУ-04774-2010 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г):

- не выполнены работы по оборудованию газопроводов котлов по ходу газа двумя, располагаемы последовательно, предохранительными клапанами (ПЗК);

- не выполнены работы по монтажу продувочных трубопроводов на наиболее удаленных от места ввода участках;

2. внутреннего газопровода и газового оборудования ГРУ 39-ТУ-04775-2010 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу термочувствительного запорного клапана, с автоматически перекрывающим подачу газа при пожаре 100° С;

- не выполнены работы по монтажу продувочного трубопровода после регулятора давления газа.

Котельная "Роддома":

1. внутреннего газопровода и газового оборудования 4-х котлов 39-ТУ-05643-2010 г. (срок исполнения до 01.10. 2012 г):

- не выполнены работы по монтажу штуцеров под манометры для измерения давления газа после последнего по ходу газа запорного органа перед горелками.

2. внутреннего газопровода и газового оборудования ГРУ 39-ТУ-05637-2010 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

Котельная "Инфекционная больница N 9:

- не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенных экспертиз промышленной безопасности:

1. внутреннего газопровода и газового оборудования 4-х котлов 39-ТУ-05642-2010 г. (срок исполнения до 01.10. 2012 г):

- не выполнены работы по монтажу штуцеров под манометры для измерения давления газа после последнего по ходу газа запорного органа перед горелками;

- не выполнены работы по монтажу продувочных трубопроводов на наиболее удаленных от места ввода участках;

2. внутреннего газопровода и газового оборудования ГРУ 39-ТУ-05634-2010 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу продувочного трубопровода после первого отключающего устройства;

-не выполнены работы по монтажу продувочного трубопровода между двумя отключающими устройствами и штуцера под манометр.

Котельная "ВНИАЛМИ".

Не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенных экспертиз промышленной безопасности:

1. внутреннего газопровода и газового оборудования 2-х котлов 39-ТУ-04772-2010 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г):

- не выполнены работы по оборудованию газопроводов котлов по ходу газа двумя, располагаемыми последовательно, предохранительными клапанами (ПЗК);

2. внутреннего газопровода и газового оборудования ГРУ 39-ТУ-04773-2010 г. (срок исполнения до 01.20.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу термочувствительного запорного клапана, с автоматически перекрывающим подачу газа при пожаре 100 С.

Цех Красноармейского района.

Котельная квартала 1362:

- не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенной экспертизы промышленной безопасности внутреннего газопровода и газового оборудования ГРУ 9 котлов 39 ТУ-05260-2010 г. (срок исполнения до 01.10. 2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу термочувствительного запорного клапана, с автоматически перекрывающим подачу газа при пожаре 100° С; Котельная кв. 1343

- не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенной экспертизы промышленной безопасности внутреннего газопровода и газового оборудования ГРУ 3-х котлов 39-ТУ-04864-2010 г. (срок исполнения до 01.10. 2012 г.):

- не выполнены работы по разъединению продувочных трубопроводов после регулятора давления газа и котлов;

- не выполнены работы по монтажу продувочного трубопровода после первого отключающего устройства.

Котельная МУЗ 15.

1. внутреннего газопровода и газового оборудования 2-х котлов МЗК-7АГ 39-ТУ-05264-2010 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г):

- не выполнены работы по монтажу продувочных трубопроводов на наиболее удаленных от места ввода участках;

2. внутреннего газопровода и газового оборудования 4-х котлов СВиБ-ЗМ, 39-ТУ- 04863-2009 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г):

- не выполнены работы по монтажу продувочных трубопроводов на наиболее удаленных от места ввода участках;

- не выполнены работы по монтажу стационарных запальных горелок;

- не выполнены работы по монтажу штуцеров для присоединения манометров, измеряющих давление газа перед горелками после последнего отключающего устройства.

3. экспертиза промышленной безопасности внутреннего газопровода и газового оборудования ГРУ 4-котлов 39-ГУ-04862-2009 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по разъединению продувочных трубопроводов после регулятора давления газа на ГРУ и котлов.

Котельная квартала 1351.

Не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенной экспертизы промышленной безопасности внутреннего газопровода и газового оборудования 3-х котлов 39-ТУ-04867-2009 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу продувочных трубопроводов на наиболее удаленных от места ввода участках.

Котельная квартала 1349.

Не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенной экспертизы промышленной безопасности внутреннего газопровода и газового оборудования ГРУ 4-х котлов 39-ТУ-05261-2010 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу продувочного трубопровода после первого отключающего устройства;

- не выполнены работы по монтажу продувочного трубопровода между двумя отключающими устройствами;

Котельная подстанции "Сарепта".

Не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенной экспертизы промышленной безопасности внутреннего газопровода и газового оборудования 2-х котлов 39-ТУ-04866-2009 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу продувочных трубопроводов на наиболее удаленном от места ввода участке.

Котельная пос. Вторчермет.

Не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенной экспертизы промышленной безопасности внутреннего газопровода и газового оборудования 4-х котлов 39-ТУ-03934-2009 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу продувочных трубопроводов на наиболее удаленном от места ввода участке.

Котельная школы N 63.

Не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенной экспертизы промышленной безопасности внутреннего газопровода и газового оборудования 2-х котлов 39-ТУ-03936-2009 г. (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

Котельная "Поселок 1 -3".

1. Внутреннего газопровода и газового оборудования 4-х котлов 39-ТУ-05262-2010 г. (срок исполнения до 01.10. 2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу продувочных трубопроводов на наиболее удаленном от места ввода участке;

2. Внутреннего газопровода и газового оборудования ГРУ 4-х котлов 39-ТУ-05257- 2010 (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу продувочного трубопровода после первого отключающего устройства;

- не выполнены работы по раздельной прокладке продувочных трубопроводов от котлов, после регулятора давления газа, и сбросного трубопровода от предохранительно-сбросного клапана (ПСК).

Котельная квартала 1364.

Не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требований действующих нормативно-технических документов по итогам проведенной экспертизы промышленной безопасности внутреннего газопровода и газового оборудования 4-х котлов 05267-2010 г. (срок исполнения до 01.10. 2012 г.):

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

-не выполнены работы по монтажу продувочных трубопроводов на наиболее удаленном от места ввода участке;

Цех Советского района.

Котельная ВДП и И.

Не в полном объеме выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-05816-2011. (срок устранения до 01.10.2010 г.):

- провести замену блоков БУРС-1 автоматики безопасности на новые, в соответствии с требованиями п.5.9.14; п.5.9.20; ПБ 12-529-03 (7).

- оборудовать краны рукоятки поворотов с ограничителями, в соответствие с требованиям п.2.4.5 ПБ 12-529-03.

Котельная ДОЗ им. Куйбышева:

- не выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-05644-2010 г. в части технического диагностирования- газопроводы и газовое оборудование газорегуляторной установки 4-х котловДКВР 10-13 (срок устранения до 01.10.2012 г.);

- выполнить работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- выполнить работы по монтажу термочувствительного запорного устройства (клапана), автоматически перекрывающим подачу газа при достижении температуры в помещении котельной при пожаре 100 С;

- выполнить работы по монтажу продувочного трубопровода между двумя отключающими устройствами на обводном газопроводе (байпасе);

- выполнить работы по монтажу продувочного трубопровода после первого отключающего устройства.

Котельная ДОЗ им. Куйбышева:

- не выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-05638-2010 г. в части технического диагностирования-внутренний газопровод и газовое оборудование 4-х котлов ДКВР 10-13 (срок устранения до 01.10.2012 г.)

- выполнить работы по оборудованию газопроводов котлов по ходу газа двумя располагаемыми последовательно, предохранительными клапанами (ПЗК), автоматическими отключающим устройством, установленным между ними, связанным с атмосферой.

- выполнить работы по монтажу продувочного трубопровода на наиболее удаленном от места ввода участке.

Котельная N 1 пос. Горьковский:

- не выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертиз промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-06626-2009 г. в части технического диагностирования-внутренний газопровод и газовое оборудование 2-х котлов HP 18 и котлов СвиБ- ЗМ (срок устранения до 01.10.2011 г.);

- выполнение работ по замене клапанов газовых типа "КГ" и вентилей типа "СВМГ";

- выполнение работ по оборудованию газопроводов 2-х котлов "НР-18" и 2-х котлов "СвиБ-3-М" по ходу газа двумя располагаемыми последовательно, предохранительными клапанами (ПЗК).

Котельная N 1 пос. Горьковский:

- не выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-06625-2009 г. в части технического диагностирования- газопроводы и газовое оборудование газорегуляторной установки 2-х котлов HI 18 и 2-х котловСВиБ-3-М (срок устранения до 01.10.2011 г.);

- выполнение работ по монтажу на входном газопроводе ГРУ быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- выполнение работ по монтажу на входном газопроводе ГРУ термочувствительного запорного устройства (клапана) автоматически перекрывающим подачу газа при достижении температуры помещении котельной при пожаре 100С;

- выполнение работ по монтажу продувочного трубопровода после первого по ходу газ отключающего устройства на входном газопроводе;

- выполнение работ по монтажу продувочного трубопровода между двумя отключающими устройствами на обводном газопроводе (байпасе);

- выполнение работ по раздельной прокладке продувочного трубопровода после регулятора давления газа и продувочного трубопровода котлов.

Котельная квартала 494:

- не выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-05636-2010 г. в части технической диагностирования- газопроводы и газовое оборудование газорегуляторной установки 2-х котлов KB ГМ-50 (срок устранения до 01.10.2012 г.);

- выполнить работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- выполнить работы по монтажу термочувствительного запорного устройства (клапана) автоматически перекрывающим подачу газа при достижении температуры в помещении котельное при пожаре 100С.

Котельная квартала 494:

- не выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-05639-2010 г. в части технического диагностирования- внутренний газопровод и газовое оборудование 2-х котлов ДЕ-16-14ГМ (срок устранения до 01.10.2012 г.);

- выполнить работы по оборудованию газопроводов котлов по ходу газа двумя располагаемыми последовательно предохранительными клапанами (ПЗК), автоматическим отключающим устройством, установленным между ними, связанным с атмосферой.

Котельная квартала 494:

- не выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-05640-2010 г. в части технического диагностирования- внутренний газопровод и газовое оборудование 2-х котлов КВ-ГМ-50 (срок устранения до 01.10.2012 г.)

Цех Центрального района Котельная квартала N 40.

Не в полном объеме выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-00086-2011 г. внутренний газопровод среднего давления, газовое оборудование котлов ПТВМ-50 (срок устранения до 01.09.2012 г.):

- на подводящем газопроводе внутри котельной установить быстродействующий запорный клапан с электроприводом и термозапорный клапан в соответствии с требованиями п. 11.60 СН и П П-35-76; п.84ППБ 01-03;

- газопроводы котлов ПТВМ-50 с горелками единичной тепловой мощности более 1,2 МВт оборудовать по ходу газа в соответствие требованиям п.5.9.8 ПБ 12-529-03, п. 4.2.14 ГОСТ 21204-97.

Котельная квартала N 58.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-00525-2009 г. в части технического диагностирования-газорегуляторная установка, внутренний газопровод, газогорелочные устройства (срок устранения до 01.10.2010 г.):

- привести газопроводы и газовое оборудование системы газопотребления котельной (реконструкция) в соответствии с требованиями ПБ 12-529-03, п.5.9.8.; ППБ 0103 п.84; СП 42-101-03 п.6.13; СП 41-104-00 п.8.2.13; СНиП П-35-76 п.11.60.

- выполнить ремонтно-восстановительные работы на сварных стыках газопровода, обнаруженных при ВИК, в соответствии с требованиями ПБ 12-529-03 п. 3.2.6.; СП 42-10204 п.7.97;

- выполнить исправление дефектов сварных стыков газопровода, обнаруженных при РК, путем удаления дефектной части и заварки её заново с последующей проверкой сварного стыка радиографическим методом в соответствии с требованиями СниП 42-01-02 п.10.4.; СП 42-102-04 7.98;

- выполнить 50% радиографический контроль сварных стыков в соответствии с требованиями ПБ12-529-03 п.3.2.22., 3.2.23;

- провести испытание газопроводов на герметичность после устранения замечаний по ВИК и РК в соответствии с требованиями СНиП 42-01-02 п.10.5.

Котельная 10я Дивизия НКВД.

Не в полном объеме выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств N 39-ТУ-00090-2011 г. внутренний газопровод, газовое оборудование котлов котельной (срок устранения до 01.09.2012 г.):

- газопроводы котлов ДКВР 10/13 с горелками единичной тепловой мощности более 1,2 МВт оборудовать по ходу газа предохранительно-запорным клапаном в соответствии с требованиями п.5.9.8 ПБ 12-529-03 п.4.2.14 ГОСТ 21204-97;

- внутренний газопровод Д=273 мм (общий коллектор котлов) оснастить в наиболее удаленном от места ввода газопровода продувочным трубопроводом в соответствии с требованиями п.5.9.5 ПБ 12-529-03, п.6.13 СП 42-101-2003;

- сварной шов N 5, имеющий дефект и расположенный на участке газопровода с коррозионным повреждением переварить с последующей проверкой физическими методами контроля.

Цех Ворошиловского района Котельная квартала 350 (ул. Кузнецкая).

1. газорегуляторной установки, внутреннего газопровода, газового оборудования котлов котельной кв. 350 ЭПБN 39-ТУ-08281-2010 (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по оборудованию газопроводов котлов СВИБ-3-М и ВК-2,5 по ходу газа двумя, располагаемыми последовательно, предохранительными запорными клапанами.

Котельная квартала 357 (ул. Мурманская, 1/1).

Не выполнены корректирующие мероприятия по устранению отступлений от требования действующих нормативно-технических документов по итогам проведенных эксперт: промышленной безопасности (ЭПБ N 39-ТУ-00084-2011):

Газорегуляторной установки, внутреннего газопровода, газового оборудования котлов котельной кв. 357 (срок исполнения до 01.09.2012 г.):

-не выполнены работы по установке на подводящем газопроводе внутри котельной быстродействующего запорного клапана с электроприводом и термозапорного клапана. Котельная Баня N 5 (ул. Котлубанская, 100).

газорегуляторной установки, внутреннего газопровода, газового оборудования котлов СВИБ-ЗМ котельной бани N 5 (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

- не выполнены работы по установке на подводящем газопроводе внутри котельной быстродействующего запорного клапана с электроприводом и термозапорного клапана;

-не выполнены работы по оборудованию газопроводов котлов СВИБ-3-М по ходу газа двумя, располагаемыми последовательно, предохранительными запорными клапанами;

-не выполнены работы по оборудованию котельной продувочными газопроводами. Котельная Штаба Гражданской Обороны (ул. Канунникова, 1).

1. газопроводы и газовое оборудование газорегуляторной установки 2-х котлов Универсал-5-М (срок исполнения до 01.10.2012 г.):

-не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

-не выполнены работы по монтажу термочувствительного запорного устройства (клапана), автоматически перекрывающим подачу газа при достижении температуры в помещении котельной при пожаре 100°С.

Котельная квартала 82 (ул. Социалистическая, 19).

1. ГРП котельной квартала 82 (срок исполнения до 01.09.2012 г.)

-не выполнены работы по оснащению газопроводов обеих линий регулирования ГРП после первой задвижки на входе продувочными газопроводами.

Котельная квартала 82 (ул. Социалистическая, 19).

1.внутренний газопровод, газовое оборудование котлов котельной квартала N 82 (срок исполнения до 01.09.2012 г.):

-не выполнены работы по установке на подводящем газопроводе внутри котельной термозапорного клапана;

-не выполнены работы по оборудованию газопроводов котлов ПТВМ-50 (3 шт) по ходу газа предохранительно-запорными клапанами.

Цех Дзержинского района отельная по ул. Новорядская, 52 - круглогодичная: не в полном объеме выполнены согласованные корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности здания котельной N 39-ЗС-05979-2010 установленный заключением срок выполнения - октябрь 2011 г.), а именно:

-не восстановлены окна по рядам "А,Б" в осях "1-2" и не установлены подоконные отливы во все проемы окон.

Котельная кв.127 (Кача) (бульвар 30-летия Победы) - круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности здания котельной N 39-ЗС-04123-2009 (установленный заключением срок выполнения - 01.10.2012 г.), а именно: п.п.1,2.3,5,6,8,10,11:

- не выполнен ремонт колонн по оси "2/В";

- не выполнен ремонт наружных стен здания - а),б),в);

-не выполнен ремонт железобетонных ребристых плит перекрытия в осях "1 -2/А-В" и "2-3/А-Б покрытия в осях "5-6" по оси "В";

- не выполнен ремонт полового в местах разрушения;

- а) не установлены подоконные сливы в оконных проемах по осям "А, А,В,Г" и б восстановлено остекление по фасадам "А,В,Г";

- не восстановлены отделочные покрытия внутренних поверхностей стен, ж.б. конструкции металлоконструкций;

- не установлены в котельных залах дополнительно жалюзийные решетки на высоте не менее 4-м осям "В" и "Г" за котлами;

- не восстановлено остекление по фасадам "В" и "Г".

Котельная кв.127 (Кача) (бульвар 30-летия Победы) - круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве и газопроводы и газовое оборудование газорегуляторной установки 3-х котлов "ДКВР-10-13" - N 39-ТУ-06: 2009 (установленный заключением срок выполнения - до 01.10.2012 г. и до 01.10.2010 г.), п.п.1, п.3 а именно:

- не выполнены работы по монтажу быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу термочуствительного запорного устройства (клапана).

Котельная кв.127 (Кача) (бульвар 30-летия Победы) - круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве - внутренний газопровод и газовое оборудование котла "ДЕ-25-14ГМ" - N 39-ТУ-06326-2009 (установлен: заключением срок выполнения до 01.10.2012 г., а именно:

- не выполнены работы по оборудованию газопровода котла по ходу газа двумя, располагаемыми последовательно клапанами (ПЗК).

Котельная кв.127 (Кача) (бульвар 30-летия Победы) - круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие)согласованные мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве - газопровод и газовое оборудование газорегуляторной установки котла "ДЕ-25-14ГМ" - N 39-ТУ-06327-2009 (установленный заключением срок выполнения до 01.10.2012 г. п.п.1, 2 и до 01.10.2010 г. п.п. 3, именно:

-не выполнены работы по монтажу на входном газопроводе ГРУ быстродействующего запор: клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу на входном газопроводе ГРУ термочувствительного запор устройства (клапана).

Котельная кв.127 (Кача) (бульвар 30-летия Победы) - круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве - внутренний газопровод и газовое оборудование 3-х котлов "ДКВР-10-13"-N 39-ТУ-06328-2009 (установленного заключением срок выполнения до 01.10.2010 г. п.п.1,3 идо 01.10.2012 г. п.2), а именно:

- не выполнены работы по монтажу продувочного трубопровода на наиболее удаленном от места ввода участке внутреннего газопровода Ду-250 мм;

- не выполнены работы по оборудованию газопроводов 3-х котлов "ДКВР-10-13" по ходу газа двумя, располагаемыми последовательно, предохранительными клапанами (ПЗК), автоматическим отключающим устройством, установленным между ними, связанным с атмосферой.

Котельная БСМП (ул. Землячки, 74) -круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертиз промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве - внутренний газопровод и газовое оборудование котла "ДЕ-10-14ГМ"-N 39-ТУ-06322-2009 (установленный заключением срок выполнения до 01.10.2012 г.), а именно:

- не выполнены работы по оборудованию газопровода котла "ДЕ-10-14ГМ" по ходу газа двумя, располагаемыми последовательно, предохранительными клапанами (ПЗК), автоматическим отключающим устройством, установленным между ними, связанным с атмосферой.

Котельная БСМП (ул. Землячки, 74) -круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертиз промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве - газопроводы и газовое оборудование газорегуляторной установки котла "ДЕ-10-14ГМ" - N 39-ТУ-06323-2009 (установленный заключением срок выполнения до 01.10.2010 г.), а именно:

- не выполнены работы по монтажу продувочного трубопровода после первого отключающего устройства на входном газопроводе;

- не выполнены работы по монтажу штуцера для установки манометра на обводном газопроводе между двумя отключающими устройствами;

Котельная БСМП (ул. Землячки, 74) -круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертиз промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве - газопроводы и газовое оборудование газораспределительной установки 3-х котлов "ДКВР-10-13" - N 39-ТУ-06324-2009 (установленный заключением срок выполнения до 01.10.2012 г. п.п.1,2 и до 01.10.2010 г. п.3), а именно:

- не выполнены работы по монтажу на входном газопроводе ГРУ быстродействующего запорного клапана с электроприводом;

- не выполнены работы по монтажу на входном газопроводе ГРУ термочувствительного запорного устройства (клапана);

- не выполнены работы по монтажу продувочного трубопровода после первого отключающего устройства на входном газопроводе.

Котельная БСП (ул. Землячки, 74) -круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертиз промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве - внутренний газопровод и газовое оборудование 3-х котлов "ДКВР-10-13" -N 39-ТУ-06325-2009 (установленный заключением срок выполнения до 01.10.2010 г. п.1 и до 01.10.2012 г. п.2, а именно:

Котельная кв. 199 (ул. Карла Либкнехта) - круглогодичная.

Не в полном объеме выполнены корректирующие (компенсирующие) мероприятия согласно экспертиз промышленной безопасности сборной железобетонной дымовой трубы котельной - N 39-ЗС-03563-2011 (установленный заключением срок выполнения - август 2012 г. п.п. 1,4,5 и по п.б-постоянно), а именно:

- не произведено натяжение шпилек, соединяющих царги: переходная-N 1, N 2-N 3 с оформлением акта;

- после перетяжки шпилек не заделаны трещины швов между царгами портландцементно-шамотным раствором М-250;

- не восстановлено антикоррозийное покрытие металлоконструкций ходовой лестницы, предварительно очистив ее от коррозии;

- не соблюдается проектный температурно-влажностный режим эксплуатации трубы для недопущения образования конденсата.

Котельная кв. 199 (ул. Карла Либкнехта) - круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертиз промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве - внутренний газопровод и газовое оборудование 3-х котлов "ТВГ-8-М" - N 39-ТУ-06320-2009 (установленный заключением срок выполнения до 01.10.2010 г.), а именно:

- не выполнены работы по замене 3-х предохранительных запорных клапанов типа ПКН-200;

- не выполнены работы по оборудованию газопроводов 3-х котлов "ТВГ-8-М"" по ходу газа двумя, располагаемыми последовательно, предохранительными клапанами (ПЗК), автоматическим отключающим устройством, установленным между ними, связанным с атмосферой.

Котельная Аэропорт (пос. Аэропорт - круглогодичная).

Не в полном объеме выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия по заключению экспертизы промышленной безопасности строительных конструкций здания котельной N 39-3005721-2010 (п.п.3,4,5,6,7,9 - установленный заключением срок выполнения до 01.10.2011 г.), а именно:

-не восстановлены поврежденные оштукатуренные участки стен по осям "1", "Е" и "Ж" цементно-песчаным раствором;

- не проконопачены щели между стеной и оконными блоками с последующей заделкой цементным раствором и с установкой в оконных проемах наружных отливов.

Котельная квартала 236 (ул. Тургенева, 12)-сезонная (летняя).

Не в полном объеме выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертиз промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве - ГРУ, внутренний газопровод, газовое оборудование котлов СВиБ-ЗМ (установленный заключением срок выполнения п.7 до 01.10.2012 г.), а именно:

- не оборудован байпас манометром между последовательно установленными отключающими устройствами

Котельная РК ЖБИ-1 (ул. 51-я Гвардейская, 1а) - круглогодичная.

Не в полном объеме выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности технических устройств в газовом хозяйстве -ГРУ, внутренний газопровод и газовое оборудование котлов N 39-ТУ-04214-2010 (установленный заключением срок выполнения по п.п. 1, 2.1,2.2,2.3,2.5 до 01.11.2011 г.), а именно:

- не оснащен газопровод на входе обеих линий ГРУ, после первого отключающего устройства, продувочными газопроводами;

- на подводящем газопроводе внутри котельной не установлен быстродействующий запорный клапан, сблокированный с системой загазованности котельной;

- не обеспечены удобство для обслуживания задвижек, расположенных на входном газопроводе котельной (до ГРУ);

- газопроводы котлов с горелками единичной тепловой мощностью 4, 83 МВт не оборудованы по ходу газа двумя, располагаемыми последовательно, предохранительно-запорными клапанами;

- продувочные газопроводы не оснащены отключающими устройствами и штуцерами для отбора проб.

Котельная РК ЖБИ-1 (ул. 51 -я Гвардейская, 1а) - круглогодичная.

Не в полном объеме выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно экспертизы промышленной безопасности здания котельной - N 39-ЗС-04120-2009 (установленный заключением срок выполнения по п.п.3,4,5,6,7, 10,13,15 -15.08.2011 г.), а именно:

- не восстановлен защитный слой бетона в нижнем поясе ж.б. балки покрытия по оси "4" в осях "Б-В";

- не восстановлен защитный слой бетона железобетонной многопустотной плиты покрытия в осях "1 -2/А-В" и "7-7/8/А-В";

- не восстановлен защитный слой бетона продольных ребер ребристых плит покрытия в осях "2-3", в осях "3-4", в осях "4-52, в осях "5-:6";

- не восстановлен защитный слой бетона железобетонных ребристых плит покрытия в осях "3-4", в осях "5-6", в осях "6-7";

- не восстановлен защитный слой бетона железобетонных карнизных плит по осям "А и В";

- не восстановлены отделочные покрытия внутренних поверхностей стен ж.б. конструкций металлоконструкций усиления колонн;

- не выполнены работы по участку стены по оси "7/8 в осях "А-Б" с его разборкой, выполнение фундамента и кладки стенки толщиной 300 мм;

- не установлены на парапетную стенку по оси "1" бетонные парапетные плиты или фартуки тонколистовой оцинкованной стали.

Котельная РК ЖБИ-1 (ул. 51-я Гвардейская, 1а) - круглогодичная.

Не выполнены корректирующие (компенсирующие) согласованные мероприятия согласно заключения промышленной безопасности -металлической дымовой трубы Н=37,03-м, Ду=2,5-м котельной - N 39-ЗС-03674-2011 (установленный заключением срок выполнения 2-й квартал 2012 г.), а именно:

- не выправлен крен трубы ;

- не выполнены выше планировочной отметки грунта на +0,15-м фундаменты и анкерные устройства вантовых оттяжек;

- не обеспечено необходимое равномерное натяжение вантовых оттяжек;

- не восстановлено антикоррозионное покрытие: ствола трубы, металлоконструкций несущего каркаса, обслуживающих лестниц и площадок; вантовых оттяжек, анкерных и натяжных устройств.

Котельная кв. 271 (ул. Ангарская, 114) - сезонная.

Не в полном объеме выполнены корректирующие согласованные мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности здания котельной N 39-ЗС-05158-20 (установленный заключением срок выполнения -август 2012 г.), а именно:

- не соединены с заземляющим контуром металлические двери, ворота, пожарная лестница, дефлекторы.

Котельная кв. 205 (ул. Хорошева, 20 ) - сезонная.

Не в полном объеме выполнены корректирующие согласованные мероприятия согласно заключения экспертизы промышленной безопасности стальной дымовой трубы Н/д=32,14/1,4( котельной N 39-ЗС-05974-2010 (установленный заключением срок выполнения -октябрь 2011 г.), именно:

- не восстановлена антикоррозийная защита ствола трубы;

- не восстановлена гидроизоляция кровли газохода;

- не установлены металлические отливы;

- не выполнено натяжение вантовой оттяжки нижнего пояса.

Начальник службы КИПиА и газового хозяйства Мешалкин А.Н. и мастер КИПиА Серебрянников М.Ю. службы КИПиА и газового хозяйства Дзержинского цеха не обучены и не аттестованы на знание требований промышленной безопасности в объеме выполняемых должностных обязанностей в территориальной аттестационной комиссии Нижне-Волжского управления Ростехнадзора.

Цех Тракторозаводского района.

Котельная N 2 кв. 849:

- не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности 39-ТУ 01810-2009 технических устройств системы газопотребления -подземный газопровод средней давления к котельной кв.849;

- не обеспечена защита действующего стального газопровода в соответствии с требованиями ГОСТ 9.602-2005 и РД 153-39.4-091-01 с применением пассивной и активной электрохимической защиты;

- не проведена работа по оценке технического состояния газопровода.

Котельная "Водстрой".

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасность железобетонной дымовой трубы котельной "Водстрой" 39-ЗС-08789-20Л срок исполнения 01.10.2012):

- заглушить технологические отверстия в стволе трубы;

- выполнить расчистку разрушенных участков защитного слоя ствола и оштукатурить термохимически устойчивым раствором;

- восстановить антикоррозионную защиту ствола трубы;

- заделать оголенные шпильки соединения царг химически устойчивым бетоном;

- выполнить ремонт стенки ствола химически устойчивым бетоном.

Котельная "Подстрой".

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности технических устройств системы газопотребления котельной N 3 "Водстрой" 39-ТУ 04126-2009 (срок исполнения 15.10.2012):

- оборудовать обводную линию ГРУ N 1 продувочным газопроводом между двумя расположенные последовательно отключающими устройствами в соответствии с требованием п.5.30 СП 42-10 2003;

- оборудовать газопровод- коллектор газовых котлов ДКВР 10/13 продувочным газопроводом с штуцером отбора проб в самом удаленном от ввода участке, в соответствии с требованием п.5.9. ПБ 12-529-03.

Котельная "Роботы".

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности технических устройств системы газопотребления котельной "Роботы" 39-ТУ-04124-2009 (срок исполнения 15.10.2012):

- оборудовать продувочным газопроводом основную линию ГРУ после первого отключающего устройства и обводную линию между двумя отключающими устройствами в соответствии с требованием п.5.30 СП 42-101-2003;

- для удобства обслуживания оборудования ГРУ обеспечить основной проход шириной 1,0-м п.5.9 СП 42-101-2003;

- произвести реконструкцию узла учета расхода газа с установкой нового счетчика, ликвидировав тем самым все дефектные сварные соединения, приобретенные при монтаже этого узла.

Котельная N 7.

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности здания котельной N 7 39-ЗС-02818-2010 (срок исполнения 3 квартал 2012 г.):

- трещины в кладке, шириной раскрытия до 2 мм;

- отсутствует антикоррозионное покрытие металлических балок покрытия помещения ГРУ;

- -недостаточная площадь легкосбрасываемых конструкций;

- тип остекления не соответствует нормативным требованиям.

Котельная N 7.

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности дымовой трубы котельной N 7 39-ЗС-03780-2010 (срок исполнения 3 квартал 2012 г.):

- произвести очистку кирпичной кладки наружной поверхности ствола от солевых отложений;

- отсутствует антикоррозионное покрытие металлических конструкций дымовой трубы;

- выполнить ремонт отмостки.

Котельноая "ВИЗ".

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности здания котельной "ВИЗ" 39-ЗС-00514-2009 (срок исполнения 2009-2010 г.):

- стены пункты а), б), в);

- колонн пункты а), б), в);

- связи;

-плиты покрытия пункты а), б), в);

-плиты перекрытия пункты а), б), в);

-кровля;

-двери пункты а), б), в);

-отделочные покрытия пункты а), б);

-легкосбрасываемые конструкции (при проведении реконструкции);

-отмостка;

- вентиляция;

- заземление;

- зеленые насаждения.

Цех Краснооктябрьского района.

Котельная кв.317.

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности дым( трубы котельной кв.317 39-ЗС-08788-2011 (срок исполнения 01.10.2012):

- наружная поверхность ствола трубы;

- металлоконструкции;

- газоходы

Котельная кв.317.

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности здания Г котельной кв.317 39-ЗС-04868-2008 (срок исполнения 01.10.2009):

- затереть трещины в стенах;

- выполнить отделочные работы;

- выполнить ремонт кровли.

Котельная "4-х Связистов".

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности технических устройств системы газопотребления котельной "4-х Связистов" 39-ТУ-07708-201 (срок исполнения 01.10.2012):

- на подводящем газопроводе внутри котельной установить быстродействующий запорный клапан i электромагнитным приводом и термозапорный клапан;

- газопроводы котлов ПТВМ-30 с горелками единичной тепловой мощностью свыше 0,35 МВт оборудовать по ходу газа двумя располагаемыми последовательно ПЗК.

Котельная кв. N 629.

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности технических устройств системы газопотребления котельной кв. N 629 39-ТУ-08280-2010 (срок исполнения 01.10.2012):

- на подводящем газопроводе внутри котельной установить быстродействующий запорный клапан с электромагнитным приводом и термозапорный клапан;

Котельная кв. N 729.

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности технических устройств системы газопотребления котельной кв. N 729 39-ТУ-03933-2009 (срок исполнения 01.10.2012):

- на подводящем газопроводе внутри котельной установить термозапорный клапан.

Котельная кв. N 729.

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности технических устройств системы газопотребления котельной кв. N 729 39-ТУ-03932-2009 (срок исполнения 01.10.2012):

- газопроводы котлов ДКВР не оборудованы двумя располагаемыми последовательно по ходу газа ПЗК.

Котельная кв. N 131.

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности технических устройств системы газопотребления котельной кв. N 131 39-ТУ-03938-2009 (срок исполнения 01.10.2012):

- газопроводы 6 котлов HP-18 и котла СВИБ-ЗМ не оборудованы двумя располагаемыми последовательно по ходу газа ПЗК.

Котельная кв. N 131.

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности технических устройств системы газопотребления котельной кв. N 131 39-ТУ-03937-2009 (срок исполнения 01.10.2012):

- на подводящем газопроводе внутри котельной установить термозапорный клапан.

Котельная кв. 164.

Не выполнены компенсирующие мероприятия экспертизы промышленной безопасности здания котельной кв.164 39-ЗС-05300-2011 (срок исполнения 30.09.2012):

- не обеспечен необходимый трехкратный воздухообмен в помещении котельного зала;

- восстановить газоплотность стен;

- разрушенные места полок плит покрытия восстановить до проектных размеров;

- освободить конструкции покрытия от подвесок технологических трубопроводов;

- стойки и раскосы металлических ферм обработать противопожарной мастикой.

Нарушение: ст.ст. 9; 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.20 "Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования сооружений на опасных производственных объектах" утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.06.2009 N 195, п. 4.3.3.3 Постановления Госгортехнадзора РФ от 06.11.1998 N 64 "Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности".

При эксплуатации тепломеханического оборудования котельных, ЦТП, насосных, трубопроводов пара и горячей воды, тепловых сетей: На предприятии к эксплуатации опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (паровые и водогрейные котлы, трубопроводы горячей воды) допускается персонал, не аттестованный и не прошедший проверку знаний Правил: старший мастер службы генерации тепла цеха ТЗР Орлов В.А., старший мастер службы генерации тепла цеха Дзержинского района Козлов Н.А., начальник службы КИПиА цеха Дзержинского района Мешалкин А.Н., старший мастер службы ремонта цеха Центрального рай она Аржуханов Р.Ф., старший мастер службы генерации тепла цеха Центрального района Конаков С.Ю. (приказом от 18.11.2011 N 513п-10)- по Правилам устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03), мастер службы эксплуатации тепловых сетей цеха Центрального района Катькало А.В. - по Правилам устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 10-573-03)

Цех Ворошиловского района.

Не проведена замена или ЭПБ участков тепловых сетей по истечению сроков разрешенной эксплуатации с целью установления дальнейшего срока возможной эксплуатации. Согласно заключений ЭПБ, проведенных в 2011 г с апреля- августа 2012 г истекли сроки разрешенной эксплуатации участков тепловых сетей:

-3ТК12-2-ЗТК-12-3, Дубовская, 14- ЗТК12-5, ЗТК16-4-ЗТК16-5 (заключение ЭПБ рег. N 39-ТУ-08000-2011),

- 2ТКЗ-3- Козловская, 33/1 (заключение ЭПБ per N 349-ТУ-08001-2011),

- 1ТК-31ТК-4,1ТК2-1ТК-2-1 (заключение ЭПБ per N 39-ТУ-07999-2011),

- 2ТК8-2ТК11, 2ТК11-Череповецкая, 11 (заключение ЭПБ per N 39-ТУ-08002-2011).

Цех Советского района.

Не проведена замена или ЭПБ участка тепловых сетей Д=159 мм протяженностью 446 пм по истечению сроков разрешенной эксплуатации с целью установления дальнейшего срока возможной эксплуатации: от БМК-80 1ТКЗ-7 - ул. Калининградская,26. Цех Краснооктябрьского района Не проведено гидравлическое испытание, визуально-измерительный контроль, ультразвуковой контроль сварных стыков после ремонта трубопровода, связанного со сваркой (ввод в котельную 629 кв. D- 600, Ь-23п.м и участки трубопроводов тепловых сетей (ТП 615 пер Северный, от ТК12а по ул. Бажова, ул. Бажова,2 (МУЗ Больница N 12, от т.2 до т.3 (ЦТП29), от т. 4 до ТК31 (ЦТП29).

Не проведена замена или ЭПБ участков тепловых сетей по истечению расчетного срока службы, для определения срока безопасной эксплуатации, общей протяженностью 3292,2 метра.

В котельной 4-х Связистов не проведена контрольная проверка манометров, установленных на трубопроводах (подающем и обратном).

Цех Тракторозаводского района.

Не проведена замена или ЭПБ участков тепловых сетей по истечению расчетного срока службы, для определения срока безопасной эксплуатации, общей протяженностью 13416,4 метра.

Не выполнены ремонтные работы по результатам экспертиз на участках ТС за 2007-2012 г.

В котельной 412 кв. не проводится проверка исправности действия манометров оператором.

Цех Кировского района.

Не проведена замена или ЭПБ участков тепловых сетей от ВолгоГРЭС общей протяженностью 3831 пм по истечению сроков эксплуатации с целью установления дальнейшего срока возможной эксплуатации.

Цех Дзержинского района.

Не выполнена замена участков тепловых сетей от котельных Теплоцентр, ЖБИ-1, ВГТЭ общей протяженностью 1685 м.

Эксплуатация тепловой энергоустановки (котла КОВ в котельной ОМТО Городище) ведется без разрешительной документации, оформленной в установленном порядке

В тепловых пунктах (МТП ул. Фестивальная, 17, МТП ул. Краснополянская,1а, МТП ул. Краснополянская, 44а, МТП ул. Панкратова, 60, ДТП кв. 134, ЦТП кв. 577а, ЦТП кв. 585, ЦТП кв.580, МТП ул. Краснополянская 14а, ЦТП кв. 559 отсутствуют автоматические регуляторы поддерживающий температуру воды в системе горячего водоснабжения, отсутствуют регулятор давления для обеспечения требуемого давления в системе горячего водоснабжения

Цех Красноармейского района.

Компенсирующие мероприятия, установленные по заключению экспертизы промышленное безопасности участков тепловых сетей по зоне теплоснабжения ВТЭЦ-2 (per. N 39-ТУ-08011-2011 проведенной ООО "Экспертиза"), отработавших расчетный ресурс (восстановление антикоррозийного покрытия и тепловой изоляции в тепловых камерах) выполнены не в полном объеме.

Центральный район.

Производственная программа ремонта объектов теплоснабжения МУП "ВКХ" на 2012 г. выполнена не в полном объеме:

- не произведена замена участка тепловой сети от ТК-13 до ТК-14 Д=325 мм протяженностью 174,36 м в 2хтр. измерении от котельной ЮДиизия НКВД (п.283 Программы, гидравлическое испытание выдержал);

- в котельной кв. 40 не выполнен ремонт оборудования ХВП с установкой комплекса коррекционной обработки воды, заменой резервной емкости V= 20м3 для хранения рассола, установкой холодильника отбора проб. (п.320 Программы);

- в котельной ТДиН не выполнен ремонт оборудования ХВП с установкой бака рабочей воды V= Юм3, установкой холодильника отбора проб. (п.307 Программы).

Не представлена исполнительная документация на вновь монтированный котел СВиБ -3-М (стац. N 3) в котельной кв. 153.

Нарушение: ч.1ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.6.3.1, п 6.1.2, п.4.5.1 п.4.6.4 п.5.2.3 п.5.2.12 п.2.1.7 п.2.1.8. Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды (ПБ 03-573-03), п.9.3.1 Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов (ПБ 10-574-03).

По результатам проверки в действиях предприятия выявлено нарушение Норм и правил в области промышленной безопасности, 05.10.2012 Управлением Ростехнадзора составлен акт проверки N 117/12-кн.

09.10.2012 государственным инспектором газового надзора Управления Ростехнадзора в присутствии представителя предприятия по доверенности от 02.10.2012 N 159-12 Евдокименко А.С., составлен протокол об административном правонарушении N 15/90 по ч.1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

09.10.2012 государственный инспектор отдела газового надзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Безбожнов В.И. вынес определение о назначении места и времени рассмотрения административного дела в отношении МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" на 12.10.2012 в 12 час. 30 мин.

Определение вручено представителю предприятия Евдокименко А.С. 09.10.2012.

12.10.2012 постановлением по делу об административном правонарушении N 15/90 административный орган привлек МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" оспорило постановление административного органа в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из доказанности в действиях МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" состава вмененного административного правонарушения и отсутствия со стороны административного органа процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 2 указанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (пункт 1 статьи 3 Закона N 116-ФЗ).

Статьей 9 Закона N 116-ФЗ установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Так, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе проведения проверки установлены нарушения промышленной безопасности, допущенные МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство", которые подтверждаются, актом проверки от 05.10.2012 N 117/12-кн, протоколом об административном правонарушении от 09.10.2012 N 15/90, постановлением о привлечении к административной ответственности от 12.10.2012 N 15/90.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что вина заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена.

Действия предприятия правильно квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Доказательств того, что предприятие не имело возможности для соблюдения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности заявителем суду не представлено (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, является формальным, ответственность за совершение правонарушения не связана с наступлением последствий.

Обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) не усматривается.

Постановление вынесено должностным лицом административного органа в пределах предоставленных законом полномочий.

Срок привлечения к административной ответственности по данному виду правонарушения в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения, административным органом не нарушен.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Характер совершенного правонарушения и иные обстоятельства учтены при назначении административных наказаний, и с учетом положений части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителю назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что предприятием предпринимались все меры к устранению выявленных нарушений отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку соблюдение требований промышленной безопасности является обязанностью предприятия.

Отсутствие финансирования на проведение мероприятий по выполнению требований, указанных в предписании не освобождает предприятие от соблюдения требований промышленной безопасности и не является основанием для освобождения от административной ответственности за неисполнение обязанности.

Довод подателя апелляционной жалобы о неразъяснении административным органом представителю предприятия его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, опровергается протоколом об административном правонарушении N 15/90 от 09.10.2012.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (части 5 статьи 30.2 КоАП) не облагается государственной пошлиной заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

При подаче такого заявления не применяются положения подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, при подаче апелляционной жалобы положения подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации также не применяются.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 февраля 2013 года по делу N А12-25986/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная
С.А. Кузьмичев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.