Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 г. N 06АП-2061/13

г. Хабаровск

21 мая 2013 г.

А04-58/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

в отсутствие лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждение детский сад N 16 комбинированного вида города Свободного

на решение от 27 февраля 2013 года

по делу N А04-58/2013

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Чумаковым П.А.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (ОГРН 1022800759024, ИНН 2807010191)

к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад N 16 комбинированного вида города Свободного (ОГРН 1022800759211, ИНН 2807006893)

о взыскании 321 875,85 руб.

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (далее - УПФ РФ в г. Свободном, Пенсионный фонд) обратилось Арбитражный суд Амурской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ о взыскании с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад N 16 комбинированного вида города Свободного (далее - МДОБУ д/с N 16 г. Свободного, учреждение) задолженности по оплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и пеней в сумме 188 284,66 руб., в том числе:

- задолженность по страховым взносам за III квартал 2012 на страховую часть трудовой пенсии (КБК 39210202010061000160) - 80 655,38 руб.;

- задолженность по страховым взносам за III квартал 2012 на накопительную часть трудовой пенсии (КБК 39210202020061000160) - 29 101,74 руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за 9 месяцев 2012. (КБК 39210202010062000160) - 12 817,67 руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии за 9 месяцев 2012 (КБК 39210202020062000160) - 2 326,80 руб.;

- задолженность по страховым взносам за III квартал 2012 в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 39210202101081011160) - 59 716,47 руб.;

- пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2012 (КБК 39210202101082011160) - 3 666,60 руб.

Решением суда от 27 февраля 2013 года заявленные требования удовлетворены. С МДОБУ д/с N 16 г. Свободного в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6648,53 руб. Производство по делу в части взыскания недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 133 591,19 руб. прекращено, в связи с отказом от иска.

Не согласившись с данным судебным актом, учреждение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве третьего лица распорядителя бюджетных средств - Управление образования администрации города Свободного Амурской области, чем нарушил его права и обязанности.

Кроме того, учреждение обжалует выводы суда о взыскании государственной пошлины, и, ссылаясь на пункт 4 Информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007 N 117, просит освободить учреждение от ее уплаты.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Амурской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад N 16 комбинированного вида города Свободного зарегистрировано Администрацией города Свободного 03.04.1996, а также зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (РСВ-1) за 3 квартал 2012 года ответчиком начислено страховых взносов:

- на страховую часть трудовой пенсии - 215 961,05 руб.,

- на накопительную часть трудовой пенсии - 43 715,64 руб.,

- в ФФОМС - 60 197,78 руб.

Исходя из Реестра поступления платежей страхователем перечислены денежные средства, в том числе на страховую часть трудовой пенсии - 450 621,87 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 100 693 руб., в ФФОМС - 129 807,06 руб., поступили в счет погашения задолженности за I, II квартал 2012 - на страховую часть трудовой пенсии - 447 398,37 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 85 803,01 руб., в ФФОМС - 128 912,24 руб., в счет оплаты страховых взносов за IV квартал 2012: на страховую часть трудовой пенсии - 1 509,02 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 276,09 руб., в ФФОМС - 413,51 руб. и частично в счет погашения задолженности за III квартал 2012 г.:

- на страховую часть трудовой пенсии - 135 305,67 руб.,

- на накопительную часть трудовой пенсии - 14 613,90 руб.,

- в ФФОМС - 481,31 руб.

В связи с нарушением сроков уплаты страховых взносов на ОПС и ОМС за 9 месяцев 2012 за период с 16.02.2012 по 30.10.2012 начислены пени:

- на страховую часть трудовой пенсии в сумме - 24 022,10 руб.,

- на накопительную часть трудовой пенсии в сумме - 4 356,35 руб.,

- в ФФОМС в сумме - 6 922,69 руб.

За I, II квартал 2012 г. за период с 16.02.2012 по 08.08.2012 по решению суда от 12.10.2012 по делу N А04-6336/2012 взыскано пеней:

- на страховую часть трудовой пенсии - 3 515,95 руб.,

- на накопительную часть трудовой пенсии - 674,19 руб.,

- в ФФОМС - 1036,70 руб.;

по решению суда от 12.10.2012 по делу N А04-6825/2012 взыскано пеней:

- на страховую часть трудовой пенсии - 7 688,48 руб.,

- на накопительную часть трудовой пенсии - 1 355,36 руб.,

- в ФФОМС - 2 219,39 руб.

Остаток непогашенной пени, начисленной за период с 09.08.2012 по 30.10.2012, составляет:

- на страховую часть трудовой пенсии - 12 817,67 руб.,

- на накопительную часть трудовой пенсии - 2326,80 руб.,

- в ФФОМС - 3666,60 руб.

Поскольку страховые взносы за 9 месяцев 2012 года своевременно и в полном объеме не уплачены, направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.10.2012 N 03800540045476, которым предложено ответчику в добровольном порядке уплатить недоимку в срок до 20.11.2012.

В установленный срок требование Пенсионного фонда учрежедением не исполнено, что явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 10 указанного закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Пунктами 2, 3 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке.

Согласно пункту 12 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

В силу статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Арбитражным судом установлено, что учреждением на дату рассмотрения дела не уплачена задолженность по страховым взносам за III квартал 2012 на страховую часть трудовой пенсии в размере 80 655,38 руб.; задолженность по страховым взносам за III квартал 2012 на накопительную часть трудовой пенсии в размере 29 101,74 руб.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии за 9 месяцев 2012 в сумме 12 817,67 руб.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии за 9 месяцев 2012 в сумме 2 326,80 руб.; задолженность по страховым взносам за III квартал 2012 в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 59 716,47 руб.; пени начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2012 в сумме 3 666,60 руб. Расчет судом первой инстанции проверен, а также не оспаривается ответчиком.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела (расчетом по страховым взносам за третий квартал 2012 года, реестрами поступивших платежей) подтверждается, что учреждение своевременно не исполнило обязанность по уплате страховых взносов за третий квартал 2012 года.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит правомерным вывод суда первой инстанции об обоснованности требований Пенсионного фонда о взыскании с плательщика недоимки и пеней по страховым взносам в общей сумме 188 284,66 руб.

Кроме того заявитель жалобы ссылается на то, что принятым судом первой инстанции решением по делу затронуты права и обязанности Управления образования администрации города Свободного Амурской области, поскольку денежные средства, подлежащие взысканию с ответчика в пользу истца, являются бюджетными средствами, распорядителем, которых является администрация.

Однако судом установлено, что данное обстоятельство имеет отношение к вопросу исполнения судебного акта, а не рассмотрению дела по существу спора.

Таким образом, обжалуемый судебный акт не затрагивает прав и законных интересов Управления образования администрации города Свободного Амурской области, в связи с чем, довод заявителя жалобы о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица распорядителя бюджетных средств - Управления образования администрации города Свободного Амурской области отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

Также довод апелляционной жалобы о том, что на основании подпункта 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не могут быть отнесены на учреждение, подлежит отклонению.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из подпунктов 1, 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Информационного письма от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" (в ред. Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139) глава 25.3 Кодекса не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Вместе с тем необходимо учитывать, что если учреждение выполняет одновременно и функции государственного органа (органа местного самоуправления), вопрос об освобождении от уплаты государственной пошлины решается в зависимости от наличия оснований для применения подпункта 1 и подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Кодекса.

Следовательно, для возникновения права на льготу требуется единовременное выполнение двух условий: инициирование арбитражного процесса с целью защиты публичных интересов, и выполнение государственным или муниципальным учреждением функций государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.

Материалами дела не подтверждается условие для возникновения права на льготу - выступление стороны в споре в защиту публичных интересов.

Учреждение в данном случае по делу выступает, как страхователь, самостоятельно не исполнивший обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательно медицинское страхование, а не как орган, одновременно выполняющий публичные функции, в связи с чем, не относится к названным в норме подпунктов 1, 1.1 пункта 1 ст. 333.27 НК РФ органам власти, иным органам; в рассматриваемом споре, не осуществляет защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом, судебные расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на учреждение.

Вместе с тем, апелляционный суд принимает во внимание размер недоимки, подлежащей взысканию, а также то, что ответчик является учреждением дошкольного образования и финансируется из бюджета, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, суд апелляционной инстанции освобождает учреждение от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 27 февраля 2013 года по делу N А04-58/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец