Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2013 г. N 03АП-2070/13

г. Красноярск

20 мая 2013 г.

Дело N А74-6104/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "17" мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "20" мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Споткай Л.Е.

судей: Гуровой Т.С., Хасановой И.А.

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство "Джем" на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "06" марта 2013 года по делу N А74-6104/2012, принятое судьей Федулкиной А.А.,

без участия лиц

установил:

Администрация города Абакана обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия (далее - истец) (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ" (далее - ответчик, ООО "Рекламное агентство "ДЖЕМ") (ИНН 1901067267, ОГРН 1051901052290) об обязании демонтировать рекламные конструкции и тем самым освободить земельные участки:

- площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: г. Абакан, по четной стороне ул. Некрасова, в районе жилого дома N 6;

- площадью 18 кв.м., кадастровый номер 19:01:030103:0299, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, в районе здания N 75;

- площадью 15 кв.м., кадастровый номер 19:01:030131:1121, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, в районе пересечения с ул. Щетинкина (на стороне ЦУМ "Хакасия"), с приведением вышеперечисленных земельных участков в первоначальное до размещения наружной рекламы состояние. В случае неисполнения ответчиком обязанности по демонтажу рекламных конструкций в добровольном порядке в установленный судом срок осуществить принудительный демонтаж за счет средств общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ".

Решением от 06.03.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на указанное решение, просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт, в апелляционной жалобе указал следующее:

- учитывая, что на момент вступления в силу Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ спорные договоры были заключены, по правилам пункта 3 статьи 2 названного закона они признаются действующими до момента истечения пятилетнего срока со дня вступления в силу Закона N 193-ФЗ, то есть до 1 июля 2013 года. Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении требований истца об освобождении земельных участков, не учёл вышеуказанные обстоятельства, что в результате привело к принятию необоснованного решения, нарушающего права и законные интересы Общества.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 17.05.2013.

От истца в материалы дела поступил отзыв не поступал.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ" выданы разрешения на установку рекламной конструкции на территории г. Абакана:

- N 5811 сроком действия с 27.07.2011 до 02.12.2012, место установки рекламной конструкции: по четной стороне улицы Некрасова, в районе жилого дома N 6, двухсторонняя рекламная конструкция "Общество с ограниченной ответственностью Рекламное Агентство "ДЖЕМ", площадью 36 кв.м.;

- N 3989 сроком действия с 10.03.2007 до 10.03.2012, место расположения рекламы: улица Вяткина в районе здания N 75, двухсторонняя рекламная конструкция "ДЖЕМ", площадью 36 кв.м.;

- N 4628 сроком действия с 01.08.2007 до 01.08.2012, место расположения рекламы: улица Пушкина в районе пересечения с ул. Щетинкина (на стороне ЦУМ "Хакасия"), рекламная конструкция (тумба) "Абакану - 75!../Здесь может быть ваша реклама", площадью 11 кв.м.

27.06.2011 между муниципальным образованием город Абакан (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N АРК00510 (далее - договор N АРК00510), в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 18 кв.м., кадастровый квартал 030118, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровая стоимость 115 235 руб. 10 коп., расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, по четной стороне улицы Некрасова, в районе жилого дома N 6, для установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Согласно пункту 2.1. договора N АРК00510 период аренды земельного участка по договору определен сторонами с 27.06.2011 до 02.12.2011.

По акту приема-передачи земельного участка от 27.06.2011 земельный участок общей площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, по четной стороне улицы Некрасова, в районе жилого дома N 6, передан обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ".

19.02.2007 между муниципальным образованием город Абакан (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N АРК00132 (далее - договор N АРК00132), в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 18 кв.м., кадастровый номер 19:01:030103:0299, кадастровый квартал 030103, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровая стоимость 86 013 руб. 90 коп., расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Вяткина, в районе здания N 75, для эксплуатации и обслуживания двухсторонней рекламной конструкции.

Согласно пункту 2.1. договора N АРК00132 период аренды земельного участка по договору определен сторонами с 19.02.2007 до 14.02.2012.

По акту приема-передачи земельного участка от 19.02.2007 земельный участок общей площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Вяткина, в районе здания N 75, передан обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ". 13.11.2007 между муниципальным образованием город Абакан (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N АРК00375 (далее - договор N АРК00375), в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 15 кв.м., кадастровый номер 19:01:030131:1121, кадастровый квартал 030131, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровая стоимость 78 374 руб. 55 коп., расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Пушкина, в районе пересечения с ул. Щетинкина (на стороне ЦУМ "Хакасия"), для эксплуатации и обслуживания рекламной конструкции (тумба).

Согласно пункту 2.1. договора N АРК00375 период аренды земельного участка по договору определен сторонами с 13.11.2007 до 01.08.2012. По акту приема-передачи земельного участка от 13.11.2007 земельный участок общей площадью 15 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Пушкина, в районе пересечения с ул. Щетинкина (на стороне ЦУМ "Хакасия"), передан обществу с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ".

27.10.2011 истцом ответчику направлено уведомление (исх. N 4594) об освобождении земельного участка, переданного по договору NАРК00510, по истечении срока действия договора аренды земельного участка N АРК00510. Указанное уведомление получено представителем ответчика 31.10.2011.

08.12.2011 истцом ответчику также направлено уведомление (исх. N 5439) об освобождении земельного участка, переданного по договору NАРК00132, по истечении срока действия договора аренды земельного участка N АРК00132. Указанное уведомление согласно ответу Абаканского почтамта получено представителем ответчика 14.12.2011.

23.05.2012 Администрацией города Абакана ответчику направлено уведомление (исх. N 2745) об освобождении земельного участка, переданного по договору NАРК00375, по истечении срока действия договора аренды земельного участка N АРК00375. Указанное уведомление получено представителем ответчика 30.05.2012.

20.08.2012 и 29.11.2012 специалистом Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана проводилось обследование земельных участков, расположенных по адресу: г. Абакан, по четной стороне улицы Некрасова, в районе жилого дома N 6, улица Вяткина в районе здания N 75, улица Пушкина в районе пересечения с ул. Щетинкина (на стороне ЦУМ "Хакасия"), используемых обществом с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ". Согласно актам обследования земельного участка N 476-В, 634-В, N 635-В на данных участках расположены рекламные конструкции ответчика.

Поскольку ответчик по истечении срока действия разрешений N 3989, N 4628, N 5811, договоров аренды земельного участка N АРК00510, N АРК00132, N АРК00375 в добровольном порядке демонтаж рекламных конструкций не произвел, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из положений части 17 статьи 19 и части 21 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ и того обстоятельства, что у собственника рекламных конструкций - ООО "Рекламное агентство "ДЖЕМ", срок действия разрешения N 5811 истек 02.12.2011, срок действия разрешения N 3989 истек 10.03.2012, срок действия разрешения N 4628 истек 01.08.2012. Вместе с тем, согласно представленным истцом в материалы дела актам обследования земельного участка N 476-В, 634-В, N 635-В рекламные конструкции ответчиком не демонтированы

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, предметом иска по настоящему делу является требование истца об обязании ответчика демонтировать рекламные конструкции и тем самым освободить земельные участки с приведением перечисленных истцом земельных участков в первоначальное до размещения наружной рекламы состояние.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способ защиты гражданских прав путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела 13.11.2007 между муниципальным образованием город Абакан (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N АРК00375 (далее - договор N АРК00375), в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 15 кв.м., кадастровый номер 19:01:030131:1121, кадастровый квартал 030131, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровая стоимость 78 374 руб. 55 коп., расположенный по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Пушкина, в районе пересечения с ул. Щетинкина (на стороне ЦУМ "Хакасия"), для эксплуатации и обслуживания рекламной конструкции (тумба).

Судом первой инстанции правомерно установлено, что спорные отношения регламентированы положениями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон N 38-ФЗ)

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений осуществляется владельцем рекламной конструкции.

Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Таким образом, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются только при наличии действующего разрешения на её установку.

По смыслу положений части 17 статьи 19 и части 21 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ по истечении срока действия разрешения владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещённую на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела у собственника рекламных конструкций - общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "ДЖЕМ", срок действия разрешения N 5811 истек 02.12.2011, срок действия разрешения N 3989 истек 10.03.2012, срок действия разрешения N 4628 истек 01.08.2012. Вместе с тем, согласно представленным истцом в материалы дела актам обследования земельного участка N 476-В, 634-В, N 635-В в нарушении вышеуказанных требований Федерального закона N 38-ФЗ рекламные конструкции ответчиком не демонтированы.

Согласно части 22 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

С учетом вышеизложенного, судом первой инстанции обоснованно установлено, что требования истца по настоящему делу об обязании ответчика демонтировать рекламные конструкции и тем самым освободить земельные участки с приведением перечисленных истцом земельных участков в первоначальное до размещения наружной рекламы состояние, заявлены правомерно.

Согласно частям 1 и 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Следовательно, требование истца о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, об обязании ответчика в принудительном порядке осуществить демонтаж рекламных конструкций, правомерно признаны судом первой инстанции подлежащими удовлетворению путём принятия решения о принудительном возложении на должника указанной обязанности.

Ответчик, обжалуя решения суда первой инстанции, указывает, учитывая тот факт, что на момент вступления в силу Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ спорные договоры были заключены, по правилам пункта 3 статьи 2 названного закона они признаются действующими до момента истечения пятилетнего срока со дня вступления в силу Закона N 193-ФЗ, то есть до 1 июля 2013 года. Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении требований истца об освобождении земельных участков, не учёл вышеуказанные обстоятельства, что в результате привело к принятию необоснованного решения, нарушающего права и законные интересы Общества.

Как установлено судом апелляционной инстанции заявитель в апелляционной жалобе приводит доводы, которые уже являлись предметом исследования в суде первой инстанции, указанным доводам была дана надлежащая правовая оценка, применены нормы материального права, подлежащие применению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Подпунктом в) пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 193-ФЗ часть 5 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ дополнена предложениями следующего содержания: "Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства."

Пункт 3 статьи 2 Федерального закона N 193-ФЗ предусматривает, что заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, положения пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 193-ФЗ устанавливают ограничения предельного срока действия договоров, заключенных до дня вступления в силу Федерального закона N 193-ФЗ, но не свидетельствуют возобновлении в императивном порядке договоров, срок действия которых истек.

Довод ответчика о том, что Федеральный закон N 199-ФЗ вступил в законную силу 01.07.2008, так как в соответствии со статьей 2 Закона он вступил в силу со дня официального опубликования - 25.07.2007 правомерно отклонен судом первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610, частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Судами установлено, что до истечения срока действия договоров аренды N АРК00510, N АРК00132, N АРК00375 арендодатель заявил возражения относительно продолжения арендных правоотношений, в связи с чем, сроки действия договоров истекли соответственно 02.12.2011, 14.02.2012, 01.08.2012.

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы не основаны на доказательственной базе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "06" марта 2013 года по делу N А74-6104/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.Е. Споткай

Судьи

И.А. Хасанова Т.С. Гурова