|
20 сентября 2011 г.
|
Дело N А03-7153/2010
|
Резолютивная часть постановления объявлена 12.09.2011.
Полный текст постановление изготовлен 20.09.2011
Постановление изготовлено в полном объеме 20.09.2011.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Терехиной И.И.,
судей Лобановой Л.Е., Павлюк Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Судаковой М.Л.
с участием представителей:
от заявителя: Арсенова Е.Г. по дов. от 01.09.2011, Гаврилина Г.Г. по дов. от 20.03.2011.,
от заинтересованных лиц:
- Юшковой О.Е. по до. N 24/8188 от 20.07.2011 (Главное управление имущественных отношений Алтайского края),
- Сергеевой М.В. по дов. от 20.04.2011 (ООО "Земкомп"),
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Главного управления имущественных отношений Алтайского края, ООО "Земкомп" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.12.2010 по делу N А03-7153/2010 (судья Нефедова В.М.) по заявлению ООО "Магистраль" (ИНН 2222004497, ОГРН 1022201139410) к заинтересованным лицам Администрации г. Барнаула (ИНН, ОГРН ), Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (ИНН 2221114698 ОГРН ), Комитета по строительству, архитектуре и развитию, Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (ИНН 2221017172, ОГРН 1022200918376), ОАО "Алтайавтотехобслуживание" (ИНН 2221002497, ОГРН 1022200909455), ООО Финансово-промышленная группа "АлтайЭкспрессЦентр" (ИНН 2225057232, ОГРН 1032202261475) об установлении юридического факта выдачи государственного акта на право пользования землей,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Магистраль" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ (л.д.9, т.4, 1-4, т.5), к Администрации, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию, Главному управлению имущественных отношений Алтайского края, ОАО "Алтайавтотехобслуживание", ООО Финансово-промышленная группа (далее ФПГ) "АлтайЭкспрессЦентр" об установлении юридического факта выдачи кооперативу "Магистраль" государственного акта на право пользования землей А-I N 418855 на земельный участок площадью 1 га, расположенный по адресу: г. Барнаул, Павловский тракт/ул. Шумакова, кв.1080.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.12.2010 (резолютивная часть объявлена 22.12.2010) исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Главное управление имущественных отношений Алтайского края, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, оставить заявление без рассмотрения.
ООО "Земкомп", не участвующее в деле, и, полагая, что решением суда непосредственно затрагиваются его права и обязанности, также подало апелляционную жалобу, принятую судом апелляционной инстанции к совместному рассмотрению с апелляционной жалобой Главного управления имущественных отношений Алтайского края, в которой просит решение отменить и отказать в удовлетворении заявления ООО "Магистраль".
В обоснование апелляционных жалоб их податели ссылаются, в том числе на то, что:
Главное управление имущественных отношений Алтайского края: установление факта выдачи государственного акта на право пользования землей влечет установление факта возникновения права бессрочного пользования на земельный участок определенной площадью и с определенным адресом; земельный участок используется заявителем по его целевому назначению с внесением платы за такое использование и без установления факта выдачи ему государственного акта; таким образом, заявитель просит установить факт принадлежности ему спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования в целях последующего признания права собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости, расположенные на данном земельном участке, т. е. просит о признании права на недвижимое имущество, а не об установлении юридического факта; при указанных обстоятельствах, учитывая, что имеется спор о праве на земельный участок, заявление подлежит оставлению без рассмотрения; земельный участок был согласован заявителю уполномоченными лицами для организации временной автостоянки путем подписания договора аренды, что опровергает факт выдачи заявителю государственного акта на право пользования земельным участком площадью 1 га;
- ООО "Земкомп" (с учетом письменных пояснений): обжалуемым решением установлен юридический факт в отношении земельного участка, на который претендует ООО "Земкомп"; суд обязан был проверить законность оформления государственного акта, который выдан с нарушением установленного порядка; при наличии неустранимых противоречий в основных документах- государственном акте и книге выдачи гос. актов о землепользователе спорного земельного участка, отсутствии правоустанавливающих документов. Заявление подлежало оставлению без удовлетворения; в материалах дела отсутствует правоустанавливающий документ об отводе кооперативу ООО "Магистраль" в 1987 г. спорного земельного участка.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.12.2010 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Главного управления имущественных отношений Алтайского края - без удовлетворения. Производство по апелляционной жалобе ООО "Земкомп" прекращено (л.д.151-161, т.5).
Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.07.2011 постановление от 30.03.2011 Седьмого арбитражного апелляционной суда по делу N А03-7153/2010 Арбитражного суда Алтайского края отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Седьмой арбитражный апелляционный суд (л.д.172-179, т.6).
Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2011 рассмотрение апелляционных жалоб Главного управления имущественных отношений Алтайского края, ООО "Земкомп" на решение Алтайского края от 29.12.2010 по делу N А03-7153/2010 назначено на 12.09.2011.
В судебном заседании представителем ООО "Земкомп" было заявлены ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов: распоряжения и договора аренды от 09.09.2011, об истребовании документов, на которые общество ссылается в опровержение факта выдачи Госакта заявителю. Рассмотрев заявленные ходатайства, апелляционный суд считает их не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что данные документы касаются отношений, возникших после принятия обжалуемого решения; оснований для истребования документов в интересах лица, не участвующего в деле, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Представители Главного управления имущественных отношений Алтайского края, ООО "Земкомп" в судебном заседании поддержали доводы своих апелляционных жалоб и настаивали на их удовлетворении.
ООО "Магистраль" в отзыве на жалобу, его представители в судебном заседании просят оставить без изменения, указывая на то, что все необходимые критерии рассмотрения дела судом в рамках особого производства имеются, суд в решении дал оценку всем доводам подателя жалобы, не заявившего, как и иные заинтересованные лица, каких-либо самостоятельных требований.
Иные заинтересованные лица представили отзывы и возражения на апелляционную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края, в которых считают жалобу не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на то, что:
- Администрация: суд дал оценку всем доказательствам, представленным сторонами и пришел к выводу, что другим способом доказать факт выдачи государственного акта ООО "Магистраль" не имело возможности;
- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула: установление юридического факта выдачи государственного акта, удостоверяющего права на землю, заявителю порождает юридические последствия последнего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в виде правовых оснований пользования земельным участком; ссылка подателя жалобы на наличие договора аренды земельного участка является несостоятельной, поскольку договор аренды земельного участка является незаключенным. Из представленных заявителем документов можно сделать вывод, что акт А-1 N 418855 действительно выдавался заявителю;
- Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула: основанием для удовлетворения требований в полном объеме послужило отсутствие оригинала документа государственного акта, предоставление доказательств невозможности восстановления общество утраченных документов, а также обоснование обществом необходимости установления данного факта, т.к. установление факта выдачи кооперативу государственного акта порождает для него юридические последствия в сфере предпринимательской деятельности;
- ОАО "Алтайавтотехобслуживание": суд рассмотрел дело по восстановлению утраченного конкретного документа, имеющего индивидуализирующие его отличительные характеристики, восстановить акт иным путем для заявителя действительно невозможно.
ООО ФПГ "АлтайЭкспрессЦентр" отзыва на апелляционную жалобу не представило.
В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ дело рассмотрено судом без участия заинтересованных лиц (Администрации, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, Комитета по строительству, архитектуре и развитию, ОАО "Алтайавтотехобслуживание", ООО ФПГ "АлтайЭкспрессЦентр"), извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Заслушав представителей ООО "Магистраль", Главного управления имущественных отношений Алтайского края, ООО "Земкомп", исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов (возражений) на нее, проверив в порядке ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 29.12.2010, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене (изменению).
Как следует из материалов дела, ООО "Магистраль" обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, в связи с утратой оригинала государственного акта А-I N 418855 и отсутствием возможности его восстановления или получения его дубликата.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что факт выдачи заявителю государственного акта подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, установление данного факта не затрагивает прав и законных интересов других лиц.
Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1 ст.218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (ч.1 ст.219 АПК РФ).
Следуя документам (протоколу N 1 от 03.09.1988, письму директора ПО "Алтайавтотехобслуживание" Овчаренко В.А. от 05.09.1988, решению исполнительного комитета Индустриального районного совета народных депутатов N 133/1 от 20.09.1988, протоколу от 02.08.1991, акту о разделе имущества от 12.08.1991, постановлениям администрации Индустриального района г. Барнаула N 5/4 от 19.01.1992, N 3282 от 19.11.1998), ООО "Магистраль" является правопреемником кооператива "Магистраль" (л.д.133-134, 136, 150, т.1, л.д.3, 5, т.2, л.д.68, 94, т.4).
11.11.1987 Барнаульским городским Советом народных депутатов было принято решение N 359 о строительстве стоянок индивидуального автотранспорта в 1988-1989 гг. в г.Барнауле, где в Плане размещения платных стоянок для индивидуального автотранспорта (Приложение к решению) под номером 3 значится Индустриальный район, Павловский тракт, кв. 1080. На основании указанного решения и заявки заказчика ПО "Алтайавтотехобслуживание" от 26.02.1988 выдано АПЗ на проектирование платной автостоянки с оборудованием на площадке мастерской срочного техобслуживания автомобилей по ул. Шумакова в г. Барнауле. Для строительства автостоянки в Индустриальном районе по ул. Шумакова заказчику - ПО "Алтайавтотехобслуживание" оформлен паспорт земельного участка за N 10683 (л.д.47, 137-149 т.1).
По результатам рассмотрения ходатайства ПО "Алтайавтотехобслуживание" от 05.09.1988, протокола N 1 от 03.09.1988 Индустриальным райисполкомом г. Барнаула было принято решение N 133/1 от 20.09.1988 о регистрации кооператива "Магистраль" при ПО "Алтайавтотехобслуживание" с основным видом деятельности кооператива: для строительства и обслуживания автостоянки, оказания автотехнических услуг населению (л.д.131-134 т.1).
На основании письма ПО "Алтайавтотехобслуживание" (л.д.8, т.3), адресованного начальнику Городской архитектуры, государственный акт А-I N 418855 на пользование земельным участком площадью 1,0 га по ул. Шумакова/Павловский тракт, отведенном ПО "Алтайавтотехобслуживание" для строительства автостоянки, был выдан в 1989 г. кооперативу "Магистраль", что подтверждается копией, представленной в материалы дела (л.д.10-21 т.3). Из данного документа следует, что акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на праве пользования землей была за N 436.
Выпиской из Книги красных линий, Актом о выносе в натуру границ земельного участка 23.03.1989 подтверждается, что в декабре 1988 г. выделение кооперативу "Магистраль" и вынос в натуру границ земельного участка, расположенного по адресу Павловский тракт/ул. Шумкова, кв. 1080, под строительство автостоянки с мастерской техобслуживания (л.д.95, 74 т.3).
Хозрасчетным архитектурно-планировочным проектно-производственным Бюро Главного управления архитектуры и градостроительства в 1989 г. для кооператива "Магистраль" ПО "Алтайавтотехобслуживание" разработан рабочий проект на строительство платной автостоянки для индивидуального транспорта по Павловскому тракту. В качестве исходных данных, перечисленных в содержании, указано на адрес: ул. Шумакова, площадь участка: 1 га (л.д.6-54, т.2).
В письмах N 74 от 19.02.1991 ПО "Алтайавтотехобслуживание" просило Главархитектуру оформить паспорт земельного участка на строительство автостоянки на кооператив "Магистраль", поскольку последний являлся владельцем автостоянки на пересечении Павловского тракта и ул. Шумакова в г. Барнауле (л.д.145, т.1, л.д.9, т.3).
В ноябре 1991 г. Главным управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов заказчику - кооперативу "Магистраль" сроком действия до 10.07.1994 выдан паспорт земельного участка за N 9117 для автостоянки по ул. Шумакова (л.д.118-130, т.1).
Разрешительным письмом N 102 от марта 1991 г. Главное управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов согласовало расположение земельного участка для проектирования подземной стоянки кооперативу "Магистраль" (л.д.125, т.1), об этом же свидетельствует акт о выборе площадки для строительства подземной автостоянки в парке им. 50-летия Алтайского края кооперативу "Магистраль" (л.д.127-128, т.1), решение Исполнительного Комитета Барнаульского городского совета народных депутатов N 186/70 от 26.06.1991.
Приказом N 225П от 15.08.1991 для получения разрешения на строительство подземной автостоянки кооперативу "Магистраль" переданы из архива ПО "Алтайавтотехобслуживание" документы, в том числе под номером 3 государственный акт на право пользования землей А-I N 418855 (л.д.140, т.2).
В материалы дела представлена соответствующая имеется расписка директора кооператива "Магистраль" о получении государственного акта на право пользования земельным участком А-I N 418855 от 15.08.1991 (л.д.139, т.2).
17.11.1997 Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Барнаула выдана ТОО "Магистраль" справка о том, что зданию в кв. 1080 присвоен почтовый адрес: Павловский тракт, 251 (л.д.4, т.2).
Постановлением администрацией г.Барнаула N 1154 от 19.04.2007 установлено целевое использование земельного участка по адресу: Павловский тракт, 251 - эксплуатация автостоянки, автомастерской и административного здания (л.д.60, т.2).
Представленной заявителем справкой ЦУКС МЧС РФ по Алтайскому краю N 315 от 17.05.2010, из которой следует, что 05.11.1993 по адресу: Павловский тракт, 251 произошло возгорание по причине неправильной эксплуатации керосиновой печи, ООО "Магистраль" подтвердило факт утраты государственного акта (л.д.136, т.2).
Письмом N АС 224/01-13/2 (исх.) от 30.03.2010 Комитет по земле сообщил заявителю о том, что не располагает информацией о выдаче государственного акта по адресу: ул. Шумакова/Павловский тракт или строительный квартал N 1080 (л.д.130, т.2).
30.03.2010 ООО "Магистраль" обратилось в Комитет по архитектуре с заявлением о выдаче надлежаще заверенных копий разрешительной документации за земельный участок, расположенный по адресу: город Барнаул, Павловский тракт, 251 (Павловский тракт/ Шумакова, кв. 1080), в ответ на которое Комитет по архитектуре сообщил заявителю о том, что разрешительная документация на кооператив "Магистраль" аннулирована в связи с истечением срока ее хранения (л.д.131-132, т.2).
На повторное обращение ООО "Магистраль" в Комитет по архитектуре с заявлением о выдаче хранящихся в архиве Комитета надлежаще заверенных копий документов: государственного акта на право пользования земельным участком по адресу: г. Барнаул, ул. Шумакова/Павловский тракт или строительный квартал N 1080, либо о предоставлении сведений о выдаче такого акта, а также о разрешительной документации на строительство по указанному адресу объектов капитального строительства, последний сообщил, что вся документация по оформлению земельных участков передана в Горкомзем (л.д.133-134, т.2).
Письмом N ПВ 2786/01-13/2 от 30.07.2010 Комитет по земле сообщил о том, что не располагает государственным актом на право пользование земельным участком А-I N 41885 (л.д.142-143, т.2).
В ответ на запрос ОАО "Алтайавтотехобслуживание" Комитет по земле 05.08.2010 направил ему копию письма ПО "Алтайавтотехобслуживание" о выдаче государственного акта на кооператив "Магистраль", копию письма ПО "Алтайавтотехобслуживание" о выдаче паспорта земельного участка на автостоянку на кооператив "Магистраль", копию государственного акта А-I N 418855 (л.д.7-17, т.3).
Из письма Комитета по архитектуре N 2228-з/08-10 от 25.10.2010 следует, что адрес: ул. Шумакова в паспорте земельного участка от 1991 г. N 9117, адрес: Павловский тракт/ул. Шумакова в кв. 1080, обозначенный в акте выноса в натуру границ земельного участка от 23.03.1989, адрес: Павловский тракт, 251 в адресной справке являются одним и тем же объектом недвижимости (л.д.62, т.4).
О наличии и выдаче кооператив
