Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2013 г. N 09АП-11494/13

город Москва

21 мая 2013 г.

Дело N А40-104634/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.А. Солоповой

судей А.И. Трубицына, М.Е. Верстовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Казаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Департамента имущества города Москвы,

Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2013

по делу N А40-104634/2011, принятое судьей Кофановой И.Н.

по иску Федерального государственного унитарного предприятия

"Почта России" (ОГРН 1037724007276, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37)

к Департаменту имущества города Москвы

(ОГРН 1027700149410, г. Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1)

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным

имуществом, Управление Росреестра по Москве,

общество с ограниченной ответственностью "Омега"

о признании права государственной собственности

и права хозяйственного ведения

при участии в судебном заседании:

от истца - Жарких Е.В. (по доверенности от 18.03.2013)

от ответчика - Пексимова Ю.В. (по доверенности N 1019-д от 29.12.2012)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 610,0 кв.м. (этаж 1, пом. I, комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 6, 7, 9-17, 17а, 18-25, 25а, 26-32, пом. III, комн. 1), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Управление Росреестра по Москве, общество с ограниченной ответственностью "Омега" (определение суда от 31.10.2012).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2012, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012, исковые требования удовлетворены.

Постановлением ФАС МО от 19 октября 2012 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены частично. Суд признал право государственной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 376,5 кв.м. (этаж 1, пом. I, комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда от 20.02.2013, истец и ответчик подали апелляционные жалобы.

Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 20.02.2013 в части отказа в удовлетворении исковых требований ФГУП "Почта России" о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 233,5 кв.м. (этаж 1, пом. I, комн. 6, 7, 9-13, 17а, 20-25, 25а, 26, 29, 30), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, принять по делу новый судебный акт, исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Истец в апелляционной жалобе ссылается на то, что спорным имуществом истец владеет непрерывно с 1961 года до настоящего времени, доказательства того, что спорное имущество в установленном законом порядке выбыло из федеральной собственности, в материалах дела отсутствуют.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда от 20.02.2013 в части удовлетворения иска и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Ответчик в апелляционной жалобе ссылается на то, что ФГУП "Почта России" является ненадлежащим истцом по требованию о признании права собственности Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Росимущество поддерживает требования истца о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект, а также документ, наделяющий истца полномочием на обращение в суд с данным требованием; Департамент имущества города Москвы является ненадлежащим ответчиком по требованию о признании права хозяйственного ведения, поскольку данное требование не может быть предъявлено истцом к органу, осуществляющему полномочия собственника имущества субъекта Российской Федерации; материалами дела не подтвержден факт непрерывного владения истцом спорным объектом недвижимого имущества.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители истца и ответчика поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Проверив законность и обоснованность принятого решения суда в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2006 года право собственности на нежилое помещение площадью 601,4 кв.м. (этаж 1, пом. I, ком.1, 5, 5а, 5б, 5в, 5г, 6-17, 17б, 18-25, 25а, 25б, 26-32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, зарегистрировано за городом Москвой, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права N 77 АА 638000, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации от 29 июня 2006 года N 77-77-05/036/2006-853.

В качестве основания для государственной регистрации права собственности города Москвы на указанное имущество указаны Постановление Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991, Выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы от 27.09.2002 (запись в реестре объектов недвижимости N 06-001983 от 27.09.2002 Департамента имущества города Москвы).

Согласно Кадастровому паспорту помещения от 17.08.2009 общая площадь помещений на 1-м этаже здания, расположенного по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, составляет 610 кв.м., помещение переоборудовано без разрешения (этаж 1: пом. I ком. 7, 17, 17а, 24, 25, 25а).

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в январе 1992 года на базе межрайонных почтамтов, было создано предприятие связи "Московский почтамт", в 1994 году это предприятие было переименовано в ФГУП "Управление федеральной почтовой связи города Москвы "Московский почтамт", а в 2005 году в результате преобразования названное предприятие вошло как филиал в ФГУП "Почта России" и последнее является правопреемником ранее существовавших организаций почтовой связи в городе Москве.

ФГУП "Почта России", как правопреемнику предприятия связи, созданного 08.12.1994, принадлежит имущество на праве хозяйственного ведения, находящееся во владении и пользовании предприятия связи на момент разграничения государственной собственности (пункт 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР").

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности.

Кроме того, имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью (статья 24 Федерального закона "О почтовой связи").

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Российская Федерация и ФГУП "Почта России" (для размещения отделения почтовой связи N 547) с 1983 года владеют, пользуются и распоряжаются нежилым помещением общей площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящимся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1 (экспликация Южного ТБТИ г. Москвы от 17.08.2009, л.д. 97-98 том 1).

Указанное обстоятельство фактического владения истцом нежилым помещением площадью 324,6 кв.м. подтверждается договором аренды N 1 от 01.10.1983 (л.д. 104-107 том 1), а также Актом осмотра нежилых помещений от 10 декабря 2012 года N 649, подписанным со стороны Департамента имущества города Москвы, ФГУП "Почта России" и ООО "Омега".

Из материалов дела видно, что ООО "Омега" является фактическим владельцем и пользователем части спорных помещений по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1 (этаж 1 пом. I комн. 6, 7, 9-13, 17а, 20-25, 25а, 26, 29, 30) по договору аренды N 06-00007/05 от 13.01.2005, заключенному с Департаментом имущества города Москвы.

Доводы истца (заявителя апелляционной жалобы) о том, что "спорным имуществом общей площадью 610,0 кв.м. истец владеет непрерывно с 1961 года до настоящего времени, а доказательства того, что спорное имущество в установленном законом порядке выбыло из федеральной собственности, в материалах дела отсутствуют", отклоняются судом апелляционной инстанции, как не соответствующие имеющимся в деле доказательствам и установленным судом апелляционной инстанции обстоятельствам спора, связанным с фактическим владением истцом с 1983 года спорным имуществом площадью 324,6 кв.м., а не 610,0 кв.м. Доказательств обратного истец не представил.

Довод ответчика (заявителя апелляционной жалобы) о том, что материалами дела не подтвержден факт непрерывного владения истцом спорным объектом недвижимого имущества, отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованный.

Право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" в отношении нежилого помещения площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), расположенного по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, является юридически действительным в силу пункта 1 статьи 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", при отсутствии государственной регистрации права хозяйственного ведения на эти помещения.

При этом, права Российской Федерации и ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии со статьей 6 данного Федерального закона.

Поскольку нежилое помещение общей площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы в установленном законом порядке не передавалось, город Москва в лице государственных органов не вправе был включать спорный объект в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы.

При таких обстоятельствах, нежилое помещение общей площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, является объектом федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Поскольку право собственности Российской Федерации на указанное имущество площадью 324,6 кв.м. возникло в силу закона, суд апелляционной инстанции полагает, что послужившая основанием государственной регистрации права собственности города Москвы на указанное нежилое помещение площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, Выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы от 27.09.2002 (запись в реестре объектов недвижимости N 06-001983 от 27.09.2002 Департамента имущества города Москвы), не подлежит признанию судом апелляционной инстанции в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего возникновение у города Москвы права собственности на данное имущество.

Учитывая указанные нормы закона и установленные судом апелляционной инстанции фактические обстоятельства спора, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требование истца о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, обосновано материалами дела, соответствует законодательству и подлежит удовлетворению судом апелляционной инстанции.

Доводы ответчика (заявителя апелляционной жалобы) о том, что ФГУП "Почта России" является ненадлежащим истцом по требованию о признании права собственности Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Росимущество поддерживает требования истца о признании права собственности Российской Федерации на спорный объект, а также документ, наделяющий истца полномочием на обращение в суд с данным требованием, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат лицу, владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения.

Поскольку право собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, возникло в силу закона, государственная регистрация права собственности города Москвы на данное имущество нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника и предприятия связи, у которого во владении находится это недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

При этом, по смыслу нормы статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации согласие Федерального агентства по управлению государственным имуществом на подачу данного иска ФГУП "Почта России", в том числе наделение Росимуществом истца соответствующим полномочием на обращение в арбитражный суд с подобным иском, не требуется.

Довод ответчика (заявителя апелляционной жалобы) о том, что Департамент имущества города Москвы является ненадлежащим ответчиком по требованию о признании права хозяйственного ведения, со ссылкой на то, что данное требование не может быть предъявлено истцом к органу, осуществляющему полномочия собственника имущества субъекта Российской Федерации, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку право собственности на спорное имущество площадью 324,6 кв.м. незаконно зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - городом Москва, а поэтому Департамент имущества города Москвы как уполномоченный государственный орган от имени субъекта Российской Федерации является надлежащим ответчиком в данном споре (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе по требованию о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанный объект.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является несостоятельным, исходя из положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений его права хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Вместе с тем, истец - ФГУП "Почта России", считающий себя титульным владельцем части спорного имущества площадью 285,4 кв.м., не обладает на него зарегистрированным правом и фактически им не владеет, вопрос о праве собственности Российской Федерации на такое имущество и о праве хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на него может быть разрешен только при рассмотрении виндикационного иска с соблюдением правил, предусмотренных статьями 223 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2007 N 3039/07.

Однако с таким иском ФГУП "Почта России" в суд не обращалось, в связи с чем, в данном случае истцом в этой части избран ненадлежащий способ защиты права

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что исковые требования в части признания права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, подлежат удовлетворению судом, однако суд первой инстанции принял ошибочное решение об удовлетворении иска в части нежилого помещения другой площади - суд первой инстанции признал право государственной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 376,5 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда города Москвы от 20.02.2013 на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит изменению, поскольку выводы суда первой инстанции в части удовлетворения иска в отношении нежилого помещения площадью 376,5 кв.м. (этаж 1, пом. I, комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящегося по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1, не соответствуют фактическим обстоятельствам спора, с принятием по делу в этой части нового судебного акта о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1; в остальной части иск ФГУП "Почта России" удовлетворению не подлежит в связи с избранием истцом неправильного способа защиты нарушенного права (в этой части решение суда изменению не подлежит).

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 февраля 2013 года по делу N А40-104634/2011 изменить.

Признать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 324,6 кв.м. (этаж 1 пом. I комн. 1-5, 5а, 5б, 5в, 5г, 14-19, 27, 28, 31, 32), находящееся по адресу: г. Москва, Загорьевский проезд, д. 9, корп. 1.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

А.И. Трубицын М.Е. Верстова