Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 г. N 11АП-4135/13

г. Самара

28 мая 2013 г.

Дело N А65-25498/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Пышкиной Н.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2013 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу третьего лица Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 февраля 2013 года, принятое по делу N А65-25498/2012, судья Юшков А.Ю.,

по иску открытого акционерного общества "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" (ОГРН 1021602862170), Республика Татарстан, г. Альметьевск,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г.Казань,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 16:45:030107:0004, 16:45:030116:0080, 16:45:050104:40 равными их рыночной стоимости,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

- Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань,

- муниципальное образование "Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Альметьевск,

с участием в судебном заседании:

от истца - Касатов А.С., представитель по доверенности от 10.01.2013 г.,

от ответчика - не явились, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Открытое акционерное общество "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Татарстан) о внесении изменения в сведения государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной:

- земельного участка с кадастровым номером 16:45:030107:0004 рыночной стоимостью 5 397 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 16:45:030116:0080 рыночной стоимостью 2 212 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 16:45:050104:40 рыночной стоимостью 7 305 000 руб.

В обоснование своего требования истец сослался на то, что указанные земельные участки находятся у истца в собственности, однако их кадастровая стоимость, используемая при определении земельного налога, существенно превышает рыночную стоимость земельных участков.

Заявлением от 04.02.2013 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Татарстан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной, а именно:

- по земельному участку N 1 с кадастровым номером 16:45:030107:0004 стоимость 8 405 000 руб.;

- по земельному участку N 2 с кадастровым номером 16:45:030116:0080 стоимость 3 445 000 руб.;

- по земельному участку N 3 с кадастровым номером 16:45:050104:40 стоимость 11 373 000 руб.

Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" в отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями истца не согласился, указал, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный реестр недвижимости на основании действующего законодательства, вопросы государственной кадастровой оценки земель и ее пересмотра в компетенцию ответчика не входят, в силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление N 913/11 от 28.06.2011 г.) предметом спора может быть изменение размера кадастровой стоимости земельного участка на размер его рыночной стоимости, а не внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2012 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование "Альметьевский муниципальный район" Республики Татарстан в лице Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 февраля 2013 года иск удовлетворен.

На ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" возложена обязанность внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 16:45:030107:0004, расположенного по адресу Республика Татарстан, г.Альметьевск, ул. Геофизическая, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости в сумме 8 405 000 руб., с кадастровым номером 16:45:030116:0080, расположенного по адресу Республика Татарстан, г.Альметьевск, ул. Громовой, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости в сумме 3 445 000 руб., с кадастровым номером 16:45:050104:40, расположенного по адресу Республика Татарстан, г.Альметьевск, ул. Р.Фахретдина, д.76, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости в сумме 11 373 000 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом, третье лицо - муниципальное образование "Альметьевский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска. В обоснование своей просьбы третье лицо указало, что результаты проведенной судом судебной экспертизы в суде первой инстанции оспорены не были, в отношении дополнительно представленных истцом отчетов от 01.02.2013 г. N N 64/13, 66/13, 65/13 не проводилась экспертиза отчета в порядке, установленном статьей 17.1 Закона от 29.07.1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности".

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" указал на свое несогласие с требованиями третьего лица.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Касатов А.С. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по мотивам, указанным в отзыве на жалобу.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

ОАО "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" является собственником земельных участков:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под промышленное предприятие, общая площадь 38300 кв.м., адрес объекта - Республика Татарстан, г.Альметьевск, ул.Р.Фахретдина, д.76, кадастровый номер 16:45:05 01 04:40, приобретенного по договору купли-продажи от 15.10.2008 г. (свидетельство о государственной регистрации права от 30.12.2008 г.);

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под объекты автомобильного транспорта, общая площадь 28300 кв.м., адрес объекта - Республика Татарстан, г.Альметьевск, ул.Геофизическая, кадастровый номер 16:45:03 01 07:0004, приобретенного по договору купли-продажи от 13.12.2007 г. (свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2008 г.);

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под производственную базу, общая площадь 11600 кв.м., адрес объекта - Республика Татарстан, г.Альметьевск, ул.Громовой, кадастровый номер 16:45:03 01 16:0080, приобретенного по договору купли-продажи от 14.03.2008 г. (свидетельство о государственной регистрации права от 14.05.2008 г.).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 16:45:05 01 04:40, площадью 38300 кв.м., местоположение Альметьевский район, г.Альметьевск, ул.Фахретдина, дом 76, усматривается, что его кадастровая стоимость 22 428 480 руб., удельный показатель кадастровой стоимость 585,6000 руб./кв.м.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 16:45:03 01 07:0004, площадью 28300 кв.м., местоположение Альметьевский район, г.Альметьевск, ул.Геофизическая, усматривается, что его кадастровая стоимость 19 788 492 руб., удельный показатель кадастровой стоимость 699,24 руб./кв.м.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 16:45:03 01 16:0080, площадью 11600 кв.м., местоположение Альметьевский район, г.Альметьевск, ул.Громовой, усматривается, что его кадастровая стоимость 11 365 564 руб., удельный показатель кадастровой стоимость 979,79 руб./кв.м.

Согласно отчету N 576/12 ООО "ЦНО "Эксперт" от 28.09.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:05 01 04:40 общей площадью 38300,00 кв.м. по состоянию на 01.01.2011 г. составляла 7 305 000 руб.

Согласно отчету N 581/12 ООО "ЦНО "Эксперт" от 28.09.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:03 01 07:0004 общей площадью 28300,00 кв.м. по состоянию на 01.01.2011 г. составляла 5 397 000 руб.

Согласно отчету N 583/12 ООО "ЦНО "Эксперт" от 28.09.2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:03 01 16:0080 общей площадью 11600 кв.м. по состоянию на 01.01.2011 г. составляла 2 212 000 руб.

В ходе рассмотрение дела судом первой инстанции была назначена и проведена судебная экспертиза, предметом которой было определение рыночной стоимости земельных участков и определение соответствия Отчетов N N 576/12, 581/12, 583/12 требованиям законодательства об оценочной деятельности.

По заключению эксперта рыночная стоимость земельных участков составила:

- земельного участка с кадастровым номером 16:45:050104:40 по адресу РТ, г.Альметьевск, ул. Р.Фахретдина, д.76, площадью 38300 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 г. - 19 161 490 руб., по состоянию на 01.01.2011 г. - 28 981 610 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 16:45:030107:0004 по адресу РТ, г.Альметьевск, ул. Геофизическая, площадью 28300 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 г. - 16 046 100 руб., по состоянию на 01.01.2011 г. - 21 974 950 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером 16:45:030116:0080 по адресу РТ, г.Альметьевск, ул. Громовой, площадью 11600 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 г. - 8 754 520 руб., по состоянию на 01.01.2011 г. - 9 719 640 руб.

Отчеты об оценке N N 576/12, 581/12, 583/12 от 28.09.2012 г. не соответствуют требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а именно - статье 21.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (неверно определена дата оценки).

При этом в исследовательской части заключения экспертов указано, что отчеты об оценке противоречат статье 24.19 (а не 21.19) Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку отчет по рыночной оценке должен быть выполнен на дату 01.01.2012 г.

После получения заключения эксперта истец представил в суд новые отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков.

Согласно отчету N 64/13 ООО "ЦНО "Эксперт" от 01.02.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:05 01 04:40 общей площадью 38300,00 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 г. составляла 11 373 000 руб.

Согласно отчету N 65/13 ООО "ЦНО "Эксперт" от 01.02.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:03 01 07:0004 общей площадью 28300,00 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 г. составляла 8 405 000 руб.

Согласно отчету N 66/13 ООО "ЦНО "Эксперт" от 01.02.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:03 01 16:0080 общей площадью 11600 кв.м. по состоянию на 01.01.2010 г. составляла 3 445 000 руб.

В силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу этого вывод суда первой инстанции о том, что законом допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости является правильным.

Заявленное истцом требование преследует целью внесение изменений органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости спорных земельных участков, а не оспаривание действий органа кадастрового учета. В связи с этим вывод суда о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и о распределении бремени доказывания между сторонами также является верным.

Решение суда обосновано отчетами об оценке рыночной стоимости земельных участков от 01.02.2013 г. N N 64/13, 65/13, 66/13.

Между тем, в соответствии с нормами статьи 17.1 Федерального закона РФ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчетах оценщика, подготовленных оценщиком по заказу общества (истца), следует провести судебную экспертизу соответствующих отчетов в целях их проверки при соблюдении правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако экспертной проверке указанные выше отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 01.02.2013 г. N N 64/13, 65/13, 66/13 подвергнуты не были.

В судебном заседании судом была проведена экспертиза, выводы которой суд первой инстанции необоснованно отверг по надуманному основанию - в связи с допущенной экспертом опечаткой в указании нормы федерального закона "Об оценочной деятельности" (вместо правильной ссылки на статью 24.19, в выводах эксперта указана несуществующая норма - статья 21.19 того же закона). При этом в исследовательской части акта экспертизы не только ссылка на норму закона и сама норма приведены правильно.

Вывод суда первой инстанции о том, отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 01.02.2013 г. N N 64/13, 65/13, 66/13 никем не оспорены противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Доводы истца о том, что заключение судебной экспертизы противоречит законодательству об оценочной деятельности не соответствуют действительности.

Таким образом решение суда первой инстанции принято на основании неполно исследованных доказательств, оценка доказательств, данная в решении судом первой инстанции не может быть признана обоснованной.

В соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Соответственно с учетом характера заявленных требований именно на истца возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие стоимость земельных участков соответственно 8 405 000 руб., 3 445 000 руб., 11 373 000 руб.

Однако достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, истцом не представлено, выводы эксперта о стоимости земельных участков соответственно 21 974 950 руб., 9 719 640 руб. и 28 981 610 руб. истцом надлежащим образом не опровергнуты. В суде апелляционной инстанции представитель истца ходатайств о проведении дополнительной (повторной) экспертизы на заявил.

В силу изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны обстоятельства дела, на которые он ссылается, а поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 февраля 2013 года, принятое по делу N А65-25498/2012, отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований открытому акционерному обществу "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" - отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Строительная фирма "Татнефтепроводстрой" (ОГРН 1021602862170, Республика Татарстан, г. Альметьевск) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 12 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Н.Ю. Пышкина С.Ш. Романенко