Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2013 г. N 09АП-13851/13

город Москва

31 мая 2013 г.

N А40-128871/12-79-1321

Резолютивная часть постановления оглашена 28.05.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.05.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей: Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Березиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.03.2013

по делу N А40-128871/12, принятое судьей Дранко Л.А.

по заявлению ОАО "ГАММА" (ОГРН 1027739010848, 107023, Москва, ул. Семеновская, д. 5)

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, Москва, ул. Бахрушина, д. 20)

об оспаривании отказа заключить договор купли-продажи земельного участка;

при участии:

от заявителя:	Грибков С.А. по доверенности от 07.11.2012 N 19-10;
от заинтересованного лица:	Липский А.А. по доверенности от 27.02.2013 N ДГИ-Д-142/13;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.03.2013 признан незаконным отказ Департамента земельных ресурсов г. Москвы в заключении с ОАО "ГАММА" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:71 и на Департамент земельных ресурсов г. Москвы возложена обязанность принять решение о предоставлении земельного участка с указанным кадастровым номером общей площадью 1.372 кв. м., расположенного по адресу: Москва, улица М.Семеновская, вл. 5 в собственность ОАО "ГАММА", подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его в адрес ОАО "ГАММА" в течение 30 дней с момента принятия судебного решения.

Департамент не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представители Департамента и заявителя в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником зданий по адресу: Москва, улица Малая Семеновская, д. 5, строения 7, 9 и частично стр. 10, это право зарегистрировано в установленном порядке, а также владеет находящимися на его балансе вспомогательными некапитальными строениями (сооружениями, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003014:71 по адресу: Москва, улица Малая Семеновская, вл. 5.

Для эксплуатации заявителем указанных зданий и строений между Москомземом и заявителем заключен договор краткосрочной аренды от 17.02.2004 N М-03-505911 сроком до 06.07.2008, который в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях на неопределенных срок.

В соответствии с условиями указанного договора заявителю в аренду предоставлен земельный участок общей площадью 2.382 кв. м., в том числе с N 770303014071 площадью 1.372 кв. м., предоставляемый для эксплуатации административно-производственных зданий и сооружений и земельный участок площадью 1.010 кв. м., предоставляемый в аренду для эксплуатации прилегающей территории под благоустройство, имеющий адресные ориентиры: Москва, улица М. Семеновская, вл. 5.

22.06.2012 в службу "одного окна" Территориального управления ВАО Департамента поступило обращение заявителя по вопросу оформления договора купли-продажи земельного участка по адресу: улица М. Семеновская, вл. 5 с приложением документов, указанных в перечне к этому обращению.

После оспариваемого отказа от 26.06.2012 заявитель повторно обратился в Департамент (исх. N 5 от 29.06.2012) с просьбой продолжить оформление договора купли-продажи указанного земельного участка, представив дополнительные документы, в том числе, письмо - согласие на приватизацию земельных участков ОАО "НОМОС-Банк", копии выписок из технических паспортов ТБТИ (форма 1б) на стр. 4, стр. 10А, стр. 8, инвентарные карточки учета объекта основных средств.

31.07.2012 Департаментом отказано в удовлетворении заявления, по мотиву того, что на земельном участке площадью 0,1010 га, предоставленном ОАО "ГАММА" под благоустройство прилегающей территории, отсутствуют объекты недвижимого имущества, в то время как предоставление свободных от застройки земельных участков осуществляется на конкурсной основе, также указано на отсутствие в классификации разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003014:71 в части "благоустройства прилегающей территории".

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что на указанном земельном участке расположены нежилые строения, принадлежащих заявителю на праве собственности, на представление им всех необходимых для оформления документов, утвержденных приказом Министерства экономического развития от 13.09.2011 N 475, на отсутствие у Департамента предусмотренных законодательством оснований для отказа заявителю в заключении с ним договора купли-продажи заявленного земельного участка.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Земельного кодекса Российской1 Федерации для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Такой перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 N 475.

Из материалов дела следует, что все документы, необходимые для оформления права собственности на заявленный земельный участок, заявителем в Департамент представлены.

При этом в п. 5 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации установлен запрет на требование от заявителя дополнительных документов, помимо предусмотренных указанным Перечнем.

Кроме того, действующим законодательством не установлен запрет на приватизацию имущества, находящегося в залоге, тем более, что согласие залогодержателя заявителем для оформления в Департамент представлено.

Что касается несоответствия вида разрешенного использования земельного участка перечню видов разрешенного использования, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли от 15.02.2007 N 39, то это не является основанием для отказа заявителю в выкупе указанного земельного участка, а установление того или иного вида функционального использования земельных участков относится к компетенции соответствующих органов.

Что касается площади заявленного к оформлению в собственность земельного участка, то изначально площадь переданного в аренду заявителю земельного участка составляла 1.372 кв. м., предоставляемого для эксплуатации административных зданий и сооружений, а Департаментом не представлено доказательств того, что для такой эксплуатации (использования) заявителю требуется площадь в меньшем размере.

Пунктом 4 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков.

Вместе с тем, по настоящему спору такие случаи в отношении заявленного земельного участка судом не установлены.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Все документы и обстоятельства спора, приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы 01.03.2013 по делу N А40-128871/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин Н.Н. Кольцова