Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2013 г. N 02АП-1429/13

г. Киров

31 мая 2013 г.

Дело N А82-7594/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,

судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мезриным Д.А.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика - Кузнецовой И.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2013 N 2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - закрытого акционерного общества "Санаторий имени Воровского"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2012 по делу N А82-7594/2012, принятое судом в составе судьи Гусевой Н.А.

по иску администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7610070354, ОГРН: 1067610046657)

к закрытому акционерному обществу "Санаторий имени Воровского" (ИНН: 7626001860, ОГРН: 1027601107247)

(третьи лица: Объединение организаций профсоюзов Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Дюкарев Валерий Юрьевич)

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности и о признании права муниципальной собственности,

установил:

администрация Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация, Истец) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с иском (с учетом его уточнения) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности закрытого акционерного общества "Санаторий имени Воровского" (далее - ЗАО "Санаторий им. Воровского", Санаторий, Ответчик, Заявитель) на квартиры N N 6, 10, 11, 14 и 20 (далее - Квартиры), расположенные в доме N 13 (далее - Дом) по ул. Центральной в п. Красная горка Покровского сельского округа Рыбинского района Ярославской области, а также о признании права муниципальной собственности Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее - Поселение) на Квартиры.

К участию в данном деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Объединение организаций профсоюзов Ярославской области (далее - Объединение организаций профсоюзов), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление Росреестра) и Дюкарев Валерий Юрьевич (далее - Дюкарев).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2012 исковые требования Администрации удовлетворены.

Не согласившись с названным решением суда первой инстанции, ЗАО "Санаторий им. Воровского" обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить упомянутое решение и принять по данному делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска Администрации в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Заявитель указывает, в частности, что Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) не распространяется на правоотношения сторон, поскольку на момент его принятия Квартиры являлись профсоюзной, а не государственной собственностью.

Истец в своем отзыве на апелляционную жалобу Ответчика просит оставить обжалуемое последним решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Санатория - без удовлетворения.

Объединение организаций профсоюзов в своем отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "Санаторий им. Воровского", поддерживая доводы последнего, также просит отменить обжалуемое Санаторием решение суда первой инстанции и принять по настоящему делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации в отношении Квартир N N 6, 10, 11 и 14.

Управление Росреестра и Дюкарев отзывы на апелляционную жалобу Ответчика не представили.

Администрация и третьи лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в это судебное заседание не обеспечили.

В связи с этим в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 3 и 5 статьи 156, а также частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Истца и третьих лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ответчика просила удовлетворить апелляционную жалобу Санатория по изложенным в ней основаниям.

При этом до вынесения арбитражным судом апелляционной инстанции судебного акта по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Ответчика представитель последнего представила заявление об отказе Санатория от данной жалобы и прекращении производства по ней в части признания отсутствующим права собственности ЗАО "Санаторий им. Воровского" и признания права муниципальной собственности Поселения на Квартиру N 20.

Отказ Санатория от апелляционной жалобы в названной части не противоречит закону, а также не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем перечисленные в статье 49 АПК РФ основания для отклонения названного заявления Ответчика отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 265 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и этот отказ принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

В связи с этим производство по апелляционной жалобе Санатория в указанной выше части подлежит прекращению.

В остальной части законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что Санаторий был организован в 1923 году на базе дома отдыха и в ведение Ответчика был передан, в том числе, и Дом.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.03.1960 N 335 "О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха" в ведение республиканских советов профсоюзов, а по РСФСР - в ведение ВЦПС переданы, в частности, все действующие на хозяйственном расчете санатории (кроме туберкулезных).

Законодательное закрепление права собственности профсоюзов осуществлено введенными в действие с 01.05.1962 Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии со статьями 20 и 24 которых одним из видов социалистической собственности названа собственность профсоюзных и иных общественных организаций, состоящая из необходимого таким организациям для осуществления их уставных задач имущества, в том числе принадлежащих этим организациям зданий, сооружений, оборудования и иного имущества, относящегося к основным средствам предприятий, санаториев, домов отдыха, дворцов культуры, клубов, стадионов и пионерских лагерей.

Аналогичные нормы были приведены в статьях 102-104 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного 11.06.1964, а впоследствии статьями 2 и 17 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" было предусмотрено, что имущество может находиться, в том числе, в собственности общественных объединений (организаций) и последние могут иметь в собственности, в частности, здания, сооружения, жилищный фонд, а также имущество оздоровительного назначения.

Постановлением коллегии Центрального совета по управлению курортами профсоюзов от 01.12.1967 Санаторий передан в ведение Ярославского совета по управлению курортами профсоюзов.

20.05.1971 постановлением коллегии Ярославского областного совета по управлению курортами профсоюзов утверждено "Положение о санатории имени Воровского", согласно которому закрепленные за Санаторием основные и оборотные средства образуют его уставный фонд.

27.10.1990 XIX съездом профсоюзов СССР принято постановление "О собственности профсоюзов СССР", в соответствии с которым все принадлежащие профсоюзам предприятия, здания, сооружения, санаторно-курортные, медицинские, туристско-экскурсионные учреждения, объекты культуры и спорта, учебные заведения, издательства и другие предприятия, учреждения, организации, а также денежные средства и иное имущество объявлены общим достоянием профсоюзов СССР и постановлено, что профсоюзные объекты являются единой собственностью профсоюзов СССР, а правопреемником этой собственности является Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР (далее - ВКП).

17.07.1992 в соответствии с Уставом ВКП, Постановлением IV Пленума Совета ВКП "О закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению (права собственности) профсоюзным имуществом" и Постановлением Исполкома ВКП от 22.05.1992 N 1-8 Федерация Независимых Профсоюзов России (далее - ФНПР) и ВКП заключили договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом, согласно которому за ФНПР на праве собственности была закреплена часть бывшего собственностью ВКП имущества, включая Санаторий, который в составе иного предусмотренного названным договором имущества передан ВКП и принят ФНПР по являющемуся приложением к данному договору акту приема-передачи имущества.

Постановлением президиума Совета ФНПР от 03.11.1992 утвержден заключенный Советом ФНПР и Ярославским областным советом профсоюзов договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Ярославской области, согласно которому ФНПР передала Ярославскому областному совету профсоюзов право владения, пользования и распоряжения (право собственности) на расположенное на территории Ярославской области имущество профсоюзов, в частности, на 95 % недвижимого и движимого имущества, а также оборотных средств Санатория.

Постановлением Президиума Ярославского областного совета профсоюзов от 30.10.1992 N 31-3 утвержден устав акционерного общества закрытого типа "Санаторий имени Воровского" (при этом пунктом 1.8 данного устава предусмотрено, что общество является собственником принадлежащего ему имущества, включая имущество, переданное ему учредителем) и по акту приема-передачи от 30.10.1992 (далее - Акт) Ярославский областной совет профсоюзов, как учредитель этого акционерного общества, передал в уставный капитал последнего расположенное на территории Санатория имущество на общую сумму 15 300 000 руб., в том числе здания на сумму 13 717 100 руб.

В связи с этим 27, 29 и 31 июля 2009 года произведена государственная регистрация права собственности ЗАО "Санаторий им. Воровского" на расположенные в Доме Квартиры N N 6, 10, 11 и 14.

В настоящее время в названных Квартирах никто не зарегистрирован и не проживает, что подтверждено как Администрацией, так и Санаторием и другими участвующими в деле лицами не оспаривается.

С учетом указанного выше нормативного регулирования из перечисленных выше документов следует, что все имущество, которое входило в имущественный комплекс Санатория, с 1990 года признано собственностью профсоюзов СССР, а затем было передано в собственность ФНПР.

Доказательства того, что Квартиры не входили в состав имущественного комплекса Санатория или выбывали из его ведения, в материалы дела не представлены. Не утверждает это и сам Истец.

В связи с этим отсутствие в указанных выше документах конкретизации имущества, входившего в имущественный комплекс Санатория, не может служить основанием для вывода о том, что на момент принятия Постановления N 3020-1 Квартиры не являлись профсоюзной собственностью, а представляли собой объекты государственной собственности.

При таких обстоятельствах применение в отношении Квартир Постановления N 3020-1 является неправомерным.

Кроме того, отсутствие упомянутой конкретизации и отмеченные судом первой инстанции недостатки Акта могли бы быть основанием для предъявления соответствующих требований к Ответчику со стороны соответствующих профсоюзных организаций, а не Администрации, которая вопреки статье 65 не доказала наличие оснований для признания права собственности Поселения на Квартиры.

Решения судов общей юрисдикции, на которые сослался суд первой инстанции в своем решении по настоящему делу, также не могут быть основанием для удовлетворения заявленных Администрацией исковых требований, поскольку названные решения не касались Квартир. Напротив, в соответствии с решением Рыбинского районного суда Ярославской области от 27.07.2011 Санаторию предписано передать в муниципальную собственность Дом за исключением квартир, находящихся в собственности граждан и ЗАО "Санаторий им. Воровского"

Таким образом, достаточных оснований для признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Ответчика на Квартиры и признания права муниципальной собственности Поселения на Квартиры в данном случае не имеется.

В связи с этим, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба Санатория подлежит удовлетворению, принятое судом первой инстанции по настоящему делу в отношении Квартир N N 6, 10, 11 и 14 решение подлежит отмене на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ вследствие несоответствия изложенных в этом решении выводов суда обстоятельствам данного дела и неправильного применения судом норм материального права, выразившегося в применении закона, не подлежащего применению (Постановления N 3020-1), а в удовлетворении исковых требований Администрации в отношении Квартир NN 6, 10, 11 и 14 должно быть отказано.

Учитывая удовлетворение апелляционной жалобы Ответчика, в соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы ЗАО "Санаторий им. Воровского" по уплате государственной пошлины за рассмотрение его апелляционной жалобы подлежат взысканию с Истца в пользу Санатория.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, частью 1 статьи 270 и статьей 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ закрытого акционерного общества "Санаторий имени Воровского" от его апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2012 по делу N А82-7594/2012 в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности закрытого акционерного общества "Санаторий имени Воровского" и в части признания права муниципальной собственности Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области на квартиру N 20 в доме N 13 по ул. Центральной в п. Красная Горка Покровского сельского округа Рыбинского района Ярославской области, в связи с чем производство по данной апелляционной жалобе в названной части прекратить.

В остальной части апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Санаторий имени Воровского" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2012 по делу N А82-7594/2012 удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.11.2012 по делу N А82-7594/2012 отменить в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности закрытого акционерного общества "Санаторий имени Воровского" и в части признания права муниципальной собственности Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области на квартиры NN 6, 10, 11 и 14 в доме N 13 по ул. Центральной в п. Красная Горка Покровского сельского округа Рыбинского района Ярославской области, а также в части взыскания с закрытого акционерного общества "Санаторий имени Воровского" в доход федерального бюджета 24 000 руб. государственной пошлины и принять по настоящему делу в указанной части новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области к закрытому акционерному обществу "Санаторий имени Воровского" в части признания отсутствующим зарегистрированного права собственности закрытого акционерного общества "Санаторий имени Воровского" и в части признания права муниципальной собственности Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области на квартиры N N 6, 10, 11 и 14 в доме N 13 по ул. Центральной в п. Красная Горка Покровского сельского округа Рыбинского района Ярославской области отказать.

Взыскать с администрации Покровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7610070354, ОГРН: 1067610046657) в пользу закрытого акционерного общества "Санаторий имени Воровского" (ИНН: 7626001860, ОГРН: 1027601107247) 2 000 (две тысячи) руб. в возмещение расходов последнего по уплате государственной пошлины за рассмотрение его апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

О.Б. Великоредчанин

Судьи

Е.Г. Малых А.Б. Савельев