Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2013 г. N 11АП-6503/13

г. Самара

05 июня 2013 г.

Дело N А72-5659/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 29 мая 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 05 июня 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Храмова Н.Ф., доверенность от 25.04.2012 г.,

от администрации города Ульяновска - извещен, не явился,

от Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - извещен, не явился,

от ООО "Сатурн-Металл" - извещен, не явился,

от Главного Управления МЧС России по Ульяновской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Симбирск-Ойл" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 марта 2013 г. по делу N А72-5659/2012 (судья Семенова М.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Симбирск-Ойл" (ИНН 7325044405, ОГРН 1037300996930), г. Ульяновск,

к администрация города Ульяновска, г. Ульяновск,

Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,

заинтересованные лица:

общество с ограниченной ответственностью "Сатурн-Металл", г. Ульяновск,

Главное Управление МЧС России по Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Симбирск-Ойл" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации города Ульяновска (далее ответчик) о признании незаконным отказа от 04.04.2012 N 01-13/1624 в обеспечении выбора земельного участка ориентировочной площадью 40 000 кв.м, расположенного юго-восточнее дома 91 по ул. Шолмова в Засвияжском районе г. Ульяновска, и предварительном согласовании места размещения многофункционального объекта и о возложении на ответчика обязанности произвести выбор земельного участка ориентировочной площадью 40 000 кв.м, расположенного юго-восточнее дома 91 по ул. Шолмова в Засвияжском районе г. Ульяновска, утвердить акт выбора земельного участка и предварительно согласовать место размещения многофункционального объекта.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 марта 2013 г. по делу N А72-5659/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Заявитель ходатайствовал о назначении экспертизы с целью установления факта наложения земельных участков, поскольку факт наложения земельных участков установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-2277/2012 от 07.08.2012 г. в котором участвовали те же лица, то суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что Общество направило ответчику заявление исх. N 12 от 23.03.2012 г. в котором просило обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения многофункционального объекта на земельном участке, расположенном юго-восточнее дома N 91 по ул. Шолмова в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 40 000 кв.м. Предполагаемая площадь застройки 30 000 кв.м. Право на земельный участок - аренда.

На указанное обращение (вх. N 7225-01 от 26.03.2012 г. Комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска был дан ответ (исх. N01-13/1644 от 04.04.2012 г.), из которого следовало, что испрашиваемый земельный участок, согласно приложенной схеме, накладывается на земельный участок, в отношении которого начата процедура оформления земельно-правовых документов.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-2277/2012 от 07.08.2012 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 г., было отказано в удовлетворении заявления ООО "Сатурн-Металл" к Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа от 06.02.2012 за N 01-13/535 в предоставлении Обществу на праве аренды земельного участка, расположенного в г. Ульяновске в Засвияжском районе по ул. Шолмова восточнее жилого дома N 91 по ул. Промышленная; к Администрации города Ульяновска об обязании обеспечить публикацию информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка, расположенного в г. Ульяновске в Засвияжском районе по ул. Шолмова восточнее жилого дома N 91 по ул. Промышленная.

Этим судебным решением, в том числе, установлено, что 24.10.2011 г. Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области обратилось к Главе г. Ульяновска с заявлением о выделении земельных участков под строительство пожарных частей на 6 машиновыездов в Засвияжском и Заволжском районах г. Ульяновска, общей площадью не менее 1, 0 га. в каждом районе.

Главой г. Ульяновска издано постановление N 4933, которым утверждена схема расположения земельного участка, предварительно согласовано МЧС место размещения пожарной части на 6 машиновыездов, утвержден акт выбора земельного участка площадью 10 000 кв.м. по адресу: г. Ульяновск Засвияжский район, восточнее жилого дома N 85 по ул.Промышленной (земли населенных пунктов).

Администрацией города Ульяновска получено заявление ООО "Сатурн-Металл", которым Общество просило предоставить на праве аренды земельный участок, расположенный в г. Ульяновске, в Засвияжском районе, на ул. Шолмова, восточнее жилого дома N 91, по ул. Промышленной, отнесенный к зоне Р5, под строительство многофункционального объекта, что соответствует основному виду разрешенного использования в зоне Р5, предполагаемый размер участка 50 000 кв.м. (предполагаемая площадь застройки не указана).

06.02.2012 г. на указанное обращение Комитет ответил письмом исх. N 01-13/535, из которого следовало, что в отношении испрашиваемого земельного участка начата процедура оформления земельно-правовых документов - по обращению другого заявителя Постановлением Главы г.Ульяновска утвержден акт выбора и предварительно согласовано место для строительства, в связи с чем, рассмотрение вопроса о предоставлении данного земельного участка Обществу не представляется возможным.

ООО "Сатурн-Металл" в ходе рассмотрения дела N А72-2277/2012 повторно обратилось с заявлением в Комитет с заявлением об истребовании спорного земельного участка, на указанное обращение Комитет уведомил ООО "Сатурн-Металл", в том числе, о том, что в Администрацию поступило еще одно обращение о предоставлении спорного земельного участка, согласно схеме которого, земельные участки накладываются друг на друга.

С учетом сведений, содержащихся в картотеке арбитражных дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, о принятии к производству Арбитражным судом Ульяновской области дела N А72-5659/2012, суд в рамках дела NА72-2277/2012 привлек ООО "Симбирск-Ойл" к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ и установил, что в своем заявлении N127 от 25.01.2012 ООО "Сатурн-Металл" просило Администрацию предоставить на праве аренды земельный участок, расположенный в г. Ульяновске, в Засвияжском районе, на ул. Шолмова восточнее жилого дома N 91, по ул. Промышленной, отнесенный к зоне Р5, под строительство многофункционального объекта, что соответствует основному виду разрешенного использования в зоне Р5, предполагаемый размер участка 50 000 кв.м.

При этом ООО "Симбирск-Ойл" в заявлении N 12 от 23.03.2012 к Главе Администрации г. Ульяновска просило обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения многофункционального объекта на земельном участке, расположенном юго-восточнее дома N 91 по ул. Шолмова в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 40 000 кв.м. Предполагаемая площадь застройки - 30 000 кв.м. Право на земельный участок - аренда.

17.07.2012 в ходе судебного заседания по делу N А72-2277/2012 представители ООО "Симбирск-Ойл" и ООО "Сатурн-Металл" произвели сверку схемы испрашиваемых земельных участков и установили, что испрашиваемые Обществами земельные участки накладываются друг на друга.

Судом в рамках дела N А72-2277/2012 был сделан вывод со ссылкой на статью 31 Земельного кодекса РФ и Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10 о том, что право на заключение договора аренды спорного земельного участка (Шолмова, 91) подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как пояснил суду представитель Администрации и Комитета, оспариваемый отказ был дан Обществу на заявление с приложением конкретной схемы земельного участка.

Иных заявлений и схем расположения земельного участка ООО "Симбирск-Ойл" в Администрацию и Комитет по состоянию на 15.03.2013 не представило.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 марта 2013 г. по делу N А72-5659/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева