Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2013 г. N 03АП-1429/13

г. Красноярск

30 мая 2013 г.

Дело N А33-4326/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "22" мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Красноярский машиностроительный завод" (истца) - Митюхиной Т.А., представителя по доверенности от 10 января 2012 года N 1;

от общества с ограниченной ответственностью "Имлбрэн" (ответчика) - Шахматовой В.А., представителя по доверенности от 24 декабря 2012 года;

от Департамента градостроительства администрации города Красноярск (третьего лица) - Павлюченко О.В., представителя по доверенности от 26 ноября 2012 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Имлбрэн"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "05" февраля 2013 года по делу N А33-4326/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

открытое акционерное общество "Красноярский машиностроительный завод" (ИНН 2462206345, ОГРН 1082468060553; далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.3, л.д. 96), к обществу с ограниченной ответственностью "Имлбрэн" (ИНН 2464049698, ОГРН 1032402511492; далее также ответчик) об обязании снести самовольно возведенное строение - объект незавершенного строительства - здание операторской АЗС (лит. Б) кадастровый номер 24:50:0500194:0011:04:401:002:000907520, застроенной площадью 57,3 кв.м., зарегистрированный в Росреестре по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газ. "Красноярский рабочий", о.н.с. 27 "г", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500194:0011, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газ. "Красноярский рабочий", 40.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Департамент градостроительства администрации города Красноярска, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрация города Красноярска и общество с ограниченной ответственностью "Темплтон" (ИНН 2464026355, ОГРН 1022402301646).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 5 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены. Обществу с ограниченной ответственностью "Имлбрэн" присуждена обязанность снести самовольно возведенное строение - объект незавершенного строительства - здание операторской АЗС (лит. Б) кадастровый номер 24:50:0500194:0011:04:401:002:000907520, застроенной площадью 57,3 кв.м., зарегистрированный в Росреестре по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газ. "Красноярский рабочий", о.н.с. 27 "г", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500194:0011, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газ. "Красноярский рабочий", 40.

Кроме того, с общества с ограниченной ответственностью "Имлбрэн" взысканы в пользу открытого акционерного общества "Красноярский машиностроительный завод" судебные расходы в сумме 84 000 рублей, из которых: 4000 рублей расходы по уплате государственной пошлины, 80000 рублей судебные издержки на оплату экспертизы.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что место возведения спорного объекта незавершенного строительства не соответствует проекту на строительство АЗС, в связи с чем при дальнейшем строительстве АЗС место установки колонок и навеса попадает в охранную зону тепловых сетей, что приведет к нарушению строительных норм, затруднит доступ для обслуживания тепловых сетей и создаст угрозу для их сохранности, создаст угрозу жизни и здоровью работников истца и иных граждан.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Имлбрэн" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 5 февраля 2013 года и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Открытое акционерное общество "Красноярский машиностроительный завод" не является надлежащим истцом по делу, поскольку если истец ссылается исключительно на угрозу жизни и здоровью граждан как на основание сноса, такой иск должны заявлять субъекты, указанные в статье 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец не доказал какие его вещные права нарушаются сохранением объекта незавершенного строительства. Более того, согласно определению Арбитражного суда Красноярского края от 21 мая 2012 года N А33-3833/2012 ответчик не препятствует истцу в доступе к сетям, истец производил ремонт тепловых сетей на земельном участке, переданном в аренду ответчику. несоответствие расположения объектов действующим СНиП является формальным признаком и реального нарушения прав истца не образует.

Проект на строительство АЗС по пр. Красноярский, рабочий утверждён в установленном порядке и его переоценка не входит в предмет исследования в рамках заявленных требований. Соответствие АЗС действующим нормам и правилам должно проверяться специальной комиссией на стадии ввода объекта в эксплуатацию, поскольку в ходе строительства здание существенно изменится, а в настоящее время оно АЗС еще не является.

Нормы и правила, на нарушение которых ссылается эксперт в заключении, не подлежат применению и не могут являться основанием для сноса. ПУЭ "Правила устройства электроустановок" не зарегистрированы в Министерстве Юстиции Российской Федерации и, соответственно, не вступили в силу, а Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей не распространяются на ответчика, кроме того, законодательством не предусмотрено последствий отсутствия согласия организации, в ведении которой находятся тепловые сети.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2013 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Имлбрэн" принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 23 апреля 2013 года.

Протокольным определением от 23 апреля 2013 года судебное разбирательство отложено на 22 мая 2013 года.

В судебное заседание представители Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации города Красноярска и общества с ограниченной ответственностью "Темплтон" не прибыли. Отзывы на апелляционную жалобу от указанных лиц суду апелляционной инстанции не поступали.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение названных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (т.2, л.д. 45, 47).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 16 марта 2013 года и 25 апреля 2013 года соответственно.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает привлеченных к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в представленном суду отзыве.

По мнению истца, решение суда первой инстанции законно и обоснованно.

Истец обратился за защитой своих прав как собственникам объектов недвижимого имущества, а не в защиту публичных интересов. Возведение ответчиком вблизи принадлежащих истцу объектов автозаправочной станции с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, со значительным отступлением от проекта угрожает целостности и сохранности данных объектов.

Объект незавершенного строительства является составной частью проекта автозаправочной станции, возведённого на основании разрешения на строительство от 26 января 2000 года, для изменения назначения объекта требуется изменение проекта и последующее его утверждение в Управлении Главгосэкспертизы, что ответчиком не сделано.

Разрешение на строительство АЗС было выдано ответчику без учета того, что строительно-монтажные работы будут проводиться на территории санитарно-защитной зоны истца, установленной в силу Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" как в отношении предприятия, осуществляющего проектирование и производство ракетно-космической техники, и которая в силу пункта 2.28 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 должна составлять 100 м. с озеленением не менее 60 % площади. Само заключение экспертизы от 4 мая 2000 года N Э-21-3 по рабочему проекту на строительство объекта подписано единолично начальником управления, тогда как такое заключение должно было быть сводным.

Расстояние от линии прокладки теплотрассы, паропровода и кабельной линии, принадлежащих истцу, фактически менее предусмотренного пунктом 6.42 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года N 78. Фактически объект незавершенного строительства возведен по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 29, то есть в другом квартале и с другими координатами. ПУЭ "Правила устройства электроустановок", шестое издание, утверждены в 1979 году, то есть ранее принятия Правительством Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, на которое ссылается ответчик.

Представитель Департамента градостроительства администрации города Красноярск поддержал позицию истца, пояснил, что оснований для отказа в продлении разрешения на строительство при начатом строительстве отсутствовали.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 10 августа 2009 года серии 24ЕИ 298967, от 16 июля 2009 года серии 24ЕИ 252933 и от 10 августа 2009 года серии 24ЕИ 298978 (т.1, л.д. 69, 81, 82) на основании передаточного акта от 29 декабря 2007 года открытому акционерному обществу "Красноярский машиностроительный завод" принадлежат на праве собственности:

- сооружение - теплотрасса, назначение: нежилое, протяженностью 16826,60 п.м., инв. N 04:401:002:000769670, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, от корпуса 155 к нежилым зданиям по ул. Юности, 2г, по пр. им газеты Красноярский рабочий, 29, 29г, 29и, 29к, к жилым зданиям по ул. 5-ый участок, 1, 2;

- сооружение - паропровод, назначение: нежилое, протяженностью 12339,4 пог.м., инв.

N 04:401:002:000769260, лит. N 12, адрес объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, от корпусов 149, 155, по ул. Юности 2 "Г", до корпусов 1, 2, 3, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 20, 24, 31, 32, 33, 34, 42, 54, 70, 71, 72, 73, 79, 80, 83, 100, 194 по пр-кту им. газеты "Красноярский рабочий" N 29, корпусов 268, 451 по пр-кту им газеты "Красноярский рабочий" N 29 "Г" тепловых камер ТК47, ТК48 по ул. Семафорная N 473;

- сооружение - кабельная линия 6кВ ГПП-1-РП-3, РП-49, назначение: нежилое, протяженность 4170,0 п.м., инв. N 04:401:001:010302280:0210, адрес: объекта: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, проспект им. газеты "Красноярский рабочий", 29 от ГПП-1 ЗРУ-6 кВ в стр. 149 до РП-3 в стр. 2; РП-49 в стр. 112.

Согласно представленным в дело техническим паспортам от 17 сентября 2007 года и инвентарному делу от 4 декабря 2007 года N 04:401:001:010302280:0253 год ввода в эксплуатацию кабельной линии 6кВ ГПП-1-РП-3, РП-49 по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, проспект им. газеты "Красноярский рабочий", 29 от ГПП-1 ЗРУ-6 кВ в стр. 149 до РП-3 в стр. 2; РП-49 в стр. 112, - 1990, год постройки открытого распределительного устройства 110 КВ ГПП-2 - 1963; год постройки открытого распределительного устройства 110 КВ ГПП-1 -1961.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от 23 сентября 2008 года N 24.49.31.000.Т.000200.09.08 (т.1, л.д. 78) в отношении истца установлена санитарно-защитная зона 100 м. по всем направлениям.

Распоряжением от 16 июня 1999 года N 779-арх (т.1, л.д. 18) администрация города Красноярска предварительно согласовала обществу с ограниченной ответственностью "Темплтон" земельный участок (24:50:05194:0011) площадью 907,91 кв.м., расположенный по пр. им. газеты "Красноярский рабочий", 40, район ГП "Красноярский машиностроительный завод" в Ленинском районе, для проектирования автозаправочной станции в аренду сроком на 1 год.

В соответствии с гидрогеологическим заключением закрытого акционерного обществ "МОНИТЭК" по проекту АЗС по пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода "Красноярский машиностроительный завод" в г. Красноярске от 27 июля 1999 года N 118 (т.1, л.д. 40), по гидрогеологическим условиям проектная площадка АЗС по пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода "Красноярский машиностроительный завод" в г. Красноярске пригодна для строительства в соответствии с имеющимися проектными решениями, связанные с изоляцией утечек нефтепродуктов и соблюдения зон санитарной охраны.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Красноярском крае в заключении от 11 августа 1999 года N 187 (т.1, л.д. 42) согласовывал рабочий проект строительства автозаправочной станции легкового автотранспорта на 2 топливораздаточных колонки общества с ограниченной ответственностью "Темплтон" по пр. Красноярский рабочий, 40, на территории автостоянки (в р-не ПО Красноярский машиностроительный завод) г. Красноярска.

Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта "АЗС по пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода "Краснояркий машиностроительный завод" от 28 октября 1999 года N 05-03/274 (т.1, л.д. 45) рабочий проект "АЗС на пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода "Краснояркий машиностроительный завод" рекомендован к осуществлению.

Заключением управления государственной вневедомственной экспертизы администрации Красноярского края от 4 мая 2000 года N Э-81-3, за подписью начальная Управления государственной вневедомственной экспертизы (т.1, л.д. 50) рабочий проект на строительство АЗС по пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода "Красноярский машиностроительный завод" в г. Красноярске рекомендован к утверждению.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью "Темплтон" выдано разрешение N 83 на выполнение строительно-монтажных работ по автозаправочной станции по адресу: пр. им. газеты "Красноярский рабочий", 40, со сроком действия с 20 апреля 2001 года по 26 января 2002 года (т.1, л.д. 53).

Распоряжением от 27 января 2000 года N 67-арх (т.1, л.д. 19) администрация города Красноярска признала утратившим силу распоряжение от 16 июня 1999 года N 779-арх; предоставила обществу с ограниченной ответственностью "Темплтон" земельный участок (24:50:05194:0011) площадью 907,91 кв.м., расположенный по пр. им. газеты "Красноярский рабочий", 40, район ГП "Красноярский машиностроительный завод" в Ленинском районе, для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации автозаправочной станции в аренду сроком на 2 года.

Между Земельным управлением города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью "Темплтон" заключен договор аренды земельного участка от 20 апреля 2000 года N 1217 (т.1, л.д. 23), по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью "Темплтон" предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 907,91 кв.м. для строительства автозаправочной станции по пр. Красноярский рабочий, 40 в Ленинском районе.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска от 24 января 2002 года N 891 (т. 2, л.д. 152) АЗС, принадлежащей обществу ограниченной ответственностью "Тэмплтон" на основании распоряжения администрации города Красноярска от 27 января 2000 года N 67-арх, от 23 февраля 2001 года N 184-арх, присвоен почтовый адрес: пр-кт им. газеты "Красноярский рабочий", 27 "Г".

Согласно выписке Крастехинвентаризации от 31 января 2002 года N 907 (т.2, л.д. 153) объекту недвижимости по адресу: пр-кт им. газеты "Красноярский рабочий", 27 "Г" присвоен кадастровый номер 24:50:05194:0011:700075.

На основании договора купли-продажи от 3 июня 2005 года с обществом с ограниченной ответственностью "Темплтон" (т.3, л.д. 150) за обществом с ограниченной ответственностью "Имлбрэн" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, 1-этажный, застроенной площадью 57,3 кв.м., степень готовности 50 %, инв.

N 04:401:002:000907520, лит. Б., адрес объекта: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты "Красноярский рабочий", о.н.с. 27 "Г", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 сентября 2008 года серии 24ЕЗ 983700 (т.2, л.д. 22).

Распоряжением от 29 марта 2005 года N 719-арх (т.1, л.д. 20) администрация города Красноярска внесла изменение в распоряжение от 27 января 2000 года N 67-арх, заменив арендатора общество с ограниченной ответственностью "Темплтон" на общество с ограниченной ответственностью "Имлбрэн". Срок аренды земельного участка продлен до 31 декабря 2007 года. Распоряжениями администрации города Красноярска от 16 апреля 2009 года N 346-ж, 16 декабря 2009 года N 1646-ж (т.1, л.д. 21, 22) срок аренды земельного участка продлен до 27 января 2013 года.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью "Имлбрэн" заключен договор аренды земельного участка от 29 июля 2005 года N 2139 (т.1, л.д. 25), согласно которому обществу с ограниченной ответственностью "Имлбрэн" передан в аренду земельный участок с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:05194:0011, в оценочной зоне 55, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-кт им. газеты "Красноярский рабочий", 40 в Ленинском районе, для использования в целях строительства автозаправочной станции с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 907,91 кв.м. (с дополнениями).

Администрация города Красноярска продлила обществу с ограниченной ответственностью "Имлбрэн" разрешение на строительство автозаправочной станции и инженерного обеспечения по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр. Красноярский рабочий, 40, выданное ранее обществу с ограниченной ответственностью "Темплтон" (разрешения на строительство от 15 марта 2010 года, от 3 ноября 2011 года, т.1, л.д. 54, т.2, л.д. 23) Срок действия разрешения - до 31 декабря 2011 года.

В материалы дела представлен проект организации строительства АЗС по пр. Красноярский рабочий в районе завода "Красноярский машиностроительный завод" в г. Красноярске шифр: 026-99-ПОС (т.2, л.д. 159, т.3, л.д. 162). Согласно проекту на строительство АЗС (шифр 026-99, лист 3 "Генеральный план"; раздел 5 Противопожарные мероприятия"), в состав сооружений автозаправочной станции входят: операторная, две топливораздаточные колонки, резервуары для хранения и приема бензина, емкость для аварийного слива топлива, дыхательные устройства для бензинов, стоянки автоцистерн при сливе бензина. Все вышеуказанные сооружения расположены на территории земельного участка, предоставленного под строительство АЗС.

Согласно рабочему проекту АЗС по пр. Красноярский рабочий на территории автостоянки в районе завода "Красноярский машиностроительный завод" шифр: 026-99 взрывоопасной считается зона, равная 3 м. вокруг колонки (по шару), в пределах 5 метров по горизонтали и вертикали от дыхательных клапанов (т.4, л.д. 30).

В заключении о передаче земельного участка в собственность со списком ограничений по использованию, обременений, обязательствами и сервитутов управление архитектуры администрации города Красноярска от 29 января 2008 года N 1055 (т.1, л.д. 55), в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: пр. Красноярский рабочий, 27 "Г", указало: по участку проходят магистральные инженерные сети; на участке расположен объект незавершенного строительства.

Из ответа специалиста службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 1 сентября 2012 года N 6459 следует, что в результате осмотра электроустановок, расположенных по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр. им. газеты "Красноярский рабочий", 40, установлено: в соответствии с нормами Правил устройства электроустановок (табл. 7.3.13) минимальное расстояние от автозаправочной станции до распределительного устройства (трансформаторной подстанции) должно быть принято не менее 60 метров.

В соответствии с заключением кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Гипрозем" от 11 мая 2012 года N 62 (т.1, л.д. 161) по территории застройки АЗС, расположенной напротив дома 40 по пр. Красноярский рабочий в г. Красноярске, проходят сети паропровода и теплосети, вдоль всего существующего забора территории застройки проходит электрокабель.

В соответствии с заключением эксперта от 18 января 2012 года N 24 открытого акционерного общества "Научно-технический прогресс" Чачаковой Е.К. по результатам судебной строительно-технической экспертизы (т.5, л.д. 170) здание операторной АЗС расположено на расстоянии 54,7 м от открытого распределительного устройства завода "Красноярский машиностроительный завод". Расстояние от границы земельного участка под строительство автозаправочной станции до открытого распределительного устройства завода "Красноярский машиностроительный завод" составляет 35,4 м, что является нарушением требований норм ПУЭ "Правила устройства электроустановок" (в соответствии с таблицей 7.3.13 ПУЭ - минимальное расстояние от автозаправочной станции (резервуары ЛВЖ) до открытого распределительного устройства должно быть не менее 60,0 м.), место расположения АЗС не соответствует требованиям технических регламентов. По площадке строительства АЗС проходят тепловые сети завода "Красноярский машиностроительный завод", имеющие охранную зону. Согласно пункту 6 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом от 17 августа 1992 года Министерством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации: "в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений".

В настоящее время место расположения здания операторной не соответствует проекту на строительство АЗС. Здание операторной перенесено на 12,03 м. ближе к пр-ту им. газеты "Красноярский рабочий" относительно проектного решения (шифр 026-99-ГП, лист 3). Фактически здание операторной расположено на месте, где должны быть расположены топливораздаточные колонки согласно проекту. Фундамент здания операторной находится на расстоянии 2,15 м. от наружной стенки канала теплотрассы завода "Красноярский машиностроительный завод". Ширина канала теплотрассы на территории площадки строительства АЗС составляет 2,7 м. Расстояние от операторной до границы участка застройки составляет 8,5 м. В соответствии с требованиями таблицы 14 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" минимальное расстояние от наружной стенки канала тепловых сетей до фундаментов зданий и сооружений должно составлять не менее 2,0 м; минимальное расстояние от силовых кабелей до фундаментов зданий и сооружений - не менее 0,6 м. Таким образом, для обеспечения сохранности тепловых сетей завода "Красноярский машиностроительный завод" с учетом ширины канала теплотрассы минимальное расстояние между фундаментами операторной и топливораздаточных островков должно составлять: 2,0+2,7+2,0=6,7 м., где 2,0 м. - минимальное расстояние от стенки канала до фундамента, 2,7 м. - ширина канала теплотрассы. Согласно проекту (шифр 026-99-ГП, лист 4 "Разбивочный чертеж"), минимальная ширина проездов к топливораздаточным колонкам и топливным емкостям составляет 7,0 м. от границы участка строительства АЗС. Расстояние от существующего здания операторной до границы земельного участка - 8,5 м. Учитывая данные расстояния и проектные решения по размещению топливораздаточных колонок и навеса над топливораздаточным комплексом (шифр 026-99-ГП, Том 1 Общая пояснительная записка, лист 3 "Генеральный план") следует сделать вывод о том, что при дальнейшем строительстве АЗС место установки колонок и навеса попадает в охранную зону тепловых сетей, что в свою очередь приведет к нарушению вышеуказанных требований таблицы 4 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", затруднит доступ для обслуживания тепловых сетей и создаст угрозу сохранности и целостности тепловых сетей и паропровода, принадлежащих открытому акционерному обществу "Красноярский машиностроительный завод".

Автозаправочная станция по пожаробезопасности относится к категории А, территория АЗС относится к взрывоопасной зоне класса В-1г (по ПУЭ). В силу того, что граница земельного участка под размещение автозаправочной станции находится на расстоянии менее 60,0 м. от открытого распределительного устройства завода "Красноярский машиностроительный завод", строительство и дальнейшая эксплуатация АЗС создает угрозу жизни и здоровью работников завода "Красноярский машиностроительный завод" и иных граждан.

Указывая на то, что строительство АЗС - взрывоопасного объекта в непосредственной близости от оборонного предприятия, в охранной зоне принадлежащих истцу сетей, не отвечает правилам безопасности, чем нарушает права и законные интересы истца, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском на основании статей 304, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" правом требовать сноса самовольной постройки наряду с законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

Аналогичные разъяснения содержаться также в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 2013 года N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", согласно которому иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда разрешение на строительство на соседнем участке не оспорено, однако истцом доказана реальная угроза разрушения его здания.

Таким образом, лицо, по отношению к которому сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы либо создает реальную угрозу такого нарушения, в праве требовать её сноса.

В рамках настоящего дела истец обратился с требованием об обязании ответчика снести объект незавершенного строительства - здание операторской АЗС (лит. Б) кадастровый номер 24:50:0500194:0011:04:401:002:000907520, застроенной площадью 57,3 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газ. "Красноярский рабочий", о.н.с. 27 "г", указывая на то, что данный объект недвижимости является самовольной постройкой, совершенной с нарушением строительных норм и правил, и её сохранение создает угрозу нарушения прав истца как собственника расположенных рядом с ней объектов недвижимости.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ответчика о том, что истец не вправе был заявлять указанное выше требование, поскольку не относится к разряду надзорных органов, полномочных осуществлять контроль за соблюдением при строительстве строительных норм и правил.

Представленные в материалы дела документы в их совокупности подтверждают то обстоятельство, что истцу принадлежат на праве собственности сооружения - теплотрасса, протяженностью 16826,60 п.м., инв. N 04:401:002:000769670, паропровод, протяженностью 12339,4 пог.м., инв. N 04:401:002:000769260, а также кабельная линия 6кВ ГПП-1-РП-3, РП-49, протяженность 4170,0 п.м., инв. N 04:401:001:010302280:0210, а предоставленный ответчику для строительства земельный участок граничит с охранной зоной и ограждением территории истца.

Следовательно, в случае наличия реальной угрозы принадлежащему истцу имущества, соседствующему со спорным объектом, истец праве требовать сноса данного объекта при наличии у него признаков самовольной постройки, в том числе по основанию несоблюдения при его строительстве строительных норм и правил. Из искового заявления и дополнений к нему следует, что основанием для обращения истца с настоящим иском послужило именно наличие угрозы имуществу истца и его безопасной эксплуатации, в том числе работникам истца, а не только лишь несоответствие постройки строительным нормам и правилам, как указывает ответчик.

В соответствии с пунктами 23, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" то обстоятельство, что спорный объект является объектом незавершенного строительства, а также то, что права на него зарегистрированы за ответчиком в установленном законом порядке, не препятствуют признанию его самовольным и предъявлению требования о его сносе.

Оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорный объект незавершенного строительства - здание операторной АЗС является самовольной постройкой.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, для признания объекта самовольной постройкой достаточно установления одного из условий: 1) возведение постройки (недвижимого объекта) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) создание постройки без получения на это необходимых разрешений; 3) возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно материалам дела ответчику было выдано разрешение на строительство в отношении спорного объекта незавершенного строительства, а также был предоставлен под строительство земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500194:0011, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газ. "Красноярский рабочий", 40.

Вместе с тем, согласно экспертному заключению Чачаковой Е.К. - специалиста открытого акционерного общества "Научно-технический прогресс", составленному по результатам назначенного судом первой инстанции экспертизы, расположение здания операторной не соответствует проекту на строительство АЗС: здание операторной перенесено на 12,03 м. ближе к пр-ту им. газеты "Красноярский рабочий" относительно проектного решения (шифр 026-99-ГП, лист 3), расстояние от существующего здания операторной до границы земельного участка - 8,5 м. Доказательства обратного суду апелляционной инстанции не представлены.

При этом, согласно названному выше заключению эксперта, место расположения АЗС не соответствует требованиям технических регламентов, так как расстояние от границы земельного участка под строительство автозаправочной станции до открытого распределительного устройства завода "Красмаш" составляет 35,4 м, что является нарушением требований норм ПУЭ "Правила устройства электроустановок", предусматривающего расстояние не менее 60 м. Учитывая изменение места расположения здания операторской АЗС эксперт также пришел к выводу о том, что при дальнейшем строительстве АЗС согласно проекту место установки колонок и навеса попадает в охранную зону тепловых сетей, что в свою очередь приведет к нарушению требований таблицы 4 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", затруднит доступ для обслуживания тепловых сетей и создаст угрозу сохранности и целостности тепловых сетей и паропровода, принадлежащих истцу.

Автозаправочная станция по пожаробезопасности относится к категории А, территория АЗС относится к взрывоопасной зоне класса В-1г (по ПУЭ). В силу того, что граница земельного участка под размещение автозаправочной станции находится на расстоянии менее 60,0 м. от открытого распределительного устройства завода "Красмаш", строительство и дальнейшая эксплуатация АЗС создает угрозу жизни и здоровью работников завода "Красмаш" и иных граждан.

Доказательства обратного суду апелляционной инстанции также не представлены, тогда как факт прохождения по территории застройки АЗС, расположенной напротив дома 40 по пр. Красноярский рабочий в г. Красноярске, сетей паропровода и теплосети, а вдоль всего существующего забора территории застройки электрокабеля, подтверждается также представленным в дело заключением кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Гипрозем" от 11 мая 2012 года N 62.

Доводы ответчика о том, что экспертом применены нормы и правила, которые не могли быть применены к ответчику, отклоняются судом апелляционной инстанции. Правила устройства электроустановок, шестое издание, утверждены в 1979 году, то есть ранее принятия Правительством Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, на которое ссылается ответчик. То обстоятельство, что ответчик не несет ответственности за тепловые сети не свидетельствует о том, что на него не распространяется общий запрет на проведение строительства в охранной зоне тепловых сетей, предусмотренный пунктами 4, 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17 августа 1992 года N 197.

Кроме того, строительство АЗС с учетом местонахождения спорного объекта незавершенного строительства (здания операторской АЗС) нарушает пункт 6.42 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года N 78, предусматривающего удаленность АЗС от общественных зданий и сооружений не менее чем на 25 м.

Доводы ответчика о том, что до момента окончания строительства спорный объект не создает угрозы для имущества истца и по целевому назначению не используется, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку строительство, согласно положениям части 6 статьи 52 Градостроительного кодекс Российской Федерации, должно осуществляться в соответствии с проектом, который в свою очередь предусматривает возведение АЗС, а представленный ответчику земельный участок имеет целевой характер - под строительство. В настоящее время проект строительства не изменен, что свидетельствует о наличии реальной угрозы имуществу истца - теплотрассы, паропровода, кабельной линии, относящихся технически сложным и опасным объектам, от соседства с АЗС, являющейся в свою очередь взрывоопасным объектом и возведенной с нарушением строительных норм и правил.

Поскольку принадлежащий ответчику объект незавершенного строительства возведен с отступлением от утвержденного проекта, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы ответчика о невозможности оценки в рамках настоящего дела соответствия проекта и рабочей документации строительным нормам и правилам, так как факт нарушения строительных норм и правил имеет место независимо от проекта. Кроме того, как в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 января 2013 года N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению и в том случае, когда выданное ответчику разрешение на строительство оспорено не было.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается заинтересованность истца в удовлетворении иска в связи с расположением объекта незавершенного строительства - здания операторской АЗС в охранной зоне принадлежащих истцу на праве собственности теплотрассы, паропровода, кабельной линии, открытых распределительных устройств построенных и введенных в эксплуатацию в 1961 - 1990 годах, а сам объект возведен с отступлениями от проекта в части места его расположения, которые невозможно исправить без сноса объекта, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования открытого акционерного общества "Красноярский машиностроительный завод" по настоящему делу..

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "05" февраля 2013 года по делу N А33-4326/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи

О.В. Магда В.В. Радзиховская