Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2013 г. N 10АП-3637/13

г. Москва

03 июня 2013 г.

Дело N А41-49160/12

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Макаровской Э.П., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Нетребской А.С.,

при участии в заседании:

от ООО "Армада": Ермак Т.А., по доверенности от 01.03.2012;

от Администрации Чеховского муниципального района Московской области: Мамонтов А.И., по доверенности от 19.12.2012 N 42/18-4,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Чеховского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 01 марта 2013 года по делу N А41-49160/12, принятое судьей Неяскиной Е.А. по заявлению ООО "Армада" к Администрации Чеховского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Армада" (далее - заявитель, ИНН 7703638760, дата регистрации 10.07.2007 г.) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Чеховского муниципального района МО (далее - заинтересованное лицо) (с учетом уточнений в судебном заседании 06 февраля 2013 г.):

1. Признать незаконным бездействие Администрации Чеховского муниципального района Московской области в не принятии решения о предоставлении в собственность за плату ООО " Армада" земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040603:78, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, ул. Первомайская, д. 33.

2. Обязать Администрацию Чеховского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении в собственность за плату ООО "Армада" земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040603:78, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, ул. Первомайская, д. 33, земли населенных пунктов, под зданием универмага по цене в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка в установленный законом срок и порядке.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 марта 2013 года требования ООО "Армада" удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель представил в материалы дела отзыв, в котором просит обжалуемое решение оставить без изменение, апелляционную жалобу Администрации - без удовлетворения.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Между Чеховским районным потребительским обществом (продавец) и ООО "Армада" (Покупатель) заключен договор купли-продажи N 3 от 04 апреля 2008 г., по которому продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество:

- здание дома торговли, назначение: нежилое, 3-этажное (подземных этажей - 1), адрес объекта: Московская область, г. Чехов, ул. Первомайская, д. 33, инвентарный номер 314:092-1355, литера А, А1, А2, А3, А4, общая площадь 3077,8 кв.м., в том числе основная 2073,5 кв.м., вспомогательная 1004,3 кв.м.,

- здание подстанции, назначение: нежилое, 2-эатжное, адрес объекта: Московская область, г. Чехов, ул. Первомайская, д. 33, инвентарный номер 314:092-1355, литера Д, общая площадь 8,8 кв.м., в том числе основная 8,8 кв.м.

Государственная регистрация перехода права собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06 августа 2008 г.

В соответствии с п. 2.1 договора купли-продажи от 04 апреля 2008 г. указанные объекты недвижимого имущества расположены на одном земельном участке площадью 4625 кв.м., находящемся у продавца в бессрочном пользовании на основании Постановления Главы Администрации Чеховского района N 1595 от 12.11.1992 г., что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 12.11.1992 N 1025, выданным Администрацией Чеховского района.

Согласно кадастровой выписке от 01.08.12 г. земельный участок площадью 4625 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Чехов, ул. Первомайская, имеет кадастровый номер: 50:31:0040603:78, категория земель: земли населенных пунктов, под здание универмага.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Суд первой инстанции установил переход к ООО "Армада" по договору купли-продажи N 3 от 04 апреля 2008 г. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4625 кв.м. с КН 50:31:0040603:78, а также площадь 4625 кв.м. указанного земельного участка необходимую для использования объектов недвижимого имущества, права на которые удостоверены свидетельствами о государственной регистрации права от 06 августа 2008 г., следовательно, ООО "Армада" имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4625 кв.м. в порядке ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

ООО "Армада" обратилось к Главе Администрации Чеховского муниципального района МО с заявлением от 29.06.2012 г., в котором просило предоставить в собственность за плату земельный участок с КН 50:31:0040603:78.

В письме от 20.08.12 N 1093-12/ЮЛ Администрация Чеховского муниципального района МО сообщила ООО "Армада", что необходимо установить границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Арбитражный суд установил предоставление ООО "Армада" документов в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции установил, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя бездействие Администрации Чеховского муниципального района Московской области в не принятии решения о предоставлении в собственность за плату ООО "Армада" земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040603:78, расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, ул. Первомайская, д. 33.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 21.12.2011 N ОГ-Д23-2560 "О рассмотрении обращения" лица, подавшие заявление о приобретении земельных участков по льготной цене в установленный законом срок, будут иметь право на его приобретение по цене, действовавшей на момент подачи заявления.

Согласно подпункту 3 пункта 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ (ред. от 26.12.2012) "О регулировании земельных отношений в Московской области" (принят решением Мособлдумы от 29.05.1996 N 9/92) до 1 июля 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается лицам, не указанным в пунктах 1, 1.1, 1.2 и 2 части 3 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках - в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года.

Учитывая обращение до 01 июля 2012 г. ООО "Армада" в Администрацию Чеховского муниципального района с заявлением от 29 июня 2012 г., предмет и основания заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования о продаже земельного участка по цене в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, подлежат удовлетворению.

В своей апелляционной жалобе Администрация указывает, что в обосновании отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность, заинтересованное лицо требовало представить кадастровый паспорт спорного земельного участка.

Апелляционный суд отклоняет указанный довод апелляционной жалобы, ввиду того, что согласно обжалуемого отказа (л.д. 17) Администрация требовала у заявителя установить границы земельного участка.

Так же в своей апелляционной жалобе Администрация указывает, что суд первой инстанции неправомерно взыскал с заинтересованного лица государственную пошлину, ввиду того, что Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Апелляционный суд считает данный довод необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ссылка Администрации на пункт 3 статьи 110 не принимается апелляционным судом, так как данная норма относится к случаям, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 01 марта 2013 года по делу N А41-49160/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Чеховского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

Э.П. Макаровская Е.Е. Шевченко