Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2013 г. N 18АП-4824/13

г. Челябинск

10 июня 2013 г.

Дело N А07-22864/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2013 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2013 по делу N А07-22864/2012 (судья Юсеева И.Р.).

В судебном заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью "Синегорье" - Газизова А.Р. (доверенность от 10.01.2013).

Общество с ограниченной ответственностью "Синегорье" (далее - ООО "Синегорье", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление по земельным ресурсам, ответчик) об обязании ответчика заключить с ООО "Синегорье" договор о предоставлении земельного участка площадью 1 033 кв. м, с кадастровым номером 02:55:010149:150, расположенного по адресу: город Уфа, улица Свердлова, 84, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Стоимость земельного участка составляет 957 186 руб. 89 коп." (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, л. д. 174-175).

Определением арбитражного суда первой инстанции от 20.12.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа город Уфа Республика Башкортостан (далее - Администрация, третье лицо), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", третье лицо) (л. д. 1-3).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.03.2013 (резолютивная часть объявлена 18.03.213) исковые требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление по земельным ресурсам (далее также - податель жалобы) просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что ФГБУ "ФКП Росреестра" вынесено решение об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:150 пересчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости по 7 группе видов разрешенного использования в размере 19 004 руб. 70 коп. / кв. м на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 N 521.

От ООО "Синегорье" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В обоснование возражений указывает, что истец с заявлением о выкупе земельного участка обратился в 2011 году, когда его кадастровая стоимость составляла 9 354 185 руб. 20 коп., изменения в части кадастровой стоимости земельного участка были внесены в 2012 году на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 N 521 в редакции от 02.03.2012. Между тем, выкупная цена земельного участка должна определяться на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением необходимых документов о выкупе земельного участка. Отметил, что решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 19.10.2012 N Ф/12-52-06-10 оспаривается в Арбитражном суде Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились.

С учетом мнения представителя ООО "Синегорье" и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

В судебном заседании представитель ООО "Синегорье" против доводов апелляционной жалобы возражал, указал на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Синегорье" на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: город Уфа, улица Свердлова, 84, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 04 АГ N 216676, 04 АГ N 260884, 04 АГ N 276840 от 07.07.2011 (л. д. 64-66).

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010149:150 (ранее 02:55:010149:3) с разрешенным видом использования - для размещения офисов и складов, что подтверждается представленным в дело кадастровым паспортом (л. д. 46-48).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2012 по делу N А07-19626/2011 был признан незаконным отказ Администрации в предоставлении земельного участка по улице Свердлова 84, площадью 1033+9 кв. м, с кадастровым номером 02:55:010149:3 в собственность ООО "Синегорье" в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010149:3 был преобразован в земельный участок с кадастровым номером 02:55:010149:150, суд в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя обязал Администрацию в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:150 (с учетом определения об исправлении технической ошибки), расположенного по адресу: город Уфа, улица Свердлова, 84, с предложением о заключении.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.07.2012 указанное решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2012 оставлено без изменения.

Во исполнение указанных судебных актов Управлением по земельным ресурсам в адрес ООО "Синегорье" направлен проект договора о предоставлении земельного участка участок с кадастровым номером 02:55:010149:150 в собственность за плату (л. д. 43-45). В пункте 2.1 проекта указана стоимость земельного участка в размере 2 002 449 руб. 22 коп.

Согласно приложенному к проекту договора кадастровому паспорту земельного участка от 24.10.12 N 02/12/1-526135 кадастровая стоимость земельного участка определена в сумме 19 631 855 руб. 10 коп. (л. д. 46).

При этом ответчик ссылается на решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 19.10.2012 N Ф/12-52-06-10 "Об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях", согласно которому при постановке земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:150 на кадастровый учет 01.11.2011 кадастровая стоимость земельного участка была определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости 9-ой группы видов разрешенного использования, в то время как необходимо было применить удельный показатель кадастровой стоимости 7-ой группы видов разрешенного использования, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 N 521 (л. д. 53, 54).

В материалы дела также представлен кадастровый паспорт земельного участка от 05.12.2011 N 02/11/1-320374 с указанием кадастровой стоимости земельного участка в размере 9 384 185 руб. 20 коп. (л. д. 57).

02 ноября 2012 года ООО "Синегорье" направило в адрес Администрации предложение N 34 о внесении изменений в пункт 2.1 проекта договора о предоставлении земельного участка в собственность (л. д. 51).

Письмом от 27.11.2012 N 29084 Управление по земельным ресурсам отказало во внесении изменений в проект договора (л. д. 52), что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что согласно кадастровому паспорту от 05.12.2011 N 02/11/1-320374 на момент обращения истца с заявлением о выкупе спорного земельного участка кадастровая стоимость выкупаемого земельного участка составляла 9 384 185 руб. 20 коп. При этом при расчете стоимости земельного участка в настоящем случае необходимо применять кадастровую стоимость на момент обращения заявителя с заявлением о выкупе земельного участка.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из материалов дела, между сторонами не урегулированы разногласия относительно стоимости выкупаемого земельного участка, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка, которые должны разрешаться по правилам статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, на что верно указал арбитражный суд первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органом исполнительной власти и органами местного самоуправления.

По существу разногласия сторон в настоящем случае возникли по вопросу о том, какую кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:150 необходимо применять при расчете цены выкупа земельного участка, а именно: определенную на дату обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка или определенную позднее решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 19.10.2012 N Ф/12-52-06-10 на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 N 521.

Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Таким образом, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов.

При этом в настоящем случае арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из того, что определение цены выкупа земельного участка происходит в рамках исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2012 по делу N А07-19626/2011, в котором суд в качестве способа восстановления нарушенного права ООО "Синегорье" обязал Администрацию подготовить и направить ООО "Синегорье" проект договора купли-продажи именно земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:150.

При рассмотрении указанного дела судами было установлено, что с заявлением о выкупе земельного участка истец обратился в Администрацию 29.08.2011, с учетом дополнительного представления документов 05.09.2011.

Согласно кадастровому паспорту от 05.12.2011 N 02/11/1-320374, выданному ФГБУ "ФКП Росреестра" на момент обращения истца с заявлением о выкупе спорного земельного участка, кадастровая стоимость выкупаемого земельного участка была определена в размере 9 384 185 руб. 20 коп.

Применение при расчете цены выкупа земельного участка кадастровой стоимости, определенной решением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 19.10.2012 N Ф/12-52-06-10, будет неправомерным, в частности, с учетом того обстоятельства, что кадастровая стоимость в указанном решении определена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2011 N 521, которое вступило в силу 01.01.2012, то есть после обращения истца в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка.

Кроме того, указанное решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 19.10.2012 N Ф/12-52-06-10 оспаривается ООО "Синегорье" в судебном порядке в рамках дела N А07-833/2013. В связи с изложенным вопрос о законности названного решения будет рассмотрен в рамках указанного спора.

На основании изложенного исковые требования ООО "Синегорье" правомерно удовлетворены арбитражным судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2013 по делу N А07-22864/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

Л.П. Ермолаева Л.А. Суспицина