|
11 июня 2013 г.
|
Дело N А12-1067/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена "04" июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "11" июня 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.И. Антоновой,
судей О.А. Дубровиной, О.В. Лыткиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем Берсеневой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Советского района Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 апреля 2013 года по делу N А12-1067/2013 (судья Милованова И.В.)
по иску администрации Советского района Волгограда (ИНН 3446500831, ОГРН 1023404241332) к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" (ИНН 3448052984, ОГРН 1113461005151), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Волгограда
об обязании получить заключение специализированной организации
УСТАНОВИЛ:
Администрация Советского района Волгограда (далее - Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд, с исковыми заявлением, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство", ответчик) получить заключение специализированной организации по инструментальному обследованию многоквартирного дома N 146 по ул. Шахтинская Советского района г. Волгограда.
Решением Арбитражного суда Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 апреля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказ, в связи с чем Администрация Советского района Волгограда обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке ст. 266,268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, заявленные требования администрация обосновала тем, что в межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов на территории Советского района поступило заключение государственной жилищной инспекции Волгоградской области N 889 от 30.03. 2012 для его рассмотрения и принятия соответствующего решения.
23.04.2012 года комиссией принято решение о дополнительном обследовании объекта, кв.6 и кв. 8 жилого дома N 146 по ул. Шахтинской, так как для принятия решения требуется техническое заключение о состоянии конструктивных элементов жилых помещений и жилого дома в целом.
Администрация Советского района Волгограда направила письмо N 01-08/2823 от 19.11.2012 ООО "ЖКХ" о необходимости заключения договора со специализированной организацией на подготовку технического заключения о состоянии конструктивных элементов здания, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Шахтинская, д. 146 и представления указанного заключения на рассмотрение межведомственной комиссии администрации района для дальнейшего рассмотрения вопроса о признании данного дома пригодным (непригодным) для проживания или требующего, в срочном порядке, проведение работ по капитальному ремонту здания.
Непредставление ООО "ЖКХ" на межведомственную комиссию заключения о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома явилось причиной для обращения администрации в суд с указанным исковым заявлением.
Суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования, пришел к выводу об отсутствии у истца права на предъявление иска об обязании получения заключения о техническом состоянии здания.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда не усматривает.
Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Статьей 15 ЖК РФ установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Таким образом, в силу прямого указания закона вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.
На основании абзаца 4 пункта 7 Положения в состав комиссии включаются предст
