Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2013 г. N 12АП-4226/13 (ключевые темы: тепловые сети - охранная зона - благоустройство - неосновательное обогащение - земельный участок)

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2013 г. N 12АП-4226/13

Требование: о взыскании госпошлины и судебных издержек, о взыскании долга и затрат, о взыскании неосновательного обогащения в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения

г. Саратов

11 июня 2013 г.

Дело N А57-13753/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "04" июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" июня 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.

судей Дубровиной О.А., Лыткиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Берсеневой О.А.

при участии в судебном заседании: от Открытого акционерного общества "Энгельсские городские тепловые сети" (ОАО "ЭГТС) - Булавина Ольга Юрьевна, по доверенности от 10.01.2012 года,

от Общества с ограниченной ответственностью "Концерн "Покровск" - Попова Ирина Маратовна, по доверенности N 5 от 10.10.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Концерн "Покровск" на решение Арбитражного Саратовской области от 28 марта 2013 года по делу N А57-13753/2012 (судья Волкова М.А.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Концерн "Покровск" город Энгельс, Саратовской области (ОГРН 1026401975863) к Открытому акционерному обществу "Энгельсские городские тепловые сети", город Энгельс Саратовской области (ОГРН 1096449001615) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 177 050 рублей, суммы судебных расходов по оплате государственной пошлины;

по встречному иску Открытого акционерного общества "Энгельсские городские тепловые сети", город Энгельс Саратовской области (ОГРН 1096449001615) к Обществу с ограниченной ответственностью "Концерн "Покровск" город Энгельс, Саратовской области (ОГРН 1026401975863) о признании действий ООО "Концерн "Покровск" по самовольному асфальтированию земельного участка, протяженностью 27 метров, находящегося непосредственно над участком подземной тепловой сети принадлежащей ОАО "Энгельсские городские тепловые сети" на праве собственности, расположенного по проспекту Ф.Энгельса в городе Энгельс, в районе магазина "Сластена", незаконными; о запрете ООО "Концерн "Покровск" осуществлять какие-либо работы на указанном земельном участке без соответствующего разрешения и согласования с ОАО "Энгельсские городские тепловые сети"; о взыскании суммы судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей; третьи лица:

Администрация Энгельсского муниципального района в лице Управления обеспечения градостроительной деятельности, город Энгельс;

Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Концерн "Покровск" обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Открытому акционерному обществу "Энгельсские городские тепловые сети" о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 177 050 рублей, сумму судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела А57-13753/2012 ответчик - ОАО "Энгельсские городские тепловые сети" обратился в Арбитражный суд Саратовской области со встречным иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью "Концерн "Покровск", содержащем в себе требования: о признании действий ООО "Концерн "Покровск" по самовольному асфальтированию земельного участка, протяженностью 27 метров, находящегося непосредственно над участком подземной тепловой сети принадлежащей ОАО "Энгельсские городские тепловые сети" на праве собственности, расположенного по проспекту Ф.Энгельса в городе Энгельс, в районе магазина "Сластена", незаконными; о запрете ООО "Концерн "Покровск" осуществлять какие-либо работы на указанном земельном участке без соответствующего разрешения и согласования с ОАО "Энгельсские городские тепловые сети"; о взыскании с ООО "Концерн "Покровск" суммы судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

Определением от 25.10.2012 года суд привлек к участию в деле N А57-13753/2012 Администрацию Энгельсского муниципального района в лице Управления обеспечения градостроительной деятельности, город Энгельс; Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, город Энгельс в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2013 в удовлетворении требований ООО "Концерн "Покровск" город Энгельс Саратовской области к ООО "Энгельские городские тепловые сети" город Энгельс Саратовской области о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 177 050 рублей отказано, в остальной части производство по делу прекращено.

В удовлетворении исковых требований ОАО "Энгельские городские тепловые сети" город Энгельс Саратовской области к ООО "Концерн "Покровск" город Энгельс Саратовской области: о признании действий ООО "Концерн "Покровск" по самовольному асфальтированию земельного участка, протяженностью 27 метров, находящегося непосредственно над участком подземной тепловой сети принадлежащей ОАО "Энгельские городские тепловые сети" на праве собственности, расположенного по проспекту Ф.Энгельса в городе Энгельс, в районе магазина "Сластена", незаконными; о запрете ООО "Концерн "Покровск" осуществлять какие-либо работы на указанном земельном участке без соответствующего разрешения и согласования с ОАО "Энгельские городские тепловые сети", отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований о взыскании 177 050 руб. ООО "Концерн "Покровск" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

В отсутствии возражений решение суда пересматривается по правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции правовых оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не усматривает.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области N 943 от 10.03.2006 года, по договору аренды земельного участка N 7692/1 от 16.03.2006 года Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области предоставил ООО "Концерн "Покровск" земельный участок общей площадью 97 кв.м. с кадастровым N 64:50:02 06 07:0030. Данный земельный участок расположен по адресу: Саратовская область город Энгельс пр.Ф.Энгельса, район жилого дома N 4 в границах указанных в кадастровой карте участка. Земельный участок был предоставлен для использования в целях "под строительство магазина".

Срок аренды участка установлен договором N 7692/1 от 16.03.2006 года и дополнительным соглашением к данному договору от 11.07.2011 с 10.03.2006 по 10.03.2021.

Согласно пункта 1.2. договора аренды на указанном участке установлена территория для санитарной очистки и благоустройства общей площадью 613 кв.м.

При этом Управление архитектуры и градостроительства администрации Энгельсского муниципального образования Саратовской области в своем письме от 25.07.2005 года исх.N 739/08-3-26 проинформировало ООО "Концерн "Покровск" о том, что проектом магазина-кафетерия необходимо предусмотреть размещение биотуалета, а также благоустройство и озеленение прилегающей территории увязав его с предложением по благоустройству всей территории расположенной вдоль жилого дома N 4 по пр. Ф.Энгельса разработанным управлением архитектуры и градостроительства.

ООО "Специфика" в рамках договора N 54 на создание проектной продукции от 18.10.2005 года был подготовлен проект фирменного магазина-кафетерия. Возможность размещения магазина - кафетерия по адресу: Саратовская область город Энгельс пр.Ф.Энгельса, район жилого дома N 4 была согласована с и.о. главного архитектора Энгельсского муниципального образования Шохиной В.В.

Проект фирменного магазина-кафетерия содержит указания на наличие существующих коммуникаций, проходящих по данному земельному участку, теплотрассы, водопровода и канализации.

По границе земельного участка определенного ООО "Концерн "Покровск" для санитарной очистки и благоустройства проходит теплотрасса принадлежащая ОАО "Энгельсские городские тепловые сети".

Согласно свидетельства 64-АВ N 442629, тепловая сеть от ЦТП по пр. Ф.Энгельса 8 до потребителей, протяженностью 4146п.м. (инв. N 63:450:002:000342070) лит. 1, адрес объекта: Саратовская область город Энгельс от ЦТП по проспекту Фридриха Энгельса 8 до потребителей, является объектом недвижимости и находится в собственности ОАО "Энгельсские городские тепловые сети".

В этой связи проект 15.09.2005 прошел согласование с ОАО "Энгельсские городские тепловые сети", с выделением сервитута на участок территории, так называемой охранной зоны тепловых сетей, вдоль трассы прокладки тепловых сетей, в размере не менее 3 м. в каждую сторону от края строительных конструкций тепловой сети.

По плану земельного участка территория охранной зоны, прилегающей к магазину и закрепленной за ООО "Концерн "Покровск" по договору аренды для благоустройства составляет 3 метра от фундамента проектируемого фирменного магазина по адресу: пр.Ф.Энгельса возле ж/д N 4 до теплотрассы, по передней части фасада магазина.

В связи с тем, что обязанность по содержанию и благоустройству прилегающей территории вокруг магазина была возложена на ООО "Концерн "Покровск", истец по первоначальному иску произвел работы по благоустройству и озеленению.

В связи с возникновением аварийной ситуации (прорыв трубопровода) и необходимостью реконструкции теплотрассы по ул. Ф.Энгельса ОАО "Энгельсские городские тепловые сети" оформило разрешение на производство земляных работ.

Выдача разрешений на производство работ на подземных коммуникациях осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Энгельса, в соответствии с Положением о порядке и условиях содержания территорий общего пользования, дворовых территорий, объектов благоустройства, расположенных в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области утвержденным решением Энгельсского городского совета депутатов Саратовской области от 27.03.2009 года N 96/02.

05.07.2011 года Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Энгельса было выдано разрешение N 7/В ОАО "Энгельсские городские тепловые сети" на производство земляных работ по замене трубопровода по адресу: г. Энгельс, пр. Ф. Энгельса, 8.

Согласована схема вскрышных работ. В процессе устранения последствий аварии было принято решение произвести полную реконструкцию указанного объекта. Срок проведения работ неоднократно продлевался и в общей сложности срок проведения работ составил с 05.07.2011 года по 01.08.2012 года. Указанные работы не были завершены в межотопительный период, поскольку невозможно их проведение в период неблагоприятных погодных условий и низких температур (осень-зима).

В результате проведения вскрышных работ ответчик разрушил асфальтобетонное и плиточное покрытие, а также бордюрное ограждение и часть сооружения клумбы на земельном участке выделенному ООО "Концерн "Покровск", для благоустройства а также частично асфальтобетонное покрытие пешеходной зоны на муниципальном земельном участке, проходящем вдоль арендуемого земельного участка.

ООО "Концерн "Покровск" неоднократно направлял в адрес ОАО "Энгельсские городские тепловые сети" претензии с требованием восстановить асфальтобетонное и плиточное покрытие зоны благоустройства.

Поскольку ОАО "Энгельсские городские тепловые сети" не выполнило данные требования, ООО "Концерн "Покровск", самостоятельно произвел ремонтные работы по восстановлению асфальтобетонного и плиточного покрытия зоны благоустройства за свой счет. Зона благоустройства расположена перед зданием магазина и включает в себя пешеходную зону и автомобильную парковку. При расчете локального сметного расчета, стоимость работ по ремонту асфальтобетонного покрытия дороги и тротуара тротуарной плиткой составила 177 050 рублей, в том числе, произведенных работ на земельном участке, выделенном ООО "Концерн "Покровск" для благоустройства в сумме 76 756 рублей и работ на земельном участке общего пользования на сумму 100 295 рублей.

ООО "Концерн "Покровск" квалифицировал действия ответчика - ОАО "Энгельсские городские тепловые сети", как неосновательное обогащение. Поскольку ООО "Концерн "Покровск" произвел затраты по восстановления асфальтобетонного и плиточного покрытия и выполнил работы, которые должен был произвести ответчик -ОАО "Энгельсские городские тепловые сети", ответчик сберег эти средства за счет истца. В связи с чем, затраты в размере 177 050 рублей, являются неосновательным обогащением и должны быть возвращены истцу в силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.

В качестве обоснования заявленных исковых требований, ООО "Концерн "Покровск" указал, что пунктом 8 разрешения N 7/В от 05.07.2011 года было установлено требование для ОАО "Энгельсские городские тепловые сети" о выполнении благоустройства и восстановления асфальтобетонного покрытия пешеходной зоны на муниципальном земельном участке, проходящем вдоль арендуемого земельного участка.

Кроме того, согласно пункта 9.24 Положения о порядке и условиях содержания территорий общего пользования, утвержденного решением Энгельсского городского совета депутатов Саратовской области от 27.03.2009 года N 96/02, организация, производящая вскрытие, обязана восстановить покрытие за счет собственных средств. Материал для восстановления покрытия должен соответствовать материалу, который находился на участке до вскрытия.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Договором аренды земельного участка N 7692/1 от 16.03.2006 года предусмотрена обязанность арендатора соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологический, санитарно-гигиенический, противопожарных и иных правил, нормативов.

Выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации подземный и наземных сооружений, дорог, проездов не препятствовать их ремонту и обслуживанию (п.п. 3.4.6 - 3.4.7 договора).

В проекте магазина-кафетерия предусмотрены технические требования, согласно которым до начала производства земельных работ ООО "Концерн "Покровск" необходимо вызвать представителей всех организаций, имеющих на данном участке подземные коммуникации и получить от них разрешение на производство.

Между тем, доказательств того, что ООО "Концерн "Покровск" произвело благоустройство прилегающего к магазину земельного участка, определенного по договору аренды для санитарной очистки и благоустройства при наличии письменного согласования с ОАО "Энгельсские городские тепловые сети", в материалы дела не представлено.

Обосновывая свою позицию по делу, ООО "Концерн "Покровск" ошибочно считает, что все необходимые согласования были произведены проектом фирменного магазина-кафетерия.

Как пояснила суду первой инстанции опрошенная в качестве специалиста, бывший сотрудник ООО "Специфика" проектировщик Сотникова М.В., имеющийся в материалах дела, проект касается только строительства сооружения магазина-кафетерия из легких конструкций и без углубления фундамента. Работы по благоустройству и восстановлению асфальтобетонного покрытия пешеходной зоны на муниципальном земельном участке по адресу: г. Энгельс, пр. Ф. Энгельса район ж/д 4, не согласовывались.

В соответствии с п.33 Приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 года N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах РФ", для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно п.4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 г. N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной не менее 3 метров в каждую сторону считая от края строительных конструкций тепловых сетей.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3).

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта (пункт 17).

Согласно п.6 Типовых правил, в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений, производить земельные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устанавливать монументальные клумбы, производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта дорожных покрытий, сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей их повреждение или создать препятствия в ремонте. Не допускается возводить временные строения и заборы, стоянки всех видов машин и механизмов.

Кроме того, работы в непосредственной близости от тепловых сетей должны выполняться в соответствии с проектом производства работ, разрабатываемым с соблюдением требований "Инструкции по капитальному ремонту тепловых сетей", утвержденной приказом Минжилкомхоза РСФСР от 20.04.1085 г. N 220.

Таким образом, ООО "Концерн "Покровск" произвело самостоятельное асфальтирование участка, в месте пролегания тепловой сети, без надлежащего согласования с собственником объекта ОАО "Энгельсские городские тепловые сети". Расположение асфальтового покрытия на участке тепловой сети, находящейся в собственности ответчика, препятствует нормальной и безопасной эксплуатации указанных тепловых сетей, создает угрозу жизни окружающих, а также препятствует доступу к местам проведения ремонтных работ.

Данное обстоятельство подтверждается, имеющимся в материалах дела доказательствами.

Доводы подателя апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению.

При совокупности изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции, проверив все доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу о юридической несостоятельности последних, не основанных на имеющихся в деле доказательствах, не имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта, и не влияющих на обоснованность и законность обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Саратовской области от 28 марта 2013 года по делу N А57-13753/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

О.А. Дубровина О.В. Лыткина