Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2013 г. N 17АП-4269/13

г. Пермь

10 июня 2013 г.

Дело N А71-14880/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.

судей Голубцовой Ю.А., Зелениной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от истца - Открытого акционерного общества "Кристалл": не явился,

от ответчика - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике: Шишов П.И., паспорт, доверенность N 89 от 17.12.2012; Фролова В.Б., паспорт, доверенность N 85 от 17.12.2012,

от ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": Рублева Е.И., паспорт, доверенность N 18/2012-64 от 18.09.2012;

от третьего лица - Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства: не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца, Открытого акционерного общества "Кристалл", ответчиков, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 06 марта 2013 года

по делу N А71-14880/2012,

принятое судьей Абуязидовой Г.А.,

по иску Открытого акционерного общества "Кристалл" (ОГРН 1021801654522, ИНН 1826000574)

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третье лицо: Администрация города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество (общество, ОАО) "Кристалл" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление Росреестра по Удмуртской Республике), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Удмуртской Республике (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:26:050972:0062, общей площадью 8 909 кв. м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Ключевой поселок, 23, исходя из указания его рыночной стоимости в размере 10 895 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), привлечена Администрация г. Ижевска.

Решением от 06.03.2013 требования истца удовлетворены: установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:050972:0062, общей площадью 8 909 кв. м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Ключевой посёлок, 23 в размере 10 895 000 руб.

Кроме того, в пользу истца взыскано с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, 2 000 руб. в возмещение расходов по госпошлине и 25 000 руб. - судебные издержки за оказанные юридические услуги; с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской республике - 2 000 руб. в возмещение расходов по госпошлине и 25 000 руб. - судебные издержки за оказанные юридические услуги; в удовлетворении остальной части судебных издержек отказано.

Суд первой инстанции исходил из признания доказательством несоответствия кадастровой стоимости спорного земельного участка, установленной на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007 года", его рыночной стоимости отчета об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка N 12-АО/2137-Р от 27.11.2012, из того, что участвующими в данном деле лицами не было представлено доказательств несоответствия представленного истцом отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, ходатайство о назначении экспертизы не заявлялось.

Истец с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит изменить в части распределения судебных издержек, взыскать с ответчиков исходя из принципа долевого возмещения судебные издержки в размере 14 000 руб., уплаченные им - истцом с целью определения рыночной стоимости земельного участка по договору на оказание оценочных услуг по оценке объекта оценки N 12-АО/2137-Р от 29.11.2012 (платежное поручение N 1121 от 06.12.2012).

Управление Росреестра по Удмуртской Республике первоначально просило решение изменить в части, принять новый судебный акт, при этом оспаривалось привлечение этого лица к участию в деле в качестве ответчика, а также распределение судебных расходов.

В принятом арбитражным судом апелляционной инстанции к рассмотрению дополнении к апелляционной жалобе Управление Росреестра по Удмуртской Республике просит решение отменить, в удовлетворении требований истца отказать, при этом указывает на отсутствие положительного заключения эксперта саморегулируемой организации в отношении отчета о рыночной стоимости спорного земельного участка.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике обжалует решение лишь в части взыскания с ответчиков судебных расходов, просит решение в этой части отменить, в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчиков всех судебных расходов отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, по сути не оспаривается, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 18:26:050972:0062, общей площадью 8 909 кв. м, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Ключевой поселок, 23, приобретенного по договору купли-продажи N 2502 от 24.01.2008. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 18.02.2008 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:26:050972:0062 установлена в размере 19 825 197 руб. 70 коп.

Данная кадастровая стоимость определена на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01 января 2007 года".

Согласно представленному истцом отчету об оценке N 12-АО/2137-Р от 27.11.2012, составленному по его - истца, заказу обществом с ограниченной ответственностью "Агентство оценки "Регион", рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 27 ноября 2012 года составляет 10 895 000 руб.

В обоснование иска указано на несоответствие кадастровой стоимости названного земельного участка, установленной на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 N 275 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01 января 2007 года", его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, требования о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии со ст. 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (в редакции от 28.12.2010) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет. По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.

Согласно ст. 17.1 названного закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, как следует из письменных пояснений истца, экспертиза отчета об оценке N 12-АО/2137-Р от 27.11.2012 не проводилась.

Иное не следует и из материалов дела.

Принимая во внимание то, что посредством экспертизы отчета оценщика достигается цель независимой и объективной оценки объекта, а также с учетом существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца, отчет оценщика при отсутствии названного экспертного заключения не может считаться достаточным доказательством установления рыночной стоимости земельного участка, что возможность удовлетворения иска исключает.

Приведенный в этой части довод истца, который заключаются в указании на цель проведения оценки - необходимость определения рыночной стоимости объекта оценки, чем истец и объясняет отсутствие необходимости проведения экспертизы отчета об оценке, приведенным выше положениям закона не соответствует.

Отсутствие оснований для удовлетворения иска исключает возможность взыскания с ответчиков судебных расходов (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), соответственно, исследование, приведенных в их апелляционных жалобах доводов, а также довода истца о необходимости взыскания с ответчиков исходя из принципа долевого возмещения судебные издержки в размере 14 000 руб., уплаченных им - истцом с целью определения рыночной стоимости земельного участка по договору на оказание оценочных услуг по оценке объекта оценки N 12-АО/2137-Р от 29.11.2012 (платежное поручение N 1121 от 06.12.2012).

Обжалуемое решение подлежит отмене (п. 2 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными). Иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.03.2013 по делу N А71-14880/2012 отменить, в удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Ю.А. Голубцова Т.Л. Зеленина