Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2013 г. N 19АП-2315/13

город Воронеж

10 июня 2013 г.

Дело N А64-8762/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 3 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей Скрынникова В.А.,

Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области: Сычевой С.А., ведущего специалиста-эксперта, доверенность б/н от 22.04.2013,

от главы Крестьянско-фермерского хозяйства Иванова Юрия Александровича: представители не явились, надлежаще извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.03.2013 по делу N А64-8762/2012 (судья Тишин А.А.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области к КФХ "Орион" (ОГРН 1026800808583, ИНН 6822000163), глава КФХ Иванов Юрий Александрович (ОГРН 312682818000053, ИНН 682200971427) о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области (далее - Управление, орган Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к главе Крестьянско-фермерского хозяйства Иванова Юрия Александровича (далее - глава КФХ Иванов Ю.А.) о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.03.2013 в удовлетворении заявленных Управлением требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением суда первой инстанции, орган Пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить требования Управления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) устанавливает начало 12-ти дневного срока с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а не с даты получения документов в налоговой инспекции, следовательно, по мнению Управления, поскольку Крестьянско-фермерское хозяйство "Орион" (далее - КФХ "Орион") утратило статус юридического лица 28.06.2012, то расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам должен был быть представлен в срок до 16.07.2012..

Представители главы КФХ Иванова Ю.А. в судебное заседание не явились. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии стороны - Учреждения. В силу части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие главы КФХ Иванова Ю.А.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, КФХ "Орион" прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с приобретением главой КФХ Ивановым Ю.А. статуса индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись 28.06.2012.

26.07.2012 страхователь представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2012 по 28.06.2012.

По результатам камеральной налоговой проверки представленного расчета Управлением составлен акт проверки от 01.08.2012 N 07922230001593 и принято решение от 12.09.2012 N079 222 12 РК 0001844 о привлечении КФХ "Орион" к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 1000 руб.

Во исполнение указанного решения Управлением в адрес КФХ "Орион" было выставлено требование от 04.10.2012 N 07922240044751 об уплате недоимки по страховым взносам. пеней и штрафов а в срок до 23.10.2012.

Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения Управления с заявлением о взыскании указанной суммы финансовых санкций в судебном порядке.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что заинтересованное лицо до 13.07.2012 не знало и не могло знать дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, 12-дневный срок для представления расчета следует считать не с 28.06.2012, а с 13.07.2012, то есть до 31.07.2012. Поскольку указанный расчет был представлен 26.07.2012, глава КФХ не может быть привлечен к ответственности за совершение вменяемого ему правонарушения.

Из материалов дела следует, что при осуществлении регистрационных действий по факту регистрации прекращения в Межрайонной ИФНС России N 3 по Тамбовской области 28.06.2012 деятельности КФХ "Орион" произошел сбой в программном обеспечении, возникла ошибка, не позволившая распечатать и надлежащим образом оформить бумажные регистрационные документы (письмо Межрайонной ИФНС России N3 по Тамбовской области от 26.07.2012 N10-06/05524 (л.д. 12)). После поступления рекомендаций от разработчиков программного обеспечения ошибка была исправлена, документы распечатаны, но сроки выдачи документов налоговым органом были нарушены и документы были выданы только 13.07.2012.

Поддерживая решение суда, апелляционная коллегия отмечает, что в рассматриваемых действиях КФХ "Орион" отсутствует состав вмененного ему правонарушения (несвоевременное представление отчетности) по п. 6 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ, исходя из следующего.

Ч. 6 ст. 16 Федерального N 212-ФЗ предусмотрено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации обязаны представить физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, таким образом юридическое лицо не является субъектом данного правонарушения.

Кроме того, апелляционная коллегия считает необходимым отметить, что юридическое лицо в соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации считается прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В Единый государственный реестр юридических лиц запись о прекращении деятельности КФХ "Орион" внесена 28.06.2012.

Поскольку ликвидация юридического лица, влечет правовую невозможность, в том числе, привлечения его к административной ответственности, то на момент принятия органом Пенсионного фонда решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах N 079 222 12 РК 0001844 от 12.09.2012 КФХ "Орион", прекратившее существование, не могло быть привлечено к административной ответственности.

Таким образом, решение Управления принято в отношении ненадлежащего субъекта, в отсутствие объективной стороны (прекращения деятельности главы КФХ - индивидуального предпринимателя), поэтому не может быть признанно законным и обоснованным. Поэтому основания для взыскания штрафа на имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является по существу правильным и отмене не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не решается, так как в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 258, 266-268, частью 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.03.2013 по делу А64-8762/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

В.А. Скрынников Т.Л. Михайлова